把握時(shí)代新坐標(biāo) 書寫司法新篇章
——人大代表審議“兩院”工作報(bào)告?zhèn)扔?/h1>
2019-03-26 07:53:54林夕
人民與權(quán)力 2019年2期
挑戰(zhàn)前所未有,機(jī)遇前所未有,成效前所未有。2018年，是改革開放40周年，也是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，法院系統(tǒng)攻堅(jiān)克難收官之年。新時(shí)代新坐標(biāo)，又到一年省人代會審議時(shí)，法檢兩院向江蘇人民交上了兩份重量級的答卷。代表們在審議時(shí)普遍認(rèn)為，“兩院”報(bào)告數(shù)據(jù)詳實(shí)、案例豐富，體現(xiàn)了法治擔(dān)當(dāng)、民生情懷、改革創(chuàng)新和過硬作風(fēng)，用“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的實(shí)際行動(dòng)書寫了新時(shí)代法治江蘇建設(shè)的新篇章。
提升服務(wù)大局“貢獻(xiàn)率”
精準(zhǔn)打擊黑惡勢力犯罪、服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境、用法治力量守護(hù)碧水藍(lán)天凈土……2018年，江蘇兩院聚焦高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標(biāo)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措為省委重大決策部署的貫徹落實(shí)營造了良好的社會環(huán)境。
“服務(wù)發(fā)展有高度，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了良好司法保障；司法為民有溫度，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力攻堅(jiān)執(zhí)行難；司法改革有深度，在南京設(shè)立全國首家環(huán)境資源法庭，省檢察院開展全省基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；隊(duì)伍建設(shè)有力度，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提升干警的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力?！毙熘菔形瘯洝⑹腥舜蟪Ｎ瘯魅沃荑F根代表點(diǎn)贊道。揚(yáng)州市委書記、市人大常委會主任謝正義代表感到今年的兩院報(bào)告金句頻出“‘司法善意、司法謙抑’、‘一個(gè)不放過，一個(gè)不錯(cuò)訴’、‘辦案無冤，辦案無瑕’等等，這些話令人耳目一新，體現(xiàn)了江蘇司法機(jī)關(guān)先進(jìn)的司法理念?！贝送?，報(bào)告中提到的眾多在全國產(chǎn)生影響的典型案例也給他留下了深刻的印象?！皩ド椒礆傅纫慌讣墓k理，體現(xiàn)了深厚的人文情懷，弘揚(yáng)了社會正氣，在中國司法史上具有里程碑意義。”
2018年初,一場由黨中央直接部署、為期3年的掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。從此前的“打黑”到今天的“掃黑”,一字之差,彰顯了黨中央蕩滌黑惡勢力的空前力度和堅(jiān)強(qiáng)決心。一年來，江蘇兩院積極投入掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，辦理了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪案件，堅(jiān)決保障了人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
“一方面，建立快捕快訴機(jī)制，全省檢察機(jī)關(guān)會同公安、法院，鏟除了數(shù)百個(gè)黑社會組織、惡勢力集團(tuán)以及背后的保護(hù)傘。另一方面，準(zhǔn)確把握法律界限，加強(qiáng)對涉黑涉惡案件的監(jiān)督，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的‘鐵案’。”南通市人民檢察院檢察長俞昕水代表認(rèn)為兩院在增強(qiáng)人民群眾安全感方面發(fā)揮了巨大作用?；窗矎V濟(jì)醫(yī)藥連鎖有限公司董事長朱華林代表認(rèn)為，目前全國范圍的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性成果，但也進(jìn)入深水區(qū)，一些嚴(yán)重危害社會治安的隱患苗頭仍然存在。作為一個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人同時(shí)也是江蘇人民的一員，她希望兩院繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢不松勁，重點(diǎn)查辦群眾關(guān)注的突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊各類“匪、霸”，保障人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，撐起全省法治的晴空。
護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩院工作的重要使命，作為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐的民營企業(yè)更是其中的重要方面。法檢兩院分別制定出臺保障民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)實(shí)施辦法，著力為民企在法治上營造公平公正、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念和辦案方式，對涉民營企業(yè)案件準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，慎重批捕、起訴，強(qiáng)化法治服務(wù)，從維護(hù)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持精準(zhǔn)辦案、延伸服務(wù)，最大限度地體現(xiàn)司法善意，這已經(jīng)成江蘇兩院的自覺行動(dòng)。
“南京市雨花臺區(qū)檢察院在辦理一起民營企業(yè)員工非法竊取競爭對手電子數(shù)據(jù)案件中，鑒于兩家企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略合并，犯罪所侵害的社會關(guān)系已經(jīng)修復(fù)，遂依法對12名涉案人員作出不起訴決定，保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。”省人大代表、南京市中級人民法院院長茅仲華舉例道。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)成為代表們關(guān)注的話題。省人大代表、南京途?？萍加邢薰臼紫瘓?zhí)行官于敦德認(rèn)為，以知識產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)對民營企業(yè)的發(fā)展越來越重要，他建議兩院繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，并平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，增強(qiáng)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)信心。
彰顯司法為民“真情懷”
司法為民，就要堅(jiān)持百姓有所呼，司法有所應(yīng)。從加強(qiáng)民生案件審判工作到積極回應(yīng)群眾多元司法需求，從依法辦理危害國家安全和職務(wù)犯罪案件到妥善辦理未成年人案件……兩院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民的關(guān)注點(diǎn)在哪里，開展工作的著力點(diǎn)就在哪里。
“2017年6月，全國人大常委會對刑訴法、行政訴訟法作出修改決定，賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的新職能。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓的六大領(lǐng)域范圍內(nèi)的公益訴訟，將以前沒人管、不敢管、得罪人、扯皮推諉的公益保護(hù)工作賦予了檢察機(jī)關(guān)?！笔∪舜蟠怼⒔K蒼梧律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、名譽(yù)主任曹立志在參加公益訴訟工作情況調(diào)研中真切地感受到了檢察機(jī)關(guān)的履職擔(dān)當(dāng)，“全省各地檢察院亮點(diǎn)頻頻，智能化建設(shè)、公益訴訟攻堅(jiān)克難，一片片的綠樹、一條條清澈的河流令人賞心悅目，保護(hù)資源就是造福子孫。”通過構(gòu)建江海生態(tài)檢察保護(hù)體系守護(hù)江?！氨趟{(lán)天”，通過開展國有土地出讓金專項(xiàng)監(jiān)督“亮劍”保護(hù)國有資產(chǎn)，江蘇兩院以最嚴(yán)格的司法制度護(hù)航綠色發(fā)展，回應(yīng)了人民群眾對清新空氣、干凈飲水、優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈需求，在生態(tài)文明建設(shè)中凸顯法治擔(dān)當(dāng)?！叭∈准疑鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)中心在如皋成立，打造縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的‘如皋樣本’?！比绺奘惺虚L何益軍代表自豪地說，現(xiàn)在，這條串連著公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)、檢察院生態(tài)環(huán)境檢察部和法院環(huán)資審判庭力量的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)鏈條正守護(hù)著如皋這座長壽之鄉(xiāng)的綠水青山。同樣來自山海相擁的連云港市的省人大代表，灌云縣剪紙丫丫藝術(shù)工作室法人管艷希望兩院能建立和完善相關(guān)機(jī)制，形成沿海環(huán)境司法保護(hù)合力。
“微”時(shí)代的法治聲音正在從低調(diào)遮掩逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)常態(tài)。兩院運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷完善司法便民利民舉措，全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)，當(dāng)事人足不出戶即可辦理立案繳費(fèi)、傳遞材料、預(yù)約法官、文書送達(dá)、案件查詢等訴訟事宜，真正做到了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。
審議中，多位代表提到全省法院全面開展的道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作，這項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、司法鑒定、一鍵理賠、人民調(diào)解、提起訴訟等環(huán)節(jié)的在線處理和信息共享，大量的道交糾紛得到快速高效處理。因?yàn)楣ぷ髦信c兩院有許多交集，蘇州市公安局技術(shù)偵察支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長陳凱代表對兩院的信息化建設(shè)情況較為了解，他建議通過進(jìn)一步拓展信息化在兩院工作中的應(yīng)用，讓執(zhí)法辦案人員有網(wǎng)上辦案的意識、網(wǎng)絡(luò)辦案的能力、信息化辦案的工具，真正讓信息化系統(tǒng)幫助法官和檢察官從重復(fù)的、紛繁的、瑣碎的辦案流程中解脫出來，把更多精力放在辦實(shí)案件，辦好案件上去，讓百姓享受到更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
為落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，2018年江蘇兩院開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育，通過開設(shè)誠信公交專線、法治大講堂等活動(dòng)，讓法律由“紙上的法”變成“現(xiàn)實(shí)中的法”。
建湖縣人民醫(yī)院婦科主任王建彩代表建議兩院加大對醫(yī)療方面法律法規(guī)的宣傳力度，讓醫(yī)患雙方更懂法更知法更守法，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。鹽城市第一中學(xué)副校長沈增宏、徐州市民主路小學(xué)校長周婭、泰州姜堰區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長高金鳳等多位來自教育一線的省人大代表則十分關(guān)注校園法治教育，他們希望兩院能進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，通過司法案件的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的規(guī)則意識，同時(shí)積極開展送法進(jìn)校園等活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法治意識，有效防止校園欺凌等現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)孩子健康成長。來自江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司的吳娟代表十分關(guān)注基層普法問題，她希望利用易懂的教育資料和網(wǎng)絡(luò)視頻，通過在市區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、街道等各個(gè)角落滾動(dòng)播放的形式，增加人民群眾對法律知識的認(rèn)識。她特別提出要堅(jiān)決取締賭博場所，整頓網(wǎng)絡(luò)賭博和網(wǎng)絡(luò)欺詐，還社會一片風(fēng)清氣正。
拓寬司法改革“新路徑”
打造高質(zhì)量司法必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，著力深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，確保嚴(yán)格公正規(guī)范文明司法。
2018年,“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入沖刺階段。全省法院以前所未有的力度向“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起總攻，把“基本解決執(zhí)行難”列為全省法院“一把手”工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，通過推動(dòng)構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度、規(guī)范執(zhí)行行為、加快執(zhí)行信息化建設(shè)等一系列扎實(shí)舉措，確保當(dāng)事人勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，全省各法院核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度明顯提升，為全國法院“基本解決執(zhí)行難”貢獻(xiàn)了“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。省人大代表、連云港市中級人民法院院長蔡紹剛代表將“基本解決執(zhí)行難”工作稱為去年的重頭戲，凝聚了黨委、政府和法院干警的智慧和心血。全省各級法院還堅(jiān)持把解決當(dāng)前突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，鞏固決戰(zhàn)“基本解決執(zhí)行難”工作成果，將全媒體直播、執(zhí)行監(jiān)督管理、訴訟保全保險(xiǎn)等行之有效的成果經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固定下來。為建立完善執(zhí)行工作長效機(jī)制，為全面解決執(zhí)行難打下堅(jiān)實(shí)堅(jiān)礎(chǔ)，省人大代表、泰州市中級人民法院院長徐軍代表建議以基本解決執(zhí)行難為契機(jī)，積極主動(dòng)尋求黨委、人大、政府及社會各方支持，推動(dòng)促進(jìn)法人、其他組織和個(gè)人征信社會體系建立和逐步完善。
2018年，面對轉(zhuǎn)隸后的第一年，江蘇檢察機(jī)關(guān)新時(shí)代里再出發(fā)，開展了全省基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，精簡了557個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，淡化了行政色彩，提升了辦案質(zhì)效，專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展步入快車道，檢察職能履行翻開新篇——制定了檢察辦案職權(quán)清單和職責(zé)分工，指導(dǎo)各地成立金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、公益訴訟、職務(wù)犯罪、刑事重罪、簡易程序等專業(yè)化辦案組。審議中代表們高度關(guān)注改革過程出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)，如基層案多人少，激勵(lì)機(jī)制不完善等問題，希望兩院認(rèn)真研究加以解決。南通市崇川區(qū)區(qū)長錢鎖梅代表建議，進(jìn)一步落實(shí)司法改革配套舉措，為輔助人員和司法行政人員拓展發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革上，她建議根據(jù)各地實(shí)際情況，指導(dǎo)設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。另外對于案多人少的矛盾，一些代表建議增加基層法院檢察院的編制數(shù)，同時(shí)進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高法官、檢察官辦案能力和法律素質(zhì)。
初心一如來時(shí)路,山高路遠(yuǎn)再啟程。司法機(jī)關(guān)一路砥礪前行,不斷促進(jìn)社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,必將使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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“服務(wù)發(fā)展有高度，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了良好司法保障；司法為民有溫度，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力攻堅(jiān)執(zhí)行難；司法改革有深度，在南京設(shè)立全國首家環(huán)境資源法庭，省檢察院開展全省基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；隊(duì)伍建設(shè)有力度，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提升干警的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力?！毙熘菔形瘯洝⑹腥舜蟪Ｎ瘯魅沃荑F根代表點(diǎn)贊道。揚(yáng)州市委書記、市人大常委會主任謝正義代表感到今年的兩院報(bào)告金句頻出“‘司法善意、司法謙抑’、‘一個(gè)不放過，一個(gè)不錯(cuò)訴’、‘辦案無冤，辦案無瑕’等等，這些話令人耳目一新，體現(xiàn)了江蘇司法機(jī)關(guān)先進(jìn)的司法理念?！贝送?，報(bào)告中提到的眾多在全國產(chǎn)生影響的典型案例也給他留下了深刻的印象?！皩ド椒礆傅纫慌讣墓k理，體現(xiàn)了深厚的人文情懷，弘揚(yáng)了社會正氣，在中國司法史上具有里程碑意義。”
2018年初,一場由黨中央直接部署、為期3年的掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。從此前的“打黑”到今天的“掃黑”,一字之差,彰顯了黨中央蕩滌黑惡勢力的空前力度和堅(jiān)強(qiáng)決心。一年來，江蘇兩院積極投入掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，辦理了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪案件，堅(jiān)決保障了人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
“一方面，建立快捕快訴機(jī)制，全省檢察機(jī)關(guān)會同公安、法院，鏟除了數(shù)百個(gè)黑社會組織、惡勢力集團(tuán)以及背后的保護(hù)傘。另一方面，準(zhǔn)確把握法律界限，加強(qiáng)對涉黑涉惡案件的監(jiān)督，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的‘鐵案’。”南通市人民檢察院檢察長俞昕水代表認(rèn)為兩院在增強(qiáng)人民群眾安全感方面發(fā)揮了巨大作用?；窗矎V濟(jì)醫(yī)藥連鎖有限公司董事長朱華林代表認(rèn)為，目前全國范圍的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性成果，但也進(jìn)入深水區(qū)，一些嚴(yán)重危害社會治安的隱患苗頭仍然存在。作為一個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人同時(shí)也是江蘇人民的一員，她希望兩院繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢不松勁，重點(diǎn)查辦群眾關(guān)注的突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊各類“匪、霸”，保障人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，撐起全省法治的晴空。
護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩院工作的重要使命，作為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐的民營企業(yè)更是其中的重要方面。法檢兩院分別制定出臺保障民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)實(shí)施辦法，著力為民企在法治上營造公平公正、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念和辦案方式，對涉民營企業(yè)案件準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，慎重批捕、起訴，強(qiáng)化法治服務(wù)，從維護(hù)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持精準(zhǔn)辦案、延伸服務(wù)，最大限度地體現(xiàn)司法善意，這已經(jīng)成江蘇兩院的自覺行動(dòng)。
“南京市雨花臺區(qū)檢察院在辦理一起民營企業(yè)員工非法竊取競爭對手電子數(shù)據(jù)案件中，鑒于兩家企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略合并，犯罪所侵害的社會關(guān)系已經(jīng)修復(fù)，遂依法對12名涉案人員作出不起訴決定，保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。”省人大代表、南京市中級人民法院院長茅仲華舉例道。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)成為代表們關(guān)注的話題。省人大代表、南京途?？萍加邢薰臼紫瘓?zhí)行官于敦德認(rèn)為，以知識產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)對民營企業(yè)的發(fā)展越來越重要，他建議兩院繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，并平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，增強(qiáng)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)信心。
彰顯司法為民“真情懷”
司法為民，就要堅(jiān)持百姓有所呼，司法有所應(yīng)。從加強(qiáng)民生案件審判工作到積極回應(yīng)群眾多元司法需求，從依法辦理危害國家安全和職務(wù)犯罪案件到妥善辦理未成年人案件……兩院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民的關(guān)注點(diǎn)在哪里，開展工作的著力點(diǎn)就在哪里。
“2017年6月，全國人大常委會對刑訴法、行政訴訟法作出修改決定，賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的新職能。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓的六大領(lǐng)域范圍內(nèi)的公益訴訟，將以前沒人管、不敢管、得罪人、扯皮推諉的公益保護(hù)工作賦予了檢察機(jī)關(guān)?！笔∪舜蟠怼⒔K蒼梧律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、名譽(yù)主任曹立志在參加公益訴訟工作情況調(diào)研中真切地感受到了檢察機(jī)關(guān)的履職擔(dān)當(dāng)，“全省各地檢察院亮點(diǎn)頻頻，智能化建設(shè)、公益訴訟攻堅(jiān)克難，一片片的綠樹、一條條清澈的河流令人賞心悅目，保護(hù)資源就是造福子孫。”通過構(gòu)建江海生態(tài)檢察保護(hù)體系守護(hù)江?！氨趟{(lán)天”，通過開展國有土地出讓金專項(xiàng)監(jiān)督“亮劍”保護(hù)國有資產(chǎn)，江蘇兩院以最嚴(yán)格的司法制度護(hù)航綠色發(fā)展，回應(yīng)了人民群眾對清新空氣、干凈飲水、優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈需求，在生態(tài)文明建設(shè)中凸顯法治擔(dān)當(dāng)?！叭∈准疑鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)中心在如皋成立，打造縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的‘如皋樣本’?！比绺奘惺虚L何益軍代表自豪地說，現(xiàn)在，這條串連著公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)、檢察院生態(tài)環(huán)境檢察部和法院環(huán)資審判庭力量的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)鏈條正守護(hù)著如皋這座長壽之鄉(xiāng)的綠水青山。同樣來自山海相擁的連云港市的省人大代表，灌云縣剪紙丫丫藝術(shù)工作室法人管艷希望兩院能建立和完善相關(guān)機(jī)制，形成沿海環(huán)境司法保護(hù)合力。
“微”時(shí)代的法治聲音正在從低調(diào)遮掩逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)常態(tài)。兩院運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷完善司法便民利民舉措，全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)，當(dāng)事人足不出戶即可辦理立案繳費(fèi)、傳遞材料、預(yù)約法官、文書送達(dá)、案件查詢等訴訟事宜，真正做到了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。
審議中，多位代表提到全省法院全面開展的道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作，這項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、司法鑒定、一鍵理賠、人民調(diào)解、提起訴訟等環(huán)節(jié)的在線處理和信息共享，大量的道交糾紛得到快速高效處理。因?yàn)楣ぷ髦信c兩院有許多交集，蘇州市公安局技術(shù)偵察支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長陳凱代表對兩院的信息化建設(shè)情況較為了解，他建議通過進(jìn)一步拓展信息化在兩院工作中的應(yīng)用，讓執(zhí)法辦案人員有網(wǎng)上辦案的意識、網(wǎng)絡(luò)辦案的能力、信息化辦案的工具，真正讓信息化系統(tǒng)幫助法官和檢察官從重復(fù)的、紛繁的、瑣碎的辦案流程中解脫出來，把更多精力放在辦實(shí)案件，辦好案件上去，讓百姓享受到更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
為落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，2018年江蘇兩院開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育，通過開設(shè)誠信公交專線、法治大講堂等活動(dòng)，讓法律由“紙上的法”變成“現(xiàn)實(shí)中的法”。
建湖縣人民醫(yī)院婦科主任王建彩代表建議兩院加大對醫(yī)療方面法律法規(guī)的宣傳力度，讓醫(yī)患雙方更懂法更知法更守法，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。鹽城市第一中學(xué)副校長沈增宏、徐州市民主路小學(xué)校長周婭、泰州姜堰區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長高金鳳等多位來自教育一線的省人大代表則十分關(guān)注校園法治教育，他們希望兩院能進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，通過司法案件的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的規(guī)則意識，同時(shí)積極開展送法進(jìn)校園等活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法治意識，有效防止校園欺凌等現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)孩子健康成長。來自江蘇水鄉(xiāng)周莊旅游股份有限公司的吳娟代表十分關(guān)注基層普法問題，她希望利用易懂的教育資料和網(wǎng)絡(luò)視頻，通過在市區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、街道等各個(gè)角落滾動(dòng)播放的形式，增加人民群眾對法律知識的認(rèn)識。她特別提出要堅(jiān)決取締賭博場所，整頓網(wǎng)絡(luò)賭博和網(wǎng)絡(luò)欺詐，還社會一片風(fēng)清氣正。
拓寬司法改革“新路徑”
打造高質(zhì)量司法必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，著力深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，確保嚴(yán)格公正規(guī)范文明司法。
2018年,“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入沖刺階段。全省法院以前所未有的力度向“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起總攻，把“基本解決執(zhí)行難”列為全省法院“一把手”工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，通過推動(dòng)構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度、規(guī)范執(zhí)行行為、加快執(zhí)行信息化建設(shè)等一系列扎實(shí)舉措，確保當(dāng)事人勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，全省各法院核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度明顯提升，為全國法院“基本解決執(zhí)行難”貢獻(xiàn)了“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。省人大代表、連云港市中級人民法院院長蔡紹剛代表將“基本解決執(zhí)行難”工作稱為去年的重頭戲，凝聚了黨委、政府和法院干警的智慧和心血。全省各級法院還堅(jiān)持把解決當(dāng)前突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，鞏固決戰(zhàn)“基本解決執(zhí)行難”工作成果，將全媒體直播、執(zhí)行監(jiān)督管理、訴訟保全保險(xiǎn)等行之有效的成果經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固定下來。為建立完善執(zhí)行工作長效機(jī)制，為全面解決執(zhí)行難打下堅(jiān)實(shí)堅(jiān)礎(chǔ)，省人大代表、泰州市中級人民法院院長徐軍代表建議以基本解決執(zhí)行難為契機(jī)，積極主動(dòng)尋求黨委、人大、政府及社會各方支持，推動(dòng)促進(jìn)法人、其他組織和個(gè)人征信社會體系建立和逐步完善。
2018年，面對轉(zhuǎn)隸后的第一年，江蘇檢察機(jī)關(guān)新時(shí)代里再出發(fā)，開展了全省基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，精簡了557個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，淡化了行政色彩，提升了辦案質(zhì)效，專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展步入快車道，檢察職能履行翻開新篇——制定了檢察辦案職權(quán)清單和職責(zé)分工，指導(dǎo)各地成立金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、公益訴訟、職務(wù)犯罪、刑事重罪、簡易程序等專業(yè)化辦案組。審議中代表們高度關(guān)注改革過程出現(xiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)，如基層案多人少，激勵(lì)機(jī)制不完善等問題，希望兩院認(rèn)真研究加以解決。南通市崇川區(qū)區(qū)長錢鎖梅代表建議，進(jìn)一步落實(shí)司法改革配套舉措，為輔助人員和司法行政人員拓展發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革上，她建議根據(jù)各地實(shí)際情況，指導(dǎo)設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。另外對于案多人少的矛盾，一些代表建議增加基層法院檢察院的編制數(shù)，同時(shí)進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高法官、檢察官辦案能力和法律素質(zhì)。
初心一如來時(shí)路,山高路遠(yuǎn)再啟程。司法機(jī)關(guān)一路砥礪前行,不斷促進(jìn)社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,必將使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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