侯雅楠 李雙星

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅，關(guān)鍵是如何有效整合黨支部領(lǐng)引作用、產(chǎn)業(yè)帶動效率、市場調(diào)劑保障和群眾自主意識。

貴州省石阡縣，地處武陵山區(qū)，是全國14個集中連片特殊困難地區(qū)之一。境內(nèi)群山連綿、溝壑縱橫。

截至2014年，石阡縣尚有173個貧困村，29個深度貧困村，貧困人口數(shù)量27523戶106236人，貧困發(fā)生率高達(dá) 27.07% 。絕大多數(shù)的貧困人口主要聚居于自然條件惡劣的山區(qū)，山高路遠(yuǎn)溝深，山不讓人富，群眾也不敢想富。

扳倒貧困大山，要有“愚公”領(lǐng)頭。2015年初，石阡縣實施村級黨組織書記提升行動，在提升服務(wù)能力的同時，把領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項核心內(nèi)容。同時，開設(shè)集體經(jīng)濟(jì)合作組織申報綠色通道，一時間，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織如雨后春筍，當(dāng)年3月，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)310個，覆蓋所有行政村，其中302個由村黨支部書記領(lǐng)辦。

打好“水主意”

大沙壩鄉(xiāng)任家寨村位于石阡縣和思南縣的交界處，地勢平坦但產(chǎn)業(yè)效率不高，全村勞動力大部分“流入”思南務(wù)工，2016年初人均收入不足全縣平均水平，致富前景令人堪憂。

在大部分人都認(rèn)為“靠土吃飯”難發(fā)財?shù)臅r候，支書李文鋒挑起重?fù)?dān)，探索“靠水致富”的路子。

石阡縣素有“溫泉之鄉(xiāng)”“礦泉水之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，做好水文章是李文鋒一直堅持的致富夢。而在2016年初，要在一個人多地少的村里生產(chǎn)礦泉水，幾乎沒有人支持他的想法。

李文鋒個人貸款50萬元鉆探、送檢，召開77場群眾會。在他和村兩委干部的帶動下，組建大興源泉山泉水專業(yè)合作社，全村148戶村民入股184.3萬元，占48.9%股權(quán)，水資源按戶平均入股和村集體占有股份51.1%。2017年11月、12月，合作社生產(chǎn)總值近1000萬元。

產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾致富，關(guān)鍵在于鏈接群眾增收。該村按照“2422”模式進(jìn)行集體分紅，合作社集體收益中20%按戶進(jìn)行分紅，40%作為滾動發(fā)展資金，20%作為管理者報酬，20%對貧困戶進(jìn)行再次分紅。2018年，全村村民共計獲得分紅301040元。在確保利益鏈接的同時，還把產(chǎn)業(yè)效益直接捆綁到鄉(xiāng)村治理家庭義務(wù)，推行《村民自治計分制管理辦法》，通過3章22條對全村文明行為計分，年終以計分獎懲情況兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源股分紅，成為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的“助推器”。

為了避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條腿走路”，吸引外出務(wù)工人員“家門口致富”，該村還把目光投向特色水果產(chǎn)業(yè)，形成“水、果相承”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2017年8月，該村組建綠野康農(nóng)牧專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)土地種植黃桃、紅心柚、三葉木通1000余畝。村民到合作社務(wù)工，每月平均可以拿到2000元務(wù)工工資。一年多來，帶動群眾務(wù)工7000余人次，用工總支出50余萬元。用工對象中，平均年齡56歲，婦女占比62%，切實解決了婦女和高齡村民的勞動就業(yè)難題。同時，合作社每年提取4萬元收益組建“芳霞基金”，支持婦女自主創(chuàng)業(yè)，已帶動3名婦女通過民族手工創(chuàng)業(yè)，讓“半邊天”也成了脫貧主力軍。

翻天覆地涼山村

同樣位于兩縣接壤的涼山村，2016年集體經(jīng)濟(jì)分紅達(dá)到180萬元。石阡苔茶甲天下，涼山村正是靠著苔茶走上致富路。

“涼山田大丘，三年兩不收。想吃白米飯，小孩盼淚流?！逼骄０?00多米的涼山村，受水源桎梏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨Ъ湘i。

向大山要飽飯吃，是李文安創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)擔(dān)任支書的初心愿景。李文安帶領(lǐng)10余名黨員，變自然劣勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，流轉(zhuǎn)開辟荒土549畝種植苔茶，并組建茶葉專業(yè)合作社，念起“茶經(jīng)”，突圍貧困。

茶產(chǎn)業(yè)收益周期為3年，為了避免群眾觀望，又在茶樹中間套種了馬鈴薯。2013年秋收，每畝馬鈴薯收成了2200斤，比種植玉米的收益要高出兩倍。村兩委帶頭組建馬鈴薯專業(yè)合作社，大多數(shù)村民扔下玉米棒子開始種植馬鈴薯，收成逐年增長，脫貧的勁頭終于擰成了一股繩。

有了產(chǎn)業(yè)支撐，群眾收益逐年增多。2015年，合作社分紅60萬元，2016年分紅就達(dá)180萬元。群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性越來越高，合作社共吸納社員200戶，其中130戶或以現(xiàn)金入股、或以特惠貸入股250萬元。

合作社按照“62155”模式進(jìn)行分配，其中60%作為股東分紅，20%作為滾動發(fā)展資金，10%作為合作社費(fèi)用，5%作為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5%作為社會保障兜底貧困戶入股資金。2017年，合作社還向9戶無勞動力家庭免費(fèi)贈股，切實履行了兜底幫扶的職責(zé)。

已經(jīng)搬遷進(jìn)新房的王中奎把5萬元特惠貸全部入股到合作社，2016年底拿到分紅13000元，2017年12000元。另外，他還在合作社從事管理基地的工作，每個月工資3000元左右，生活相較以前有了很大的改善。王中奎告訴記者：“我打心底佩服支書！”

不論是靠“水、果”致富的李文鋒，還是走“茶、薯”興業(yè)的李文安，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子上，都有一個共識：支部帶頭是核心，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，政府資源配置是保障。

該縣通過推進(jìn)“民心黨建”工程，動態(tài)研判全縣村支兩委的戰(zhàn)斗力和凝聚力，將一批像李文鋒和李文安一樣具備組織協(xié)調(diào)能力和帶動能力的干部選送進(jìn)村支兩委，切實增強(qiáng)基層干部的帶貧能力，達(dá)到穩(wěn)固脫貧的效果。

縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命

與此同時，石阡縣轟轟烈烈地掀起了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命”， 從全縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立起以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，果蔬藥、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木苗圃為重點的“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。布局完成茶葉種植3.6萬畝，水果產(chǎn)業(yè)4.26 萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)18.94萬畝，中藥材3.7萬畝，食用菌0.21萬畝，苗木苗圃產(chǎn)業(yè)4810畝。生豬已出欄16.93萬頭，肉牛已出欄1.32萬頭，家禽出欄168.71萬羽。產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)近期總產(chǎn)值32.76億元，聯(lián)結(jié)覆蓋貧困人口92291人。

一場產(chǎn)業(yè)革命有效調(diào)動了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，全縣村級集體全部建立經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，100%的貧困戶與村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生利益鏈接。2018年上半年石阡全縣落實土地折價入股7.5萬畝，現(xiàn)金入股5845.8萬元，發(fā)放社員勞務(wù)報酬1749.7萬元，共實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入1113.6萬元。

該縣還充分利用政府資源配置優(yōu)勢，在產(chǎn)、銷兩個環(huán)節(jié)下足功夫，為集體經(jīng)濟(jì)壯大、群眾增收致富做好保障。

利用縣扶投公司、鄉(xiāng)扶投公司和村級集體經(jīng)濟(jì)合作社三級銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“農(nóng)校對接”產(chǎn)銷模式，利用黨建扶貧優(yōu)勢，拉動石阡農(nóng)特產(chǎn)品走進(jìn)新華社、貴師大等幫扶單位及社會其他單位采購清單，拉通產(chǎn)銷大動脈。

同時，搭建精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)學(xué)校，組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)，通過合作社規(guī)范化實體化運(yùn)行全程指導(dǎo)與貧困群眾就業(yè)本領(lǐng)提升、產(chǎn)業(yè)管理業(yè)務(wù)提升“兩步走”，帶動非公企業(yè)和社會組織認(rèn)領(lǐng)幫扶責(zé)任，提升貧困群眾就業(yè)率，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)“生命力”，讓“觀望群眾”真正成為“奮斗農(nóng)民”。

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部！”銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷認(rèn)為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅，關(guān)鍵是如何有效整合支部領(lǐng)引作用、產(chǎn)業(yè)帶動效率、市場調(diào)劑保障和群眾自主意識。他介紹，目前石阡全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本具備這些要素，各村集體經(jīng)濟(jì)最低收入已達(dá)到5萬元以上。

據(jù)統(tǒng)計，石阡已出列81個貧困村，5個深度貧困村，已脫貧17025戶71553人。今年，石阡縣結(jié)合縣情實際，計劃減少貧困人口2.85萬人，出列92個貧困村，綜合貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)，以確保如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。