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        求田問舍置地產(chǎn)

        2019-03-25 01:13:10景志剛
        資源導(dǎo)刊 2019年3期
        關(guān)鍵詞:土地

        文 | 景志剛

        “盛世置地,亂世藏金?!睙o論是男耕女織的農(nóng)業(yè)社會(huì),還是日新月異的工業(yè)時(shí)代,土地始終是最珍貴的稀缺資源、最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素,也是最重要的家庭資產(chǎn)。

        古往今來,土地的買賣與地權(quán)的變更,始終是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事,關(guān)系百姓冷暖,見證家族起落,映射國(guó)運(yùn)興衰,記載著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滄桑巨變。

        公有與私有:地權(quán)的流轉(zhuǎn)

        與其他商品一樣,擁有土地的所有權(quán),是一切土地買賣的前提。從早期的王有制、后來的私有制再到當(dāng)今的公有制,土地交易如影隨形,相伴土地所有制發(fā)展而斷續(xù)起伏。

        “溥天之下,莫非王土?!鄙讨軙r(shí)分封建制,全部土地歸天子所有,由天子來分封、賞賜、授予、收回。實(shí)際占有土地的諸侯、卿大夫或士,以及從事耕作的庶民和奴隸,均無處置土地的權(quán)利,更不能將土地當(dāng)作商品來買賣。《禮記·王制》中的“田里不鬻”,便是當(dāng)時(shí)關(guān)于嚴(yán)禁土地買賣的明確規(guī)定。

        西周后期,諸侯坐大、王室衰微,諸侯或貴族之間因賠償、贈(zèng)送、交換乃至抵押、典當(dāng)?shù)榷a(chǎn)生的土地交易開始出現(xiàn),但形式上仍需天子許可。春秋戰(zhàn)國(guó),禮崩樂壞、井田瓦解,土地禁令名存實(shí)亡。商鞅“改帝王之制,除井田,民得買賣”,以法律形式保護(hù)土地買賣,開歷代之先河,合法的土地交易自此登上歷史舞臺(tái)。

        從秦始皇“使黔首自實(shí)田”、承認(rèn)土地私人占有,到漢初土地兼并加劇、“富者田連阡陌,貧者無立錐之地”,土地買賣盛行于民間,土地市場(chǎng)雛形初現(xiàn)。北魏至中唐,均田制下的土地買賣嚴(yán)格受限,土地市場(chǎng)緩慢發(fā)育,直至唐德宗施行“兩稅法”,徹底打開土地買賣的閘門,土地市場(chǎng)方才加快走向興盛。

        兩宋“田制不立、不抑兼并”直到明清,土地買賣如火如荼。宋代“貧富無定勢(shì),田宅無定主,有錢則買,無錢則賣”,清代“人之貧富不定,則田之去來無?!?,便是當(dāng)時(shí)形象的描述。近現(xiàn)代以來,工業(yè)文明西風(fēng)東漸,土地交易形式多樣,土地不再被視為單純的自然資源,而是在資源、資產(chǎn)與資本的相互轉(zhuǎn)化中,支撐和推動(dòng)著城鄉(xiāng)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        買家與賣家:博弈的選擇

        買賣雙方,永遠(yuǎn)是交易的主角。與一般商品不同,土地買賣的背后,往往是對(duì)立的階級(jí)關(guān)系、復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)、深厚的文化背景和不斷變化的財(cái)富格局、經(jīng)濟(jì)狀況。

        賣家的時(shí)運(yùn)。對(duì)于中國(guó)人來說,土地是飯碗、是生計(jì),是財(cái)富、是家業(yè),是實(shí)力、是地位。世人眼中的敗家子,莫不以變賣祖宗田產(chǎn)為最,被族人和社會(huì)所不齒。除非萬不得已,誰也不愿主動(dòng)出售自己的土地。所謂“小乏則取息利,大乏則鬻田廬”,細(xì)數(shù)古代變賣私有土地,窮困潦倒、貧苦無依者有之,或遭橫征暴斂,或逢天災(zāi)人禍;債務(wù)纏身、以地抵債者有之,或陷經(jīng)商破產(chǎn),或遇家道中落……直到宋明之后,民間工商業(yè)崛起,出售土地、籌措資本、投入經(jīng)商的情況才越來越多。

        買家的榮耀。在傳統(tǒng)觀念中,購(gòu)田置地歷來是光宗耀祖、福蔭子孫的大事。無論是自京城致仕返鄉(xiāng)的高官,還是本地富甲一方的豪強(qiáng),平等交易也好,強(qiáng)買強(qiáng)占也罷,莫不以購(gòu)置田產(chǎn)、興建家宅為榮。即使富貴如漢相蕭何,也曾因“賤強(qiáng)買民田宅數(shù)千萬”而被百姓上書告狀。土地不憂水火、不懼盜賊,可取租息、可獲增值,歷來便是絕佳的投資對(duì)象。相比之下,經(jīng)商利潤(rùn)雖高,但風(fēng)險(xiǎn)也大,遠(yuǎn)不如依靠土地收取地租更可靠。古人向來便有“以末致財(cái),用本守之”之說,先靠經(jīng)商掙錢,后置田產(chǎn)保值。

        “古田千年八百主,如今一年一換家”“十?dāng)?shù)年間三易主,焉知來者復(fù)為誰”……頻繁的土地買賣中,往往時(shí)運(yùn)無常、造化弄人,轉(zhuǎn)瞬之間、角色互易。

        活賣與絕賣:回贖的約定

        中華自古重農(nóng)抑商,對(duì)于終身務(wù)農(nóng)的老百姓來說,土地就是賴以生存的命根子。即使迫不得已出賣田產(chǎn),也要千方百計(jì)給自己留條后路,以便日后贖回。

        活賣的慣例?;钯u又稱典、當(dāng),也就是賣家轉(zhuǎn)讓土地時(shí),保留在一定期限內(nèi)回贖的權(quán)利。由于權(quán)利受限,活賣的價(jià)格大大低于土地的實(shí)際價(jià)值。對(duì)于賣家來說,既能解決經(jīng)濟(jì)困窘下的一時(shí)之需,又能暫時(shí)避免永久失去土地的噩運(yùn);而在買家看來,也可以較低價(jià)格購(gòu)得土地,及時(shí)使用、出租以獲取收益?!洞竺髀杉飧嚼穼iT界定:“蓋以田宅質(zhì)人而取其財(cái)曰典,以田宅與人而易其財(cái)曰賣,典可贖而賣不可贖也?!?/p>

        絕賣的后果。無任何附加條件買賣土地,或活賣之后過期不贖,即成絕賣,又稱永賣、斷賣、杜賣。古代民間的土地買賣,平民百姓大多采用活賣,而富貴之家絕賣則比較常見。為避免糾紛,交易時(shí)一般要加以注明。《大清律例》規(guī)定:“嗣后民間置質(zhì)產(chǎn)業(yè),如系典契,務(wù)于其內(nèi)注明回贖字樣,如系賣契,亦于契內(nèi)注明絕賣,永不回贖字樣?!?/p>

        土地不僅關(guān)乎生計(jì),也維系尊嚴(yán)與情感。“貧民下戶,尺地寸土皆是汗血之所致,一旦典賣與人,其一家長(zhǎng)幼痛心疾首,不言可知。”由此,“日夜夫耕婦蠶,一勻之粟不敢以自飽,一縷之絲不敢以為衣,忍饑受寒,株積寸累,以為取贖故業(yè)之計(jì)”。

        限購(gòu)與限售:另類的規(guī)則

        土地和房屋不可移動(dòng),既是生產(chǎn)的平臺(tái)、生活的空間,也承載了家庭財(cái)富、宗族關(guān)系、戶籍管理、社會(huì)穩(wěn)定等多重意義。土地的買與賣,歷來便受到諸多限制。

        限購(gòu)的邏輯。宋元明清諸朝,為防止腐敗,均對(duì)官員購(gòu)置田宅進(jìn)行諸多限制。宋代詔令“現(xiàn)任京朝官除所居外,無得于京師購(gòu)置產(chǎn)業(yè)”,禁止京官購(gòu)買第二套住宅;元代要求蒙古官員不得在原南宋統(tǒng)治的江南地區(qū)購(gòu)買田宅;明代規(guī)定“凡有司官吏,不得于見任處所置買田宅,違者笞五十,解任,田宅入官”;清代增設(shè)“旗員歷任外省,有在任所置產(chǎn)者,勒限責(zé)令,變價(jià)回旗”。盡管這些手段最終也未能防止官員受賄,但卻不失為今天的反腐倡廉提供一點(diǎn)借鑒。

        限售的規(guī)矩。自唐宋起的千余年間,“求田問舍,先問親鄰”成為官方政策,即出售房地產(chǎn),必須征得親戚、鄰居和族人的同意,并給予優(yōu)先購(gòu)買權(quán),否則不能交易。唐代規(guī)定“天下諸郡,應(yīng)有田宅產(chǎn)業(yè),先已親鄰買賣”;宋代要求“先問房親,房親不要,次問四鄰,四鄰不要,他人并得交易”“據(jù)全業(yè)所至之鄰皆須一一遍問,候四鄰不要,方得與外人交易”。直到清末民初,盡管已無法律限制,但民間因無法取得鄰居同意而取消田宅買賣的事件仍時(shí)有發(fā)生。

        紅契與白契:逃稅的代價(jià)

        古語中的“契”,本意為刀刻,后引申為刻錄在金木或紙帛上的承諾。所謂“空口無憑,立字為據(jù)”,買賣簽訂契約,自古天經(jīng)地義,而對(duì)于土地之類的重大交易更是不可或缺。

        紅契的效力。買賣田宅必須繳納契稅,已成歷代慣例,也是朝廷的重要稅源。這種依法納稅、由官府加蓋紅色官印的契約,稱之為紅契、赤契或朱契。兩宋時(shí),官府印制統(tǒng)一格式的契約,稱為“官頒契紙”,寫明買賣雙方姓名、交易原因、標(biāo)的價(jià)金、擔(dān)保條款等內(nèi)容。經(jīng)官方驗(yàn)證登記的地契,屬于合法合規(guī)的交易,受到法律保護(hù)。

        白契的風(fēng)險(xiǎn)。紅契雖然有保障,但需繳納契稅,先是由賣方繳大頭、買方出小頭,后來全部由買方出錢,成為不小的負(fù)擔(dān)。老百姓不堪重負(fù),往往私下簽約交易,不再到官府繳稅登記,這種未經(jīng)驗(yàn)證蓋章的契約稱為白契。白契在民間大行其道,節(jié)省費(fèi)用,但不被官方認(rèn)可,產(chǎn)權(quán)不明,安全性差,引起的田宅糾紛俯拾皆是。即使訴諸于官府,也不會(huì)贏得爭(zhēng)訟。

        舍紅契而取白契,顯屬偷逃稅款,歷代均嚴(yán)厲打擊。南宋時(shí)“匿稅者,笞四十;稅錢滿十貫,杖八十”;明代規(guī)定,不稅契者,除刑事處罰外,一半價(jià)款要上繳官府……

        田宅雖小,關(guān)乎全家生計(jì);地契雖輕,記錄千年浮沉。“盈者得賣其盈,不足者得買所不足”,古人的理想至今仍具現(xiàn)實(shí)意義。讓我們?cè)诘貦?quán)的變遷中感受民生、感知民意,在歷史的脈絡(luò)中品鑒得失、把握未來。

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