郭韋利

有效提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的剛性約束和治本功能，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的意義。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度重制定、輕落實(shí)的問題還不同程度存在，甚至引發(fā)“破窗”效應(yīng)，要解決這些問題，必須在以下幾個(gè)方面下功夫。

牢固樹立黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨員干部只有牢固樹立黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，才能將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心，才能在實(shí)際的執(zhí)行中外化于行。廣大黨員干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)、條例以及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，熟知每一項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定、每一條具體要求，真正做到心中有畏、行有底線。要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，分析查找自身存在的問題與不足、本職崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)措施，積極解決問題，著力防范風(fēng)險(xiǎn)。要加大黨內(nèi)法規(guī)制度的宣傳教育力度，堅(jiān)持主題宣傳與聯(lián)動(dòng)宣傳并重，正面宣傳與問題導(dǎo)向并重，采取傳統(tǒng)媒體與新興媒體相融合的方式，通過訪談、新聞綜述、刊發(fā)專欄文章等方式，有效宣傳法規(guī)制度，提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的制定水平，確保黨內(nèi)法規(guī)制度立得住、行得通、管得了。要著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的科學(xué)性，在立法環(huán)節(jié)上狠下功夫，統(tǒng)籌謀劃黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的計(jì)劃、規(guī)劃和方案，既要接“天線”，充分貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度精神，又要接“地氣”，從解決制約紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的最突出的問題以及黨員干部和群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的滿意度。要著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的系統(tǒng)性，注重具體法規(guī)與黨章總體要求，實(shí)體性制度與程序性制度，各項(xiàng)法規(guī)間、整體法規(guī)同國家法律體系相配套和銜接，確保相互補(bǔ)充、相互貫通、相互統(tǒng)一。要著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的可行性，把論證作為提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定合法性、合規(guī)性、合理性的必備環(huán)節(jié)，在每一項(xiàng)制度出臺(tái)前，組織法律顧問、專家學(xué)者座談會(huì)，進(jìn)行專題論證，必要時(shí)也可以選取部分地區(qū)、部門和單位先行先試，通過實(shí)踐論證，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度制定的針對(duì)性和可操作性。

緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以上率下，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則、嚴(yán)格要求，帶頭旗幟鮮明地講政治，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭踐行為民宗旨，帶頭做到廉潔自律，作全黨和全社會(huì)的表率。實(shí)行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責(zé)任制，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)的責(zé)任體系進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，把高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)作為基本要求，時(shí)刻不忘肩負(fù)的使命，勇挑重任，對(duì)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度過程中出現(xiàn)的矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，對(duì)執(zhí)行過程中遇到不適應(yīng)形勢(shì)需要的問題迎難而上、攻堅(jiān)克難，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門的黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹落實(shí)工作。

健全黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行機(jī)制，保障黨內(nèi)法規(guī)制定執(zhí)行有力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況開展定期督查、專項(xiàng)督查，適時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，確保黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。加大懲處追責(zé)力度，始終站在講政治的高度，堅(jiān)決按照黨內(nèi)法規(guī)制度辦事，對(duì)因工作失職、瀆職和肆意規(guī)避給黨的建設(shè)造成損失，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任，以追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)審查修正，定期了解黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行情況，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前管黨治黨形勢(shì)以及改革發(fā)展需要的黨內(nèi)法規(guī)制度及時(shí)清理、修正，確保與時(shí)俱進(jìn)、有效管用。

（作者單位：遼寧省紀(jì)委研究法規(guī)室）