背景與現(xiàn)狀

行業(yè)黨建是拓展基層黨建領(lǐng)域的重要途徑，是提升基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋水平的重要抓手，是擴大黨在各領(lǐng)域號召力和凝聚力的重要舉措。

近年來，江蘇省蘇州市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商圈市場、開發(fā)園區(qū)、商務(wù)樓宇、社會組織、非公醫(yī)療機構(gòu)、民辦學(xué)校、律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等行業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)就業(yè)做了大量的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為了蘇州高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、充實行業(yè)黨建工作力量，目前蘇州已經(jīng)建立了社會組織、律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等4個行業(yè)黨委，形成了抓好重點行業(yè)黨建工作的強大合力，突出了典型引領(lǐng)的示范效應(yīng)，為全面推進(jìn)新興領(lǐng)域行業(yè)黨建工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

問題與挑戰(zhàn)

●黨建引領(lǐng)行業(yè)方向的具體路徑還需進(jìn)一步探索。隨著新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，行業(yè)黨建的內(nèi)涵和領(lǐng)域也不斷豐富，相關(guān)部門抓行業(yè)黨建還處于逐個攻堅、逐步抓實的階段，缺乏超前的謀劃和系統(tǒng)的設(shè)計，對行業(yè)內(nèi)不同類型兩新組織的分類指導(dǎo)和整體統(tǒng)籌還有待提高，圍繞行業(yè)中心大局開展活動需要加強。

●黨建凝聚行業(yè)人心的方式還需進(jìn)一步豐富。行業(yè)黨建工作具有鮮明的特點，行業(yè)中的黨員群眾具有相同的工作背景、相似的工作內(nèi)容，各行業(yè)主管部門開展黨建工作過程中還沒有充分利用從業(yè)人員特點，組織生活開展形式還相對單一，缺少量身定制的活動方式，特別是對新興領(lǐng)域年輕人群的吸引力有待提高。

●黨建促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的力量還需進(jìn)一步充實。目前，各行業(yè)主管部門已經(jīng)形成了既管行業(yè)、又管黨建的鮮明導(dǎo)向，但仍缺乏專職的人員和專業(yè)的力量從事相關(guān)工作，往往只能抓好統(tǒng)籌，難以深入研究。

創(chuàng)新與對策

蘇州市創(chuàng)新建立完善兩新組織行業(yè)黨建“一干十支、五級協(xié)同”工作體系，努力實現(xiàn)基本隊伍更加先進(jìn)，基本活動更加規(guī)范，基本陣地更加完善，基本制度更加健全，基本保障更加有力，充分發(fā)揮各行業(yè)兩新黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

●建立行業(yè)黨建工作機構(gòu)。除社會組織、律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等已經(jīng)建立行業(yè)黨委的4大行業(yè)外，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商圈市場、開發(fā)園區(qū)、商務(wù)樓宇、民辦學(xué)校和非公醫(yī)療機構(gòu)6個行業(yè)建立行業(yè)黨建專委會。行業(yè)黨建專委會為兩新組織行業(yè)黨建工作機構(gòu)，非一級基層黨組織，負(fù)責(zé)對本行業(yè)黨建工作進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)市委兩新工委工作部署，協(xié)調(diào)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩新工委和區(qū)域黨建工作站共同推進(jìn)工作，形成以各級兩新工委為“主干”，十個行業(yè)黨建專委會（黨委）為“支干”的“一干十支”工作體系。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的職能優(yōu)勢，將黨建工作與行業(yè)主管部門中心工作、業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督查。特別是在企業(yè)信用評估、資源集約化綜合評級、安全生產(chǎn)督查、年檢、評優(yōu)表彰等兩新組織關(guān)注的行業(yè)中心工作中增加黨建工作比重。每個行業(yè)黨建專委會（黨委）每年研究確定1～2種同步推進(jìn)的實現(xiàn)路徑，每年規(guī)劃、完成1～2個黨建工作項目，培育至少1個品牌項目，市委兩新工委負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行資助和跟蹤、驗收。

●理順工作關(guān)系。保持原有的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級兩新工委逐級落實決策部署的工作關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，強調(diào)行業(yè)專業(yè)管理指導(dǎo)，形成市委兩新工委—行業(yè)黨建專委會（黨委）—區(qū)域黨建工作站—兩新黨建指導(dǎo)員—兩新黨組織的行業(yè)黨建“五級協(xié)同”工作體系，每個層級根據(jù)上一層級的工作清單開展工作，市委兩新工委每年向行業(yè)黨建專委會（黨委）下發(fā)工作要點清單，行業(yè)黨建專委會（黨委）根據(jù)工作要點向區(qū)域黨建工作站下發(fā)工作責(zé)任清單，區(qū)域黨建工作站向黨建指導(dǎo)員明確工作任務(wù)清單，黨建指導(dǎo)員向兩新組織黨組織下達(dá)工作分解清單。

●建強專業(yè)化工作隊伍。堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選聘，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的兩新組織黨務(wù)工作者隊伍。各行業(yè)黨建專委會、行業(yè)黨委至少配備一名專職黨務(wù)工作者，負(fù)責(zé)日常工作開展；行業(yè)主管部門和成員單位明確一名職能處室負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兩新組織黨建與行業(yè)中心工作、業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)；選派鎮(zhèn)（街道）一級市場監(jiān)管員、安全管理員、網(wǎng)格員、城管執(zhí)法隊員等與兩新組織密切相關(guān)職能部門工作人員中的黨員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，加強對兩新組織日常聯(lián)系和指導(dǎo)。

●推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。具備建立黨組織條件的兩新組織，實現(xiàn)黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。凡有3名以上正式黨員的兩新組織，要單獨建立黨組織，做到應(yīng)建盡建。黨員人數(shù)少的，要本著就近就便原則，聯(lián)合建立黨組織，特別是要突出行業(yè)特點，依托行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)黨組織。積極推進(jìn)發(fā)展黨員“源泉工程”，對沒有黨員的兩新組織，發(fā)揮行業(yè)管理部門優(yōu)勢，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦發(fā)展對象等工作，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件。

●嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活。緊密聯(lián)系本行業(yè)黨員思想工作實際，探索具有行業(yè)特色、適應(yīng)行業(yè)特點的組織生活形式，落實“三會一課”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等基本制度。抓實支部建設(shè)、建強戰(zhàn)斗堡壘，用好“蘇州智慧黨建”信息平臺，對兩新黨組織開展組織生活情況進(jìn)行實時采集、自動分析、遠(yuǎn)程監(jiān)管，推動各項組織生活制度落地生根。各行業(yè)黨建專委會（黨委）要對兩新黨組織開展組織生活情況進(jìn)行定期“黨建體檢”，對開展不規(guī)范的黨組織進(jìn)行批評指正、督促整改。

●發(fā)揮黨組織和黨員作用。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深化行動支部建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，發(fā)揮行業(yè)管理部門人才、技術(shù)、信息、資源等優(yōu)勢，切實把黨的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力。扎實開展黨員突擊隊、黨員先鋒崗等活動，引導(dǎo)兩新黨組織和黨員在行業(yè)重大項目推進(jìn)、行業(yè)重點工程建設(shè)、行業(yè)重大事項改革、行業(yè)重大科技創(chuàng)新以及應(yīng)對急難險重任務(wù)中發(fā)揮積極作用。示范帶動行業(yè)從業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新，寓政治引領(lǐng)于服務(wù)群眾之中，廣泛爭取人心、凝聚共識，匯聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的正能量。做好行業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，特別是各類行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人士的工作，為兩新組織人才成長和施展才華搭建平臺。