代表工作做不好，人大工作就不會有生機。提升代表履職凝聚力，讓代表在人大找到“家”的感覺，是做好代表工作的關(guān)健。近年來，灌云縣人大以“1+1+N”的模式，對代表之“家”建好、管好、用好，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，形成縣人大常委會“委員工作室”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“代表之家”、村級（社區(qū)）層面“代表工作站”立體履職網(wǎng)絡(luò)。同時，通過開展主題突出、內(nèi)容豐富的活動，幫助群眾解決一些實實在在的困難和問題，讓“家”接地氣，有朝氣，打造了一個充滿活力的代表履職陣地。

固本強基，“試點+推廣+創(chuàng)優(yōu)”三步走

樹樣板，引領(lǐng)創(chuàng)“家”之路。縣人大常委會首先選擇基礎(chǔ)條件好的伊山鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、東王集鎮(zhèn)先行試點創(chuàng)建“人大代表之家（站）”，并組織人大主席赴外地人大調(diào)研創(chuàng)建代表之家的經(jīng)驗做法。下發(fā)了試點創(chuàng)建代表之家（站）實施方案，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樹立樣板。為此，還組織全縣人大常委會各委室主任及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大秘書召開現(xiàn)場推進(jìn)會，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“代表之家（站），對建設(shè)情況進(jìn)行家家到、逐個檢查，有力推動了全縣“人大代表之家（站）”創(chuàng)建工作。

重實效，搭建特色“代表工作站”。加快發(fā)展旅游業(yè)是灌云縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色增長、加快高水平全面建成小康的重中之重，全縣先后開工建設(shè)伊甸園、潮河灣和伊蘆山3個鄉(xiāng)村景區(qū)?？h人大牢牢把握發(fā)展主線，因地制宜，縱深推進(jìn)“人大代表工作站”建設(shè)，在三個景區(qū)采取“人大代表工作站+幫辦中心”模式，開展代表活動。代表定期在景區(qū)開展走訪調(diào)研活動，著重收集加快旅游發(fā)展熱點建議，運用互聯(lián)網(wǎng)+、交流學(xué)習(xí)等形式，有效助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新模式,點贊“委員工作室”。積極探索加強常委會組成人員與代表聯(lián)系的新方式，縣人大常委會在全省首家創(chuàng)造性成立“委員工作室”。每月10日，常委會委員分期分批與約定的代表見面，收集建議，并提交主任會議研究，及時將建議反饋給政府及相關(guān)部門?！拔瘑T工作室”成立以來，已開展接待縣鄉(xiāng)代表活動10余期，收集了100余條代表建議，經(jīng)過篩選后，其中20余條交辦到“一府兩院”，6條作為2018年灌云縣人大督辦建議辦理?！拔瘑T工作室”拓寬了代表的履職渠道，豐富了代表的履職形式，得到省市人大充分肯定，也獲得了代表一致稱贊。

建管并舉，刷出代表履職新歷程

定標(biāo)準(zhǔn)，建“家”有品。以規(guī)范化建設(shè)為抓手，縣人大常委會堅持設(shè)置合理、制度規(guī)范、實用有效的原則，為“家（站）”定制了“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有場所、有制度、有標(biāo)志、有信息公開欄、有計劃、有活動記載簿、有征求意見箱、有學(xué)習(xí)資料，要求“代表之家”不少于50平方米，“代表工作站”不少于20平方米。同時，多方籌措資金，統(tǒng)一制作了牌匾、圖板、代表信箱、表簿卡冊，配備了文件柜、打印復(fù)印機、電腦、投影儀等辦公用品，保證了“家（站）”的建設(shè)質(zhì)量，讓“家”的布局更加豐富充實。

建制度，持“家”有規(guī)。縣人大為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“家（站）”建設(shè)擬定了一系列的工作制度。編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作手冊》全面指導(dǎo)“家（站）”活動開展；堅持把“人大代表之家”活動納入代表小組活動工作計劃，制定了代表之家工作職責(zé)、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、向選民述職、視察調(diào)研等項制度;建立代表履職評價體系，統(tǒng)一“三簿二冊一檔”，即《人大代表之家（站）活動登記簿》《代表接待選民登記簿》《代表述職登記簿》《代表花名冊》《代表活動映像資料冊》和《代表履職檔案》，詳細(xì)記錄代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、提出意見建議等情況。通過代表履職評價體系和向選民述職等制度，使代表曬出自己的履職成績單，激發(fā)出全縣人大代表空前的履職活力。

明責(zé)任，管“家”有方。以強化責(zé)任為抓手，縣人大常委會嚴(yán)格落實常委會領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員定片抓、相關(guān)委室具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大快落實的工作制度，以加強督查考核等有力措施，強勢推進(jìn)“家（站）建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表小組組長具體負(fù)責(zé)“家”的管理、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書兼任工作人員，保障家的有序運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用?！凹遥ㄕ荆被顒咏?jīng)費列入人大代表活動經(jīng)費，由縣鄉(xiāng)財政預(yù)算保障。明確“五個一”的代表和小組活動標(biāo)準(zhǔn)，使“家（站）活動開展有章可循、有據(jù)可依。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，年底根據(jù)通過接待選民解決的實際問題，評選優(yōu)秀人大代表之家（站），使代表履職更加主動，人大工作更加富有成效。

拓展功能，小牌子彰顯大能量

“三聯(lián)雙百”，活化載體?？h人大常委會依托代表之家(站)開展主題實踐活動。各代表之家（站）圍繞全縣發(fā)展大局，積極開展縣人大組織的“三聯(lián)系三走進(jìn)”“雙百”等主題活動。引導(dǎo)代表帶頭支持項目建設(shè)、促進(jìn)和諧文明，提供助推經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧穩(wěn)定好建議。在2018年春節(jié)，縣人大常委會開展的“百名代表進(jìn)百戶走訪慰問送溫暖”活動中，全縣各“代表之家（站）”組織代表共慰問436戶貧困群眾，慰問金額達(dá)12.68萬元，慰問品折合現(xiàn)金5.31萬元。

“創(chuàng)業(yè)代表工作站”，推陳出新。灌云縣小伊鄉(xiāng)人大打破常規(guī)的建站模式，充分發(fā)揮代表在產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用，把能帶領(lǐng)群眾致富的人大代表建成“創(chuàng)業(yè)代表工作站”，為代表引領(lǐng)群眾致富搭建履職平臺。2018年以來，已組織各類代表活動6次，向小伊鄉(xiāng)政府提出“加快蝦藕工作基地建設(shè)”“深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商”“推進(jìn)項目載體建設(shè)”3條建議，帶動全村發(fā)展混養(yǎng)種植800多畝、潛水藕3000多畝、蛋雞養(yǎng)殖4.6萬……“創(chuàng)業(yè)人大代表工作站”實現(xiàn)了創(chuàng)新人大工作和經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。

“獻(xiàn)策解憂助發(fā)展”，生機盎然。每年的4至6月中旬，灌云縣城鄉(xiāng)都出現(xiàn)大量的楊樹飛絮，造成嚴(yán)重的空氣污染。2017年7月，楊茜、李文雷等代表通過“委員工作室”提出了“關(guān)于切實解決楊絮污染問題的建議”，縣人大常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)常委會會議通過《關(guān)于加快楊絮污染防治工作的決定》，并加強跟蹤監(jiān)督，全縣楊絮污染得到有效治理。2018年初，侍莊街道“代表之家”開展為期15天的“察民情、解民憂、促發(fā)展”的下訪活動，通過代表駐村蹲點，廣泛宣傳黨的十九大精神和街村振興重大意義以及街道建設(shè)主要工作目標(biāo)任務(wù)，及時化解社會矛盾和解決群眾期盼的問題。5月，圩豐鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)入攻堅階段，全鎮(zhèn)各個“代表工作站”組織代表從走遍街（村）每一戶，講解創(chuàng)衛(wèi)知識等方式號召廣大群眾積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，從我做起，自覺維護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，各位代表以實際行動贏得了廣大群眾的贊許，有力地助推了全鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅工作。

侍莊街道“代表之家”開展的下訪活動和圩豐鎮(zhèn)“代表工作站”助推“創(chuàng)衛(wèi)”活動只是全縣代表履職陣地建設(shè)的一個個縮影。目前，灌云縣共建成“人大代表之家”13個，“人大代表工作站85個”。98個“家（站）”就像98棵破土而出的幼苗，為閉會期間的代表活動注入勃勃生機。

“人大工作的魅力在于為群眾解決實際問題。灌云縣人大常委會依靠集體智慧打造履職平臺，賦予代表工作生命力，也賦予給基層民主政治新的內(nèi)涵，實現(xiàn)了民主政治與縣域經(jīng)濟互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！笨h人大常委會主任汪輝說。