◎原中國人民解放軍電子工程學院院長 徐北巨少將

習主席關于軍民融合深度發(fā)展的新思想、新論斷、新要求，把軍民融合提到了一個新的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)回答了為什么融、融什么、怎么融等根本性、方向性、全局性的重大問題。在發(fā)展戰(zhàn)略上，深刻指出：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策”。在發(fā)展格局上，強調(diào)指出：“必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。在發(fā)展領域上，明確指出：“要推動搞好頂層設計和戰(zhàn)略籌劃，推動國防科技和武器裝備軍民融合，推動軍地合力培育軍事人才，推動體制機制和政策制度改革，加快我軍建設向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變”。特別要求：“要堅定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，實現(xiàn)兩個體系相互兼容同步發(fā)展”，“要強化責任擔當，狠抓貫徹落實，提高法制水平，深化體制改革，推動科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動軍民融合深度發(fā)展”。習主席關于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，立意深刻、富有創(chuàng)見、內(nèi)涵豐富，明確了方向、標定了路徑、提供了遵循。

一是堅持以習主席講話精神為指導，把握軍民融合深度發(fā)展的正確方向。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。黨的十九大報告明確了新時代軍民融合的路線圖，提出了軍民融合發(fā)展的新舉措新要求，強化了黨對軍民融合發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。因此，必須在富國與強軍相統(tǒng)一的大戰(zhàn)略下認清地位作用，推進軍民融合由傳統(tǒng)領域向新興領域拓展，由單一領域向綜合領域跨越，由區(qū)域和行業(yè)層面向國家主導層面提升；必須在國家安全與經(jīng)濟建設相協(xié)調(diào)的大格局下把握基本原則，既要有國家安全的意識和責任，又要積極支撐經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；必須在市場與戰(zhàn)場相貫通的大趨勢下找準實現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮市場的作用，同步提升軍事效益、社會效益和經(jīng)濟效益，既弘揚好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，又注重從制度機制層面探索創(chuàng)新，鞏固堅如磐石的軍政軍民關系。

二是準確把握軍民融合戰(zhàn)略要求，積極主動推動軍民融合深度發(fā)展。國家已經(jīng)在軍民整合整體布局上，形成了 “六個體系”的重點，即：基礎領域資源共享體系、先進國防工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系，提出把“六個戰(zhàn)略必爭領域做強做大”、“六個重點統(tǒng)籌好”。要堅定方向抓落實、增強信心，把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合國家戰(zhàn)略，充分利用軍與民已構(gòu)建的人才基礎優(yōu)勢、技術(shù)支撐優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和市場探索優(yōu)勢，合力維護國家主權(quán)安全和發(fā)展利益；要著眼發(fā)展找差距、補齊短板，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個鐵一般”、打造“四有新人”，在思想觀念、融合水平、工作指導、運行機制等方面治短補弱；要把握大勢抓機遇、主動作為，搶抓新一輪強國強軍的戰(zhàn)略機遇，既用心做到“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”，又著眼“為我所用”加強籌劃協(xié)調(diào)和發(fā)展引領。

徐北巨少將

三是緊緊扭住軍民融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，切實有效增強軍民融合發(fā)展目標。要強化需求牽引謀融合。研究搞清強軍“建什么”、打仗“要什么”、部隊“缺什么”，我們“有什么”、能夠“補什么”、重點“融什么”，為做好軍民融合工作奠定基礎。要納入軍地規(guī)劃統(tǒng)融合。軍民融合涉及國防和經(jīng)濟建設，關乎國計民生和重大領域發(fā)展，必須搞好頂層設計，納入軍地整體規(guī)劃。通過雙向納入、深度融入，把需求對接好、項目統(tǒng)籌好、資源配置好，融出質(zhì)量、融出效益、融出生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。要突出重點領域抓融合。融合推進軍地合力培育軍事人才。“治軍之道，要在得人”。要不斷拓寬利用國家教育資源培養(yǎng)軍事人才渠道，使軍事學歷教育、軍事任職教育和軍事技能教育與國家教育體系對接，并積極加大退役各類軍事人才教育、使用力度，加快軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用，滿足部隊多領域、多系統(tǒng)、多層次、多類型人才需求。融合推進裝備能力建設。軍事技術(shù)、武器裝備是創(chuàng)新實踐的大舞臺、軍民融合的突破點，要加快提升理論與技術(shù)、武器與裝備、訓練與作戰(zhàn)的軍民融合，主攻“民參軍”、強化“軍轉(zhuǎn)民”。融合推進信息化建設。借力信息產(chǎn)業(yè)中大數(shù)據(jù)、云計算、智能體、無人化等發(fā)展，著力加強移動通信、跨域信息、網(wǎng)絡安全、導航定位等軍民合建共用技術(shù)發(fā)展，形成有效的軍民融合產(chǎn)業(yè)。融合推進保障能力建設。繼續(xù)加大軍民融合保障改革力度，依托社會資源、市場手段、政府力量推進軍事技術(shù)、軍事理論和軍事訓練、軍事保障各項建設，拓展企業(yè)力量參與的廣度、深度和力度。

四是著力破解重大現(xiàn)實問題，在實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展中提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。習主席科學前瞻“十三五”時期軍隊建設發(fā)展，鮮明提出“五個更加注重”，抓住了新形勢下國防和軍隊建設發(fā)展的關鍵，體現(xiàn)了新的軍事發(fā)展觀和方法論，是今后一個時期軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的戰(zhàn)略指導原則。要堅持戰(zhàn)斗力需求牽引。堅持把軍事人才培養(yǎng)和武器裝備技術(shù)創(chuàng)新植根于國家科技創(chuàng)新和全民教育體系之中，圍繞構(gòu)建陸、海、空、火和戰(zhàn)略支援軍事人才與武器裝備“五大力量體系”，充分認清軍事人才和武器裝備是由大向強、崛起復興的戰(zhàn)略支撐，豐富創(chuàng)新源泉、夯實創(chuàng)新基礎、增強創(chuàng)新活力，提高人才培養(yǎng)敏銳度，強化技術(shù)創(chuàng)新理解力，及時發(fā)現(xiàn)軍事價值，提出軍事需求，培養(yǎng)軍事人才，推動軍事運用，使戰(zhàn)斗力標準真正立起來、實起來，在服務“一帶一路”重大戰(zhàn)略、國家利益拓展和強軍目標中發(fā)揮更大作用。要堅持融合共贏理念。高校作為科技第一生產(chǎn)力，人才第一資源，創(chuàng)新第一動力的綜合交匯點，是軍民融合創(chuàng)新要素聚集高地，也是軍民融合人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組織。因此，應充分發(fā)揮需求牽引、人才支撐、技術(shù)推動的主導作用，思考和引領軍地部門打破門戶之見、教育分隔、技術(shù)壁壘和體系壟斷，跳出自我封閉、自我發(fā)展、自我教養(yǎng)的誤區(qū)。要堅持“強精尖”優(yōu)先導向。瞄準重大發(fā)展領域、重要作戰(zhàn)方向、重裝軍事力量和重點崗位急需，聚焦政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的強軍目標，加速培養(yǎng)和造就軍事作戰(zhàn)、軍事理論、軍事技術(shù)、軍事保障的作戰(zhàn)力量型、創(chuàng)新驅(qū)動型和綜合保障型的領軍人才、尖子人才和稀缺人才，以軍民融合的有效方式，培養(yǎng)和造就新型的軍事指揮人才、軍事作戰(zhàn)人才、軍事管理人才、軍事技術(shù)人才和軍事保障人才，并形成新型軍事人才的衍生聚合效應。

五是有效推動軍地合力培育軍事人才創(chuàng)新發(fā)展，在把握國家戰(zhàn)略的大局中不斷深化。軍民融合是時代強音、國家戰(zhàn)略、必由之路，是發(fā)展與安全兼顧、強國與強軍統(tǒng)一的必然選擇。一流軍隊需要一流人才。教育和人才培養(yǎng)有著天然的軍民融合屬性，把軍隊人才培養(yǎng)納入國家教育大體系，是拓展聯(lián)合育人、協(xié)同創(chuàng)新的重點，也是構(gòu)建國家主導、資源共享、優(yōu)勢互補的軍地合力培育軍事人才戰(zhàn)略格局。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持強軍興軍導向，堅持軍民協(xié)同推進。要加強體系研究。站在構(gòu)建軍民融合國家教育和軍事教育體系的高度，著力在軍地合力培育軍事人才“三個體系”上深化研究，即：統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、資源共享的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。為此，優(yōu)化教育資源配置、構(gòu)建國家總體布局，決策軍地合力培育軍事人才的總體思路、目標方向和具體要求。要加強政策研究。重點圍繞各類和新型軍事領域的共性人才需求、專業(yè)人才需求、軍民兩用人才實際，見之于未萌、識之于未發(fā)，尋求正確的跟進和突破策略與政策，在超前布局、超前謀劃上，下好先手棋、打好主動仗。要加強可行性研究。對當前和今后一個時期國家和軍隊人才培養(yǎng)與教育的可能投資方向、投資規(guī)模、投資潛力和投資比例等進行研究，對軍事人才培養(yǎng)的目標任務、重點領域和發(fā)展方向的實現(xiàn)可能性進行評估，為軍地合力培育軍事人才的科學決策、具體步驟和軍事效益提供可行性支撐。

貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地的重大改革，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展是國家大略。軍民融合，利國、利軍、利民、利企，是富國強軍相統(tǒng)一的必由之路。從強國強軍的大方略上，以改革創(chuàng)新為突破，以軍民融合為助推，以責任擔當為驅(qū)動，看清形勢、看清方向、看清道路，做到在觀念上融、行動上融、力量上融、科技上融、資源上融，出研究、出理論、出思路、出方法、出智慧、出建議，為實現(xiàn)強國夢強軍夢貢獻智慧力量。