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結(jié)合新形勢(shì)、新職能、新任務(wù)，黑龍江省哈爾濱市圍繞“最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理、最悠久的專項(xiàng)行政管理”的民政職能定位，確定了2019年民政工作九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，以期推進(jìn)新時(shí)代哈爾濱民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為哈爾濱全面振興全方位振興作出新貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)兜底保障，認(rèn)真抓好社會(huì)救助工作。一是全方位推進(jìn)民政兜底脫貧。落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，突出綜合保障性扶貧，做好貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛保護(hù)工作，動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。二是進(jìn)一步完善貧困家庭救助政策。將支出型貧困家庭、特殊困難家庭納入低保救助范圍，將生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到40%。三是全面推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)。落實(shí)《哈爾濱市困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)任務(wù)分解方案》，發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度作用。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展社會(huì)救助事項(xiàng)審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的改革試點(diǎn)。五是深化規(guī)范管理。簡(jiǎn)化審核審批流程，全面推行“只需跑一次”活動(dòng)，強(qiáng)化家庭經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目核對(duì)。

強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，認(rèn)真抓好完善養(yǎng)老服務(wù)體系工作。一是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。制定《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》和《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)意見》，完成30個(gè)照護(hù)中心和服務(wù)驛站、20個(gè)老年宜居社區(qū)建設(shè)任務(wù)，培育2-3家連鎖式規(guī)?；堫^企業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社工參與運(yùn)營(yíng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系框架。二是落實(shí)“放管服”改革，加強(qiáng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立綜合監(jiān)管聯(lián)席工作會(huì)議制度，建立區(qū)、縣（市）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，繼續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。三是完善智能化養(yǎng)老管理體系和服務(wù)體系。做強(qiáng)“養(yǎng)老云”，為政府制定養(yǎng)老政策提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)老年人福利補(bǔ)貼網(wǎng)上辦理、審批匯總。四是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。建立農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬與定期探訪制度，利用村屯閑置房產(chǎn)，建立農(nóng)村老年人照護(hù)服務(wù)中心、鄰里關(guān)愛互助點(diǎn)。五是發(fā)展城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。編制《哈爾濱市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步形成集醫(yī)療、健康、旅游養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)相融合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。六是加強(qiáng)市屬福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。推進(jìn)直屬福利單位升級(jí)改造，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院評(píng)估制度。七是推進(jìn)社區(qū)特困人員精神衛(wèi)生康復(fù)，做好殘疾人康復(fù)輔具租賃等相關(guān)工作

強(qiáng)化社區(qū)治理改革，認(rèn)真抓好基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。一是深入推進(jìn)社區(qū)治理改革。全面改革社區(qū)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置方式，推動(dòng)“居政剝離”，在全市打造社區(qū)“百姓幸福圈”。二是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力試點(diǎn)，推進(jìn)政府“權(quán)力下沉”。三是以探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，開展創(chuàng)建“全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作。四是組織第六屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)結(jié)構(gòu)。五是修訂完善村規(guī)民約和居民公約，切實(shí)解決基層存在的實(shí)際問題。六是結(jié)合村“兩委”干部“回頭看”排查，進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍。對(duì)未換屆選舉和矛盾較大的村，全部納入“難點(diǎn)村”治理范疇。七是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的配套銜接。八是落實(shí)《加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理工作。一是完善工作機(jī)制。探索建立社會(huì)組織發(fā)展壯大的服務(wù)機(jī)制，成立哈爾濱市社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)組織工作。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新興領(lǐng)域的需要，支持有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)組織登記。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，做好“雙公示”工作，建立“異常名錄”和“黑名單”，繼續(xù)開展“雙隨機(jī)一公開”檢查，加大對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織的打擊力度。四是加大培育扶持發(fā)展力度。爭(zhēng)取培育1-2個(gè)社會(huì)智庫(kù)，爭(zhēng)取年底前每個(gè)區(qū)至少建成一個(gè)社會(huì)組織孵化園。繼續(xù)開展公益創(chuàng)投活動(dòng)，加大社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度。五是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。組建社會(huì)組織綜合黨委，做好直接登記和市民政局業(yè)務(wù)主管的全市性社會(huì)組織黨建工，促進(jìn)黨建工作有效覆蓋。

強(qiáng)化規(guī)范管理，認(rèn)真抓好區(qū)劃地名工作。一是規(guī)范區(qū)劃管理。貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，研制《哈爾濱市行政區(qū)劃管理實(shí)施細(xì)則》。二是規(guī)范街路門牌管理。提前與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在規(guī)劃道路時(shí)同步完成命名。開展全市門牌號(hào)集中整治。三是完善地名地址庫(kù)建設(shè)，為哈爾濱市建立時(shí)空地理信息平臺(tái)提供準(zhǔn)確信息，做好省地名文化展示中心哈爾濱展區(qū)的相關(guān)工作。四是積極研究探索新的地名標(biāo)志管理模式，理順街路門牌標(biāo)志設(shè)置和管理體制。五是做好區(qū)縣（市）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)界線聯(lián)檢工作，創(chuàng)建平安邊界。

強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)，認(rèn)真抓好兒童福利保障工作。一是加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)“留守、困境兒童信息管理系統(tǒng)”“兒童福利信息系統(tǒng)”和“兒童主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員）管理系統(tǒng)”的管理、使用和監(jiān)測(cè)。二是繼續(xù)開展兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與關(guān)愛保護(hù)工作。三是開展“建檔立卡”貧困戶家庭留守兒童“結(jié)對(duì)子”資助幫扶活動(dòng)，資助貧困兒童小學(xué)階段的教育費(fèi)用。四是加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)村（居）兒童工作主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童工作督導(dǎo)員的設(shè)置，確保兒童工作有人管、有人干。五是探索市兒童福利院附屬醫(yī)院對(duì)外開放服務(wù)，為兒童福利院兒童、轄區(qū)內(nèi)兒童、社會(huì)困境兒童及貧困家庭兒童提供專業(yè)的診療和康復(fù)。六是做好孤兒生活費(fèi)的核準(zhǔn)、發(fā)放工作，確保執(zhí)行省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（集中供養(yǎng)孤兒1400元/人月，散居孤兒1000元/人月），并力爭(zhēng)有所提高。七是做好收養(yǎng)登記工作，修訂完善《收養(yǎng)能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則》。

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真抓好專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。一是做好婚姻登記。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和窗口建設(shè)，開展婚姻登記預(yù)約和頒證便民服務(wù)活動(dòng)，做好婚姻數(shù)據(jù)共享工作，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。二是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。保持常態(tài)巡查與重點(diǎn)行動(dòng)相結(jié)合，以職業(yè)乞討對(duì)象為重點(diǎn)，聯(lián)合公安、城管等部門每月開展1-2次集中整治行動(dòng)。抓好未成年人救助保護(hù)工作，做好流浪未成人安置回訪。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與、提供救助線索，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助”。三是加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，建立殯葬網(wǎng)絡(luò)信息專線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)、移動(dòng)繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢等功能，落實(shí)殯葬惠民政策，倡導(dǎo)祭掃新風(fēng)。

強(qiáng)化公益功能，認(rèn)真抓好慈善和社會(huì)工作。一是加強(qiáng)慈善組織管理。做好慈善組織的認(rèn)定和公開募捐資格審批、慈善依托備案管理工作，發(fā)揮慈善組織服務(wù)民生的作用。二是加大社會(huì)工作宣傳。組織全市“第三屆社工節(jié)”，開展專題講座、社會(huì)服務(wù)微電影展播、社會(huì)服務(wù)原創(chuàng)詩(shī)歌朗誦會(huì)、社工知識(shí)宣傳普及等系列活動(dòng)。三是完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)可度。四是征集推廣優(yōu)秀案例，引導(dǎo)和推進(jìn)社工運(yùn)用專業(yè)方法開展工作。五是開展社區(qū)微公益大賽，催生一批優(yōu)秀的公益性社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的服務(wù)模式。六是規(guī)范和加強(qiáng)福彩發(fā)行銷售、公益金歸集和使用監(jiān)管，推進(jìn)福彩事業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化安全穩(wěn)定，認(rèn)真抓好民政系統(tǒng)安全管理工作。一要壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。二要強(qiáng)化措施。嚴(yán)格按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和人員培訓(xùn)，配齊消防安全設(shè)施，組建專兼職安全員隊(duì)伍，加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急防范能力。三要積極整改。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，明確整改主體責(zé)任，限期整改辦結(jié)銷號(hào)，全面堵塞管控漏洞。