2018年1月5日，在蘇州市姑蘇區(qū)二屆人大第二次會議上，全體代表經(jīng)過充分醞釀投出了“2018年度政府實事項目表決票”，確定了27個最能體現(xiàn)民眾意愿的實事項目。這是該區(qū)首次將實事項目票選工作納入人代會議程，也是首次將實事項目的決定權(quán)交給人大代表。

在整個實事項目征集、審議、票決、監(jiān)督過程中，均由人大代表參與決策，完成了實事項目“從群眾中來，到群眾中去”的工作閉環(huán)，邁出了人大行使重大事項決定權(quán)的實質(zhì)性一步。

從2017年9月起，區(qū)政府啟動實事項目的征集工作，通過區(qū)人大常委會微信公眾號、人大常委會網(wǎng)站、召開人大代表座談會等形式，廣泛征求項目意向，將代表和選民關心的民生難點、熱點問題化作了41個實事項目備選項目。

區(qū)政府將收集到的項目進行分類、整理、篩選后返回給人大代表征求意見，人大代表對項目必要性、科學性、可行性及項目預算等方方面面進行討論，并由區(qū)人大常委會組織開展項目答疑和意見反饋，及時向?qū)嵤╉椖控熑螁挝婚_展咨詢，對不適合列入實事項目的提出建議。

區(qū)政府根據(jù)人大代表提出的意見建議再次進行項目論證，多方聽取專家意見后，篩選出30個實事項目候選項目進入人代會大會審議。大會期間，區(qū)政府將候選項目情況向大會全體代表作出說明，人大代表對增減投資額度、變更項目具體內(nèi)容、調(diào)整建設完成時限等情況提出進一步的意見和建議，政府相關負責人到會對代表提出的問題進行解答。

代表行使表決權(quán)，通過差額票選方式，按照10%的差額比例，票選淘汰3個實事項目，留下選民最為期盼、代表最為關心、發(fā)展最為需要的27個成為2018年政府實事項目。

票選出的實事項目飽含著代表和選民的期盼，如何監(jiān)督項目進展，確保項目得到有效實施，則是票選過后的一項更為重要的任務。

區(qū)人大常委會及時成立了實事項目人大代表監(jiān)督工作領導小組，由區(qū)人大常委會主任擔任組長，區(qū)人大常委會副主任擔任副組長。領導小組下設辦公室，成員由人大常委會辦公室、人事代表聯(lián)絡工委、財政經(jīng)濟工委組成，具體負責組織代表視察、廣泛收集民意、督促落實整改等工作。領導小組確立季度例會制度，每季度聽取項目進展情況，分析問題對策。領導體系的建立，為實事項目監(jiān)督工作提供了堅實的組織保障。

領導小組迅速出臺了《組織人大代表開展2018年實事項目監(jiān)督工作的意見》及《組織人大代表開展2018年實事項目監(jiān)督工作的細則》（以下簡稱《意見》和《細則》），堅持全體代表參與、分層分類全程監(jiān)督的原則，貫徹專業(yè)小組監(jiān)督和代表廣泛監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，確保每一個實事項目由一個專業(yè)監(jiān)督小組負責，每一名代表都有一個以上的監(jiān)督項目，實現(xiàn)代表監(jiān)督實事項目全覆蓋。

姑蘇區(qū)人大開展實事項目票選監(jiān)督一年來，成效明顯。一是推動了政府進一步傾聽民意。從項目的征集到論證到票選，建立了保障代表參與的工作機制，使政府能更全面有效地傾聽民聲、了解民意，充分發(fā)揮了人大代表的主體作用，推進政府決策的民主化、科學化。二是提升了實事項目完成質(zhì)量。實事項目票選監(jiān)督開展以來，區(qū)人大常委會各專業(yè)小組共召開督辦座談會16次，向政府實事項目責任單位交辦書面整改意見建議8條，均得到了責任單位的有效落實。8個街道人大工委累計組織實事項目監(jiān)督活動32次，代表個人或組成小組走訪項目300余次，形成有建設性的意見建議378條，全部整改到位。在區(qū)人大常委會和廣大代表的有力推動下，實事項目責任單位優(yōu)化了項目方案，加速了項目進程，減少了項目擾民現(xiàn)象，到2018年年底，所有實事項目均按時完成，很多項目比原計劃提前完成。三是提升了人大監(jiān)督工作水平。組織人大代表開展實事項目票選監(jiān)督對姑蘇區(qū)人大來說是一項全新的工作，是積極探索人大重大事項決定權(quán)、充分發(fā)揮人大代表主體作用、推進政府決策民主化、科學化的一項創(chuàng)新舉措。一年來的實踐表明，這項工作對于加強和改進人大監(jiān)督工作，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和功效，都具有重要意義。