劉禹松

注重將短期、中期與長期扶貧相結(jié)合，將教育、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合，以整體提高當(dāng)?shù)厝司杖耄瑢崿F(xiàn)整縣脫貧為目標，這是萬達集團為丹寨扶貧捋出的新思路。

2014年被稱作“精準扶貧”的開局之年。這年年底，萬達集團與國家級貧困縣貴州省丹寨縣簽下了10億元的包縣扶貧協(xié)議——《萬達集團對口幫扶丹寨整縣脫貧行動協(xié)議》。

2018年1月20日，由中國文聯(lián)攝影藝術(shù)中心、丹寨縣人民政府和萬達集團主辦的“關(guān)注全球減貧聚焦鄉(xiāng)村振興”云上丹寨全國攝影大展系列攝影活動在貴州省黔東南州丹寨縣丹寨萬達小鎮(zhèn)正式啟動。這一活動，集結(jié)了中國攝影家協(xié)會主席李舸、副主席劉魯豫，浙江省攝影家協(xié)會主席吳宗其，江西省攝影家協(xié)會主席徐淵明，今日頭條圖片總監(jiān)嚴志剛等多位業(yè)內(nèi)知名人士。

萬達集團首席總裁助理劉明勝表示，從被定為包縣扶貧對象時的貧困縣，到如今名聲大噪的“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”，很多人都親眼見證了扶貧為丹寨帶來的一點一滴變化?！跋Ｍ珖鴶z影人都到丹寨來看看，通過大家獨特的視角，透過鏡頭記錄下丹寨的美景，記錄下丹寨的扶貧故事。”

難啃的硬骨頭

丹寨縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州，全縣以喀斯特地貌為主要地形。在全縣人口中，苗族居民占到近80%。貧困面廣、貧困程度深，是這里長期面臨的難題。有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，丹寨縣的貧困人口為1.36萬戶共5.13萬人，其中，84.78%的貧困人口分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠深山區(qū)。這里也因此被列為國家扶貧開發(fā)工作的重點縣之一。

由于基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)散小弱差、經(jīng)濟總量小、人均收入水平低，在習(xí)近平總書記打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大號召下，丹寨縣卻依然面臨著整體脫貧的艱巨任務(wù)。也正因如此，如果啃下這樣的“硬骨頭”，意義重大。

事實上，丹寨的貧困始終牽動著國家和地方政府的關(guān)注。這里曾經(jīng)是連續(xù)9任貴州省省長的扶貧聯(lián)系點，然而時間過去多年，丹寨脫貧的努力卻始終未見明顯成效。

2014年，萬達集團董事長王健林在與國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)交流時提出，可以幫扶西部地區(qū)的一個縣實現(xiàn)脫貧。這年9月，萬達的考察小組抵達貴州，當(dāng)?shù)胤鲐氜k推薦了一份貧困縣名單，丹寨縣位列其中。

事實上，萬達集團參與各地扶貧最早開始于1994年，經(jīng)過多年發(fā)展，一路“摸著石頭過河”，也積累過一些經(jīng)驗。然而，董事長王健林卻始終覺得，萬達沒有“找對路子”?！皟H依靠注入資金的扶貧，哪怕提高了人均收入，受益的往往還只是部分人，很難做到普遍受惠”。因此，即使再困難，他也要蹚出一條讓更多人受益的扶貧之路。

探索全天候扶貧模式

既不只是簡單捐款，也不只是投資建廠，而是注重將短期、中期與長期扶貧相結(jié)合，將教育、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合，以整體提高當(dāng)?shù)厝司杖?，實現(xiàn)整縣脫貧為目標。這是萬達集團為丹寨扶貧捋出的新思路。

為此，萬達集團決定出資21億元人民幣開展工作。這其中，5億元用于設(shè)立萬達丹寨扶貧產(chǎn)業(yè)基金，13億元用于捐建丹寨萬達旅游小鎮(zhèn)，3億元用于捐建貴州萬達職業(yè)技術(shù)學(xué)院。以基金、產(chǎn)業(yè)、教育相結(jié)合，短期、中期、長期相兼顧的方式，探索精準扶貧的新模式。

而這一模式的創(chuàng)新之處在于，既要有短期見效的項目，還得考慮長遠，讓老百姓在最短的時間內(nèi)有收獲，對企業(yè)產(chǎn)生信任，這樣才能真正支持和參與企業(yè)扶貧，實現(xiàn)永久脫貧致富。

在21億元扶貧資金中，萬達扶貧產(chǎn)業(yè)基金，作為短期扶貧項目，5年內(nèi)每年拿出5000萬元用于丹寨扶貧兜底，分配給丹寨縣特殊困難人群。首期5000萬元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，已于2017年初發(fā)放到丹寨縣3.83萬特殊困難人群和建檔立卡貧困戶手中，當(dāng)年使丹寨貧困人口人均收入超過國家貧困線。2017年度的產(chǎn)業(yè)基金已于2018年年初下發(fā)，惠及全縣44463名建檔立卡貧困戶。

扶貧產(chǎn)業(yè)基金的最大好處在于讓扶貧當(dāng)年就產(chǎn)生收益，老百姓收入增加。有數(shù)據(jù)顯示，2016至2017年，萬達扶貧產(chǎn)業(yè)基金共支持全縣26750名貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)硒米水稻7513.6畝、反季節(jié)蔬菜14100畝、特色中藥材10780畝、發(fā)展養(yǎng)牛3595頭、養(yǎng)豬14396頭、雞鴨51499羽，戶均增收超過5000元;對全縣所有的4070名鰥寡孤獨、重病重殘等喪失勞動能力的貧困戶每人每年分紅2000元;對全縣10512名因災(zāi)、因?qū)W等致貧的貧困戶，進行階段性幫扶，人均補助1100元。

2018年萬達扶貧產(chǎn)業(yè)基金在全縣新設(shè)立村寨保潔員、護林員、護路員、治安消防員、管水員、巡河員等扶貧勞動公益性崗位，解決6300余戶有勞動力的貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，年戶均增收5000余元。

而在另一方面，萬達集團捐建的丹寨萬達旅游小鎮(zhèn)則可以帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加大量就業(yè)崗位。

丹寨萬達旅游小鎮(zhèn)占地400畝，建筑面積5萬平方米。小鎮(zhèn)建筑采用苗侗風(fēng)情，引入丹寨特有的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、民族手工藝、苗侗美食、苗醫(yī)苗藥等內(nèi)容，并配套建設(shè)四星級萬達錦華酒店及多家客棧、萬達影城、小鎮(zhèn)劇場、會議中心等設(shè)施，成為國內(nèi)極具特色的綜合旅游項目。

2017年7月3日丹寨萬達小鎮(zhèn)正式對外營業(yè)。根據(jù)丹寨縣扶貧辦提供的數(shù)據(jù)，小鎮(zhèn)僅成功運營一年，接待游客便累計達到550萬人次，是2016年丹寨全縣游客數(shù)量的600%，平均日接待游客達到1.5萬人次，高峰期最高日接待游客7.93萬人次;帶動全縣旅游綜合收入達24.3億元，是2016年全縣旅游綜合收入的443%;成功幫助1.6萬丹寨貧困人口實現(xiàn)增收，有力助推了丹寨縣脫貧攻堅。

在未來的若干年內(nèi)，小鎮(zhèn)還將持續(xù)為丹寨帶來源源不斷的客源，帶動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，改善丹寨對外形象和投資環(huán)境，吸引更多投資，形成更加良性的循環(huán)發(fā)展。

此外，作為長期扶貧項目的萬達職業(yè)技術(shù)學(xué)院，則不僅能為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，保障旅游業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，還能通過教育培訓(xùn)斬斷貧困基因，實現(xiàn)“一人上大學(xué)，全家脫貧致富”的長期效應(yīng)。2017年，學(xué)院開設(shè)文化旅游管理系、護理系、財經(jīng)系3個專業(yè)，錄取學(xué)生405人，其中一半將有望在畢業(yè)后被萬達錄用。

旅游扶貧的丹寨樣本

丹寨縣群山環(huán)抱，距離大城市相對較遠，當(dāng)?shù)乜芍苯邮褂玫霓r(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，運輸成本也很高。單純的依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧具有相當(dāng)大的難度。

如果不能以更加低廉的成本將產(chǎn)品送往市場，那何不將市場直接拉到身邊，以減少物流的成本和損耗，讓更多人共享市場帶來的紅利？發(fā)展旅游，將游客帶到丹寨，無疑是將市場拉到身邊最為便捷的辦法。

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署的統(tǒng)計，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強，可拉動的相關(guān)行業(yè)多達110個。而在丹寨，根據(jù)中國旅游研究院的初步統(tǒng)計，萬達旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)和運營，將至少帶動20個大類產(chǎn)業(yè)和50個子行業(yè)的發(fā)展。

事實上，在項目的最初階段，人們也曾探討，能不能像其他地方一樣，在丹寨也建一個萬達廣場，畢竟在這方面集團更有經(jīng)驗，但考慮到丹寨全縣的經(jīng)濟發(fā)展情況和地理區(qū)位，這樣的想法顯然行不通。如何將商業(yè)地產(chǎn)和當(dāng)?shù)厣絽^(qū)特點相結(jié)合，成為了萬達集團扶貧工作不得不面對的難題。

為此，在王健林的直接要求下，萬達集團內(nèi)部的商業(yè)地產(chǎn)設(shè)計中心、商業(yè)規(guī)劃院、文旅規(guī)劃院發(fā)起了內(nèi)部競賽，紛紛提案。經(jīng)過幾輪角逐，丹寨萬達小鎮(zhèn)方案最終才得以勝出。

然而，問題卻沒有因此得到完全解決?！靶℃?zhèn)如果與商業(yè)結(jié)合，那么招商是個大問題。萬達真心扶貧，但不代表其他的企業(yè)和品牌也愿意一起扶貧。此外，小鎮(zhèn)的建設(shè)周期很短，從2016年2月簽署協(xié)議，到5月正式開工，再到次年7月3日正式開業(yè)。在這樣一個偏遠的地方，造出一座新的小鎮(zhèn)，從設(shè)計、規(guī)劃到景觀、道路方案的具體實施，時間非常緊張?！?/p>

為此，萬達集團南區(qū)項目管理中心、規(guī)劃院、企業(yè)文化中心、成本、商管等系統(tǒng)和部門的負責(zé)人都紛紛來到建設(shè)現(xiàn)場，親自協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的各類問題，并每周跟分管總裁匯報。就這樣，在全集團的傾力打造下，丹寨萬達小鎮(zhèn)最終呈現(xiàn)在人們面前。

來自丹寨縣人民政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，丹寨萬達旅游小鎮(zhèn)已帶動當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)旅游綜合收入37.2億元，解決了1255個就業(yè)崗位，其中貧困戶751人。此外，小鎮(zhèn)還直接帶動4704名、間接帶動12810名丹寨貧困人口實現(xiàn)了增收。為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收達到2.7億元，拉動丹寨縣GDP增長1.2個百分點。

2016年以來萬達集團共帶動丹寨全縣3.38萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，丹寨縣貧困發(fā)生率也下降到1.66%。回望過去幾年的發(fā)展，也難怪當(dāng)?shù)厝巳绱朔Q贊：萬達扶貧項目突出扶真貧、真扶貧、可持續(xù)，扶智與扶志相結(jié)合，長中短兼顧，教育、產(chǎn)業(yè)、基金并舉，開創(chuàng)了社會扶貧的新模式。