◎滕云鵬 寇禮娟

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字的總要求，是指導(dǎo)我國(guó)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總提綱、總方針。從十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到2018年的中央一號(hào)文件，再到中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興均被列為重中之重。在這一歷史機(jī)遇下，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，同樣將產(chǎn)業(yè)興旺作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重中之重。

一、遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域的劃分

遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高，根據(jù)2017年的《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》以及遼寧省農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，當(dāng)前省內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域可分為位于遼寧中部、部分南部等地區(qū)的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，包括沈陽(yáng)的遼中、新民、大連的莊河、瓦房店、金州等地。位于遼寧西、北、南部等部的種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合區(qū)、包括鐵嶺的昌圖、開(kāi)原，盤錦的大洼等地。位于遼寧東、南部等地區(qū)的農(nóng)林生態(tài)復(fù)合區(qū)，包括撫順的新賓、清原、本溪的桓仁等地、位于遼寧南、中部等地區(qū)的產(chǎn)品加工集聚區(qū)，包括鞍山的岫巖、遼陽(yáng)的遼陽(yáng)縣等地、位于遼寧西、北部等地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧區(qū)，包括朝陽(yáng)的建平、喀左、葫蘆島的建昌、綏中等地。具體見(jiàn)表1。

二、遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑與對(duì)策建議

（一）高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)：該地區(qū)以發(fā)展新型設(shè)施農(nóng)業(yè)、研發(fā)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。已經(jīng)完成登記的農(nóng)產(chǎn)品品牌多種，包括遼參、金州大櫻桃和莊河藍(lán)莓、新民的小梁山西瓜、新農(nóng)寒富蘋果，海城的三星蔬菜、耿莊一品大蒜、望臺(tái)嘉良草莓、毛祁盈碩西瓜等。目前該地區(qū)的許多農(nóng)產(chǎn)品均已轉(zhuǎn)化為地理標(biāo)志產(chǎn)品，第一產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能發(fā)揮到了較高的位置。但是仍存在銷售出口、凈盈利潤(rùn)不夠高等問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興的背景下，該地區(qū)應(yīng)依托并做足第一產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上加大第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品與食品業(yè)巧妙有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)政策手段進(jìn)行招商并吸引投資，對(duì)來(lái)本地進(jìn)行投資的企業(yè)給予政策優(yōu)惠等，在保證當(dāng)?shù)丨h(huán)境不受影響的前提下適當(dāng)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)等其他工廠。同時(shí)應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)+的視角、適當(dāng)依托自由貿(mào)易區(qū)等手段拓寬銷售渠道，利用網(wǎng)上渠道成本低，傳播快的特點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品推廣至省內(nèi)外。

表1 遼寧省五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域

（二）種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合區(qū)：該地區(qū)主要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)資源進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，例如昌圖縣的農(nóng)戶通過(guò)種植的玉米進(jìn)行牛羊雞的養(yǎng)殖，一方面縮小了養(yǎng)殖成本，另一方面對(duì)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量也有了一定的保障。盤錦大洼縣的農(nóng)戶將水稻種植與養(yǎng)蟹結(jié)合在一起，既保證了水稻的產(chǎn)量又可以通過(guò)水產(chǎn)提高收入。當(dāng)前的種養(yǎng)循環(huán)模式已經(jīng)形成一定規(guī)模，并仍有較大的開(kāi)發(fā)空間。如何依托種養(yǎng)循環(huán)開(kāi)闊新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是該地區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)。該類地區(qū)需繼續(xù)鞏固并發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，同時(shí)應(yīng)加大吸引外資的力度，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和打造新型田園風(fēng)光綜合體作為目標(biāo)，著力將種養(yǎng)循環(huán)這一“新型的第一產(chǎn)業(yè)”與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，做到“種養(yǎng)游”三者有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興與興旺。

（三）農(nóng)林生態(tài)復(fù)合區(qū)：遼寧省的農(nóng)林生態(tài)復(fù)合區(qū)的主要特點(diǎn)是山多地少，具有極其豐富的天然資源，極其適合發(fā)展休閑林業(yè)旅游，特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。例如新賓縣依托當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，開(kāi)發(fā)了當(dāng)?shù)氐纳搅?，如猴石公園，岡山、永陵陡嶺林場(chǎng)等地，做到了林業(yè)與旅游業(yè)充分的融合。除此以外，桓仁等地充分利用當(dāng)?shù)厣种械娜藚⒌认∮兄参?、藥材，極大的發(fā)展了特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)。盡管該地已經(jīng)從多角度進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，但當(dāng)前的農(nóng)林生態(tài)復(fù)合區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面仍有較大的發(fā)展空間，如新賓縣除了有豐富的林業(yè)資源，還有底蘊(yùn)深厚的滿族文化，依托滿族文化的相關(guān)古跡建筑較多，可將休閑林業(yè)旅游與滿族文化古跡結(jié)合，對(duì)林業(yè)資源、文化資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，形成生態(tài)文化旅游長(zhǎng)廊，打造自然與文化融合的共同體。對(duì)于當(dāng)?shù)厣种械恼滟F植物、藥材，可由當(dāng)?shù)卣?lián)系相關(guān)高校、研究所、企業(yè)，打造生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷相結(jié)合的模式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂参锏难芯績(jī)r(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，協(xié)同助力產(chǎn)業(yè)興旺從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（四）產(chǎn)品加工集聚區(qū)：省內(nèi)的產(chǎn)品加工聚集區(qū)具有優(yōu)良的地理位置，臨近渤海和黃海，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的地力標(biāo)識(shí)品牌競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，極其適合相關(guān)的進(jìn)出口貿(mào)易，如丹東的晚霞紅桃，久久草莓等產(chǎn)品。當(dāng)前限制其發(fā)展的原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)。當(dāng)?shù)貞?yīng)依托其地理?xiàng)l件，利用比較成本較低的優(yōu)勢(shì)持續(xù)做多進(jìn)出口貿(mào)易，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高凈利潤(rùn)，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^(guò)招商引資的方式吸引相關(guān)加工企業(yè)投資建廠，同時(shí)應(yīng)吸引人才回流，綜合通過(guò)投資、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步等手段鞏固并提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，提高一二產(chǎn)業(yè)的融合力度，做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進(jìn)出口貿(mào)易，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的興旺注入強(qiáng)心劑。

（五）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧區(qū)：以遼寧西部為代表的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧區(qū)，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用程度較高，發(fā)展了包括在朝陽(yáng)建平、喀左等地實(shí)行的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶活動(dòng)，在彰武國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員鼓勵(lì)農(nóng)民加入養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)合作社等活動(dòng)。這一系列活動(dòng)是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幾個(gè)角度展開(kāi)的，該地區(qū)從精準(zhǔn)扶貧的視角進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從資源配置要素的角度對(duì)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了升級(jí)與改造，成果較為顯著。未來(lái)該地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧的力度，基于頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)一系列更加著實(shí)有效的政策，保證要素流動(dòng)充分，供給合理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與興旺。

三、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)遼寧省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，其更是實(shí)現(xiàn)遼寧省振興的基石。盡管省內(nèi)五大特色農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的著手點(diǎn)均不同，但各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互利配合，把握質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向這三項(xiàng)基本的原則，掌控市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制、依托新型農(nóng)民四個(gè)基本方向。各地應(yīng)借著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，利用新時(shí)代的新思想，著力奮進(jìn)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。