趙萬啟

(大通回族土族自治縣林業(yè)工作站，青海 西寧 810100)

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國越來越重視林業(yè)發(fā)展建設，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作承擔著相應的社會責任，隨著林權制度改革的不斷深化，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作對林業(yè)生產(chǎn)具有積極的促進作用[1]?；鶎恿謽I(yè)有害生物防治檢疫工作是生態(tài)文明建設的重要保障，但是當前基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作中還存在著一些問題，從幾個方面進行了深入分析，以此為相關人員提供參考和借鑒。

1 制約基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作發(fā)展的主要因素

1.1 體制因素

在我國的林業(yè)發(fā)展進程中，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的結構和模式成型相對較晚，因此森林病蟲害防治檢疫運行制度與發(fā)達國家相比較還不夠成熟，服務意識不能很好滲透到林業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)與各個階段，并沒有認識到基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的重要性與現(xiàn)實意義[2]。由于其規(guī)模結構比較小、資金比較薄弱以及管理模式比較落后等多方面因素限制，導致基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作正面臨著資金的壓力與挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟結構與市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，工作人員對于檢疫計劃與內(nèi)部控制和成本分析等相關知識掌握不夠深入，且大部分工作人員學習積極性與主動性比較低，理論知識和社會實踐相脫離，無法將正確的檢疫數(shù)據(jù)傳遞給上級，也無法為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的策略和計劃方案。

1.2 人員因素

當前，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作嚴重缺乏專業(yè)強和素質高的工作人員，很多管理人員不能正確了解與理解生物專業(yè)技術和內(nèi)容，只是簡單掌握一些檢疫方面的技能。根據(jù)相關數(shù)據(jù)分析，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作量很大，涉及多項專業(yè)知識和技能，而且勞動強度很大，人才結構不合理，思想覺悟和素質都有待提高，在很大程度上阻礙了基層林業(yè)的健康發(fā)展?；鶎恿謽I(yè)有害生物防治檢疫工作內(nèi)容十分復雜、瑣碎，而當前大部分工作人員還沒有掌握真正的技術和防疫知識，工作人員的基本職責與工作內(nèi)容都不明確，缺乏一定的管理能力。其中最明顯的就是，工作人員根據(jù)工作需求實施輪崗制度，雖然有的青年人員有著較深的基礎理論知識，但是依舊是根據(jù)老工作人員的經(jīng)驗進行操作，知識面狹窄，創(chuàng)新意識不足，基層林業(yè)有害生物防治檢疫隊伍整體業(yè)務水平有待提高[2]。

2 對策與分析

2.1 抓住林改機遇，解決基層林業(yè)有害生物防治檢疫機構的體制問題

基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作是推進樹木生態(tài)文明建設與保護自然生態(tài)環(huán)境的重要措施，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作直接關系著國計民生，同時也是生態(tài)環(huán)境資源保護與開發(fā)的一項重要保證工作，在一定程度上為國民經(jīng)濟增長提供積極推動力。當前我國林業(yè)發(fā)展正處于一個發(fā)展的關鍵時期，在實施林木采伐行政許可制度之后，各級政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入到財政預算當中，森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)法制體系監(jiān)督等方面的建設也應該納入到國家財政預算范圍之內(nèi)。推進林業(yè)改革，加強基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作，解決林業(yè)后顧之憂[4]。

2.2 調(diào)整人員結構，不斷提高森林防疫隊伍素質

林木檢疫工作在林業(yè)生產(chǎn)中的地位與作用越來越重要，面對缺少防疫技術和管理意識的工作人員來說，首要任務就是不斷提升他們對森林防疫知識和技能的掌握和學習?；鶎恿謽I(yè)雖然這幾年發(fā)展得非常迅速，但是在發(fā)展中存在一些問題，特別是經(jīng)濟管理機制和管理活動方面，對這些問題必須要充分的重視。防疫人員必須強化自身學習，可以從多個角度與層面分析當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，進一步加大對基層林業(yè)有害生物測報人員和森防檢疫人員的業(yè)務培訓力度，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。同時，盡可能組織森防人員和基層林業(yè)有害生物測報人員進行異地考察和學習，學習先進的工作方法[5]。

2.3 推動林業(yè)藥劑、藥械和林業(yè)有害生物實物信息工具編修工作

檢疫檢驗設備落后、陳舊，工具書過于單一，不能快速準確地進行定性分析和檢驗，滿足不了當前林業(yè)發(fā)展與建設的要求。因此，需要全面地對森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)有害生物防治檢疫工作的環(huán)境進行綜合分析與考察，對森林生態(tài)系統(tǒng)和基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作有個全面了解與掌握，并且對于不合理的工作行為與管理活動做出改進和調(diào)整，借鑒其他單位的豐富管理經(jīng)驗和管理方法，制定科學、合理的方案[6]。另一方面，自然環(huán)境越好，地理位置越優(yōu)越，林業(yè)保護和檢疫管理其投入成本就越低，更容易吸引更多企業(yè)參與到林業(yè)發(fā)展建設中。所以還需要聽取基礎林業(yè)森防工作人員的意見與建議，研發(fā)適合恢復森林生態(tài)系統(tǒng)的藥劑和檢疫設備，并充分利用現(xiàn)代信息技術與互聯(lián)網(wǎng)及時對病蟲害標本進行編輯和整理，進而提高森防工作人員對有害生物的辨別能力，有利于基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的開展。

3 結束語

綜上所述，基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作在現(xiàn)代社會環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出。從幾個角度就基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作存在的問題進行分析，提出了相關對策，對我國林業(yè)資源保護提供幫助。