核心提示

成都市圍繞電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大先進(jìn)制造業(yè)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、生活服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)和以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、清潔能源、現(xiàn)代供應(yīng)鏈為支撐的新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，精準(zhǔn)66個(gè)功能區(qū)細(xì)分定位和發(fā)展方向，集成構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成為成都聚集新一輪產(chǎn)業(yè)變革、城市競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要戰(zhàn)場(chǎng)，擔(dān)負(fù)著重塑全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國家中心城市“五中心一樞紐”功能的重大使命。加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，吸引凝聚人才，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

●“組團(tuán)化”黨建，擴(kuò)大黨組織覆蓋率

運(yùn)用區(qū)域化黨建思維，以非公企業(yè)為主體，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織指導(dǎo)、部門協(xié)同、龍頭企業(yè)牽頭、會(huì)員企業(yè)自愿的原則，充分整合各方資源和力量，通過“四種建黨模式”著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織覆蓋?！巴椒趸蹦Ｊ剑捶趸粋€(gè)企業(yè)，就孵化一個(gè)企業(yè)黨組織?！包h建組團(tuán)”模式，即頂層架構(gòu)一個(gè)綜合黨委，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域全覆蓋?！皡^(qū)地共建”模式，即屬地黨組織牽頭抓總，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)作配合。“產(chǎn)業(yè)建黨”模式，即產(chǎn)業(yè)集群吸納一家企業(yè)，黨組織就鏈接一家企業(yè)。

●“制度化”跟進(jìn)，提供黨建工作保障

牢固樹立“市場(chǎng)化、社會(huì)化”理念，以市場(chǎng)化的手段撬動(dòng)社會(huì)中的人才、資金，建立和完善非公企業(yè)黨建工作“組織、人員、陣地、經(jīng)費(fèi)”四方面的保障制度，確保產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建立黨建工作責(zé)任機(jī)制、骨干選培機(jī)制、陣地保障機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

●“融合化”發(fā)展，發(fā)揮黨組織作用

堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，強(qiáng)核心引領(lǐng)、塑造精氣神、提升競(jìng)爭(zhēng)力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保黨組織作用全發(fā)揮。搭建人才支撐平臺(tái)。實(shí)施“成都人才計(jì)劃”，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃。積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技人才、新生代技術(shù)工人大量聚集的特點(diǎn)，探索開展智慧黨建。在方法手段上，運(yùn)用蓉城先鋒黨建網(wǎng)站、互動(dòng)視訊系統(tǒng)等媒介，開通黨員管理IC卡、黨員QQ群、微信群、網(wǎng)上黨員活動(dòng)室和網(wǎng)上黨校等，不斷增強(qiáng)黨建工作吸引力。在形式內(nèi)容上，與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向，將黨建活動(dòng)融入企業(yè)文化、經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在網(wǎng)上展示企業(yè)文化、推薦企業(yè)產(chǎn)品、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，不斷增添黨建工作活力。

面臨的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基層黨組織設(shè)置有待理順。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)非公企業(yè)黨組織的有形覆蓋與有效覆蓋程度偏低，難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建人、財(cái)、物保障不足量。黨建資源匱乏，多數(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)缺乏專門的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，無力專辟黨員活動(dòng)場(chǎng)所。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織作用發(fā)揮不夠好。黨務(wù)工作簡(jiǎn)單，非公企業(yè)中的黨員存在“雇員”心態(tài)，出現(xiàn)組織“行政化”趨勢(shì)。

對(duì)策與建議

●完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織體系建設(shè)，擴(kuò)大輻射范圍

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨的組織覆蓋，是發(fā)揮黨組織政治功能和服務(wù)功能的前提和基礎(chǔ)。要構(gòu)建全域覆蓋的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織體系。健全黨建工作機(jī)構(gòu)，完善黨建工作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織全域覆蓋、有效覆蓋。

●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作大融合，滿足企業(yè)需求

堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)黨的認(rèn)同感。組織融合，加大與企業(yè)業(yè)主、出資方的溝通力度，堅(jiān)持黨組織、工會(huì)哪個(gè)條件成熟就先組建哪個(gè)組織的做法，堅(jiān)持“黨建帶群建，群建助黨建”，大力推行黨群工作一體化。文化融合，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織要鼓勵(lì)企業(yè)黨組織之間、群眾組織之間、黨組織與群眾組織之間，利用各自特點(diǎn)聯(lián)合開展聯(lián)誼會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，幫助企業(yè)塑造“家”文化，增強(qiáng)員工歸屬感和認(rèn)同感；塑造“和”文化，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式和載體，開設(shè)黨員職工論壇，擴(kuò)建員工活動(dòng)場(chǎng)所，讓員工“招得來、留得住、干得好”；塑造“善”文化，積極組織參與社會(huì)公益事業(yè)，宣傳和弘揚(yáng)以善為美。

●探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作新模式，增強(qiáng)組織活力

針對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高新企業(yè)多、年輕員工多的特點(diǎn)，可以從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的整體出發(fā)，建立具有特色的多元黨建工作新模式。精心打造網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)建設(shè)全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)，建立開放式信息資源共享體系，優(yōu)化一站式政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建鏈條式產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，健全一體式社會(huì)服務(wù)體系，在互聯(lián)網(wǎng)上為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨組織和黨員提供工作管理平臺(tái)及學(xué)習(xí)交流社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)運(yùn)行管理和公共服務(wù)智慧化。

●加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建軟硬件投入，解除后顧之憂

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作的開展離不開相關(guān)部門在人力、財(cái)力、政策及活動(dòng)場(chǎng)地等各方面的保障支持。在人力保障方面，一是要建立專職黨群工作者隊(duì)伍。二是建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系制度，堅(jiān)持向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)派駐掛職鍛煉干部，明確其工作職責(zé)，按照分區(qū)劃片的方式與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基層黨組織進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)與企業(yè)業(yè)主、高管的溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，較好實(shí)現(xiàn)班子成員與經(jīng)營管理者之間交叉兼職。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高基層黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力。

●壓緊壓實(shí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)

落實(shí)區(qū)（市）縣委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建與發(fā)展工作，把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建納入黨的建設(shè)總體布局和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，建立黨委常委會(huì)定期研究產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作制度和班子成員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作制度。構(gòu)建齊抓共管的工作格局，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，密切協(xié)作、支持配合，推動(dòng)形成抓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建和發(fā)展的工作合力。