文/福建省林業(yè)局馬來西亞南非考察團(tuán)

編者按：2019 年11 月28 日- 2019 年12 月5 日，福建省林業(yè)局一行6 人訪問馬來西亞、南非，學(xué)習(xí)借鑒馬來西亞和南非在濕地及野生動(dòng)植物管理與保護(hù)、能源樹種研究與利用、木材林產(chǎn)品加工與貿(mào)易等方面的管理、建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

一、基本情況

（一）馬來西亞

1、馬來西亞動(dòng)植物資源情況。馬來西亞自然資源非常豐富，受海洋氣候的影響，形成了獨(dú)特的熱帶雨林氣候，森林資源尤其豐富，是世界上森林覆蓋率極高的國(guó)家之一，被列為世界12 個(gè)最大的生物多樣性的國(guó)家之一。國(guó)土陸地森林覆蓋率為70%，有339萬hm2的土地被劃為國(guó)家公園和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，相當(dāng)于國(guó)土總面積的10%。馬來西亞熱帶雨林占全國(guó)面積的3/4，其森林主要是常綠闊葉林。主要樹種有龍腦香屬、娑羅樹屬、坡壘屬、青梅屬、栲屬、棕櫚屬等。

馬來西亞動(dòng)物種類繁多，野生動(dòng)物種類超過300 種，哺乳動(dòng)物286 種，鳥類動(dòng)物700 多種，爬蟲類超過350 種，兩棲類165 種，蝴蝶類2000 多種。此外還有幾千種昆蟲。馬來西亞動(dòng)物除常見動(dòng)物外，還有不少珍稀動(dòng)物。哺乳動(dòng)物有馬來虎（馬來西亞的代表性動(dòng)物）、獨(dú)角犀牛、長(zhǎng)鼻猴、白長(zhǎng)臂猿、象、虎、豹、貍、馬來熊、羚羊、野牛、豆鹿（馬來西亞特有動(dòng)物）、黑豹、鹿貓、犀牛、穿山甲等。

2、砂撈越州自然資源。砂撈越州氣候類型是熱帶雨林氣候，生長(zhǎng)著大片熱帶雨林，為各種各樣的動(dòng)植物提供了良好的生存環(huán)境。砂撈越州分為三個(gè)生態(tài)區(qū)，均屬于熱帶雨林氣候，全年氣候穩(wěn)定。紅樹林和水椰林覆蓋著砂撈越的海岸線，它們占砂撈越森林總面積的百分之二，最常見于古晉、泗里街和林夢(mèng)的河口，主要樹種有巴哥、尼帕棕櫚和尼紅樹。該州有大約185 種哺乳動(dòng)物、530 種鳥類、113 種兩棲動(dòng)物，還有2000種樹種、1000 種蘭花、757 種蕨類和260 種棕櫚等植物。該州也是瀕危動(dòng)物的棲息地，其中包括婆羅洲象、長(zhǎng)鼻猴、婆羅洲猩猩和犀牛。馬來犀鳥是砂撈越州的州鳥。

（二）南非

1、南非自然資源情況。南非森林多分布于半干旱半濕潤(rùn)地區(qū)，森林面積為924.1 萬hm2，森林覆蓋率7.6%，立木蓄積6.7 億m3。南非森林以天然林居多，主要分布于東開普省、夸祖魯- 納塔爾省、西開普省、北方省和姆普馬蘭加省，天然林面積747.8 萬hm2。其中，原始林94.7 萬hm2，天然次生林653.1 萬hm2。南非人工林主要分布于東北部、東部及南部沿海地帶，面積176.3 萬hm2。為了擺脫對(duì)天然林的依賴，南非從上世紀(jì)90 年代開始大力發(fā)展人工林。稀樹草原是南非最常見的自然景觀，面積達(dá)到4000 萬hm2左右，約占南非國(guó)土面積的1/3。由于郁閉度低于10%，稀樹草原未被列入天然林的統(tǒng)計(jì)范圍。2013年，約有550 萬hm2稀樹草原納入到保護(hù)區(qū)內(nèi)，以此為基礎(chǔ)，建立了總規(guī)模超過400 萬hm2的南非國(guó)家公園，成為野生動(dòng)物的重要棲息地和享譽(yù)全球的旅游勝地。南非生物多樣性位居世界第三位，擁有從沙漠到亞熱帶森林等一系列生態(tài)系統(tǒng)和豐富、壯觀的陸地、海洋景觀。多樣的生態(tài)系統(tǒng)孕育了南非豐富的生物多樣性種類。據(jù)調(diào)查，南非國(guó)土僅占世界土地總面積的2%，但是境內(nèi)有占世界10%的爬行動(dòng)物、鳥類和占7%的哺乳動(dòng)物。

2、圣盧西亞濕地保護(hù)區(qū)。圣盧西亞濕地處在海平面和海拔474m之間，總面積為23.96 萬hm2，由一個(gè)沿海平原及大陸架組成。1999年該公園被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“世界自然遺產(chǎn)”，為南非第一處世界遺產(chǎn)。圣盧西亞濕地公園的植物種類繁多，總計(jì)有152 個(gè)科、734個(gè)屬，南非31%的植物生長(zhǎng)在這里，其中有一些是該公園所特有的植物。同時(shí)，圣盧西亞濕地公園還以擁有自然界體積最龐大的動(dòng)物群而聞名于世，現(xiàn)有50 種兩棲動(dòng)物、108 種爬行動(dòng)物、129 種陸地和水生哺乳動(dòng)物。主要物種有棱皮龜、紅海龜、尼羅河鱷魚、鯨魚、海豚、鯊魚、犀牛、火烈鳥等。圣盧西亞濕地公園有森林、灌木叢、林地、草地和濕地等植被群落類型。濕地類型包括內(nèi)河、紙草沼澤地、蘆葦鹽堿濕地、莎草沼澤、含鹽濕地和生長(zhǎng)著大型植物的水底層。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）馬來西亞能源樹種應(yīng)用前景廣泛

馬來西亞在油料植物種植研究方面有著悠久的歷史，在能源樹種麻瘋樹種質(zhì)資源收集和保護(hù)方面做了許多卓有成效的工作，種質(zhì)材料豐富，性狀優(yōu)異。馬來西亞不僅將麻瘋樹種廣泛應(yīng)用于生態(tài)建設(shè)，同時(shí)，利用麻瘋樹生產(chǎn)各種藥用原料、外用制劑、中藥制劑和農(nóng)藥原料，將麻瘋樹作為生產(chǎn)生物柴油的能源樹種持續(xù)進(jìn)行研究和開發(fā)。

我國(guó)已先后從馬來西亞引進(jìn)了52 個(gè)麻瘋樹優(yōu)良家系，5 個(gè)優(yōu)良無性系，這些家系或無性系具有樹勢(shì)矮化、分枝多、結(jié)實(shí)好等特點(diǎn)，是我國(guó)很好的麻瘋樹育種材料和種植材料，是寶貴的種質(zhì)資源，可供生產(chǎn)上直接使用和作為新種創(chuàng)制的良好材料。同時(shí)，引進(jìn)了麻瘋樹輻射誘變育種、密度控制、樹冠控制、林間間作等育種技術(shù)和栽培技術(shù)，這些技術(shù)對(duì)我國(guó)的麻瘋樹育種和栽培提供了有益的借鑒和幫助。

（二）馬來西亞實(shí)行可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)管理體系

森林是馬來西亞最重要的自然資源之一，支撐著馬來西亞的木材工業(yè)。木材工業(yè)是馬來西亞的主要出口產(chǎn)業(yè)。為保證木材持續(xù)供應(yīng)、森林可持續(xù)管理，馬來西亞實(shí)行了森林資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，包括國(guó)家森林種植計(jì)劃（NFPP）、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)管理、木材認(rèn)證。國(guó)家森林種植計(jì)劃是可持續(xù)管理戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，由原產(chǎn)業(yè)部管理，每年植樹500 萬棵，有效緩解對(duì)原始森林的壓力。為確保森林產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)不斷流動(dòng)，馬來西亞長(zhǎng)久以來實(shí)行可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)管理。從1972 年起，馬來西亞成立國(guó)家林業(yè)委員會(huì)、國(guó)家森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)委員會(huì)，通過《國(guó)家林業(yè)政策》《國(guó)家森林法》《木材工業(yè)法》等森林經(jīng)營(yíng)政策和戰(zhàn)略，制定森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過20 多年的不斷發(fā)展，馬來西亞森林經(jīng)營(yíng)從可持續(xù)木材生產(chǎn)向可持續(xù)森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。1998 年起馬來西亞成立木材認(rèn)證理事會(huì)（MTCC），建立木材認(rèn)證體系（MTCS），成為世界上最早開始組建木材認(rèn)證體系的國(guó)家之一。2009 年，MTCS 與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。目前馬來西亞是亞太地區(qū)MTCS/PEFC認(rèn)證的熱帶森林面積最大的國(guó)家，馬來西亞通過森林認(rèn)證的木材產(chǎn)品已出口到45 個(gè)國(guó)家，木材出口收入年年創(chuàng)新高，森林覆蓋率不減，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏。

（三）馬來西亞是木材林產(chǎn)品重要出口國(guó)

中國(guó)向來是馬來西亞最大的橡膠木出口國(guó)，伊朗是馬來西亞中密度纖維板最大的進(jìn)口商，美國(guó)、歐盟和中東是馬來西亞木材出口的最大市場(chǎng)。馬來西亞目前共有4085 個(gè)木材廠，其中有42%是家具制造商，20%為鋸木廠，12%是模型，其他為膠合板等廠家。馬來西亞年木材出口額為232億林吉特（約合人民幣380 億元），進(jìn)口額為47 億林吉特（約合人民幣77 億元）。木制家具、膠合板和鋸材是馬來西亞木材行業(yè)三大主要外匯收入來源，年出口額超過165 億林吉特（折合人民幣270 億元），約占馬來西亞年木材和木制品出口總額的70%。馬來西亞已發(fā)展成為全球家具的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，年出口額約80 億林吉特（折合人民幣131 億元），出口到全球160 多個(gè)國(guó)家，前三大出口目的地分別是美國(guó)、日本和澳大利亞。馬來西亞膠合板行業(yè)主要集中在沙巴州和砂撈越州，年出口額約46 億林吉特（折合人民幣75 億元）。馬來西亞的鋸木業(yè)是該國(guó)木材加工行業(yè)中規(guī)模最大、歷史最悠久的產(chǎn)業(yè)，年出口總額約39 億林吉特（折合人民幣64 億元）。泰國(guó)、中國(guó)和菲律賓一直是馬來西亞鋸材的三大出口目的地。以砂撈越州為例，每年生產(chǎn)木材約400 萬m3，其中原木出口約80 萬m3，膠合板和鋸材出口約320 萬m3。

（四）馬來西亞、南非都具有豐富的野生動(dòng)物管理經(jīng)驗(yàn)

20 世紀(jì)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易和游獵等原因，馬來西亞、南非的野生動(dòng)物持續(xù)遭受威脅，通過多年保護(hù)，特別是建立國(guó)家公園和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，野生動(dòng)物種群迅速恢復(fù)，成效顯著。一是采取嚴(yán)格的立法保護(hù)野生動(dòng)物。如南非的《保護(hù)區(qū)法》《國(guó)家環(huán)境管理法》、馬來西亞的《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，都對(duì)國(guó)家公園和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物保護(hù)，特別是為防止偷獵工作提供法律依據(jù)，這次到訪南非的赫盧赫盧韋—印姆弗魯茲公園時(shí)，就看見公園2人一組佩槍在森林中開展巡護(hù)。二是嚴(yán)格規(guī)范管理，重視人才培養(yǎng)。馬來西亞、南非均采取嚴(yán)控國(guó)家公園和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施建設(shè)、合理限制人為活動(dòng)等措施，最大限度降低對(duì)野生動(dòng)物棲息地造成影響。南非雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，但相關(guān)保護(hù)地的整體建設(shè)水平及其工作人員的保護(hù)意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平比較高；馬來西亞也非常注重野生動(dòng)物保護(hù)管理人員的培養(yǎng)，管理隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平高，為野生動(dòng)物保護(hù)提供了重要保障。三是有效聯(lián)合外部力量進(jìn)行保護(hù)。如南非克魯格國(guó)家公園與津巴布韋的Gonarezhou 國(guó)家公園和莫桑比克的林波波國(guó)家公園組成國(guó)家公園群，在更大范圍上保護(hù)了野生動(dòng)物；馬來西亞野生動(dòng)物保護(hù)部門聯(lián)合軍方、內(nèi)政部等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)偷獵情況的地區(qū)的巡邏以及對(duì)違法獵捕、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法者的懲處。四是建立野生動(dòng)物救護(hù)中心。馬來西亞建有“國(guó)家野生動(dòng)物拯救中心”，配備有專業(yè)的管理人員及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，確保受傷野生動(dòng)物救護(hù)；古蒙谷野生動(dòng)物護(hù)育中心，是一個(gè)專門收養(yǎng)因失去母猿或被人獵捕后沒收回來的紅毛猿中心，目前為止，收養(yǎng)了紅毛猿30 多只，由工作人員人工飼養(yǎng)，直到能夠適應(yīng)自然環(huán)境后才被放回森林。據(jù)介紹，馬來西亞其他州也建有相應(yīng)的野生動(dòng)物中心。

（五）南非構(gòu)建了由政府主導(dǎo)支持、各方共同參與的濕地保護(hù)體系

南非是一個(gè)濕地相對(duì)豐富但退化極為嚴(yán)重的國(guó)家，過去由于南非對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，濕地面積消失了一半以上，環(huán)境因此受到破壞，引起了一系列嚴(yán)重后果。面對(duì)環(huán)境的破壞，南非通過構(gòu)建政府主導(dǎo)支持、研究機(jī)構(gòu)介入、民間組織引導(dǎo)、社區(qū)群眾參與的保護(hù)體系，實(shí)施濕地保護(hù)和治理。南非相繼頒布《環(huán)境保護(hù)法》《水法》以及野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的重要法律文書，并在多部法律條文中就濕地保護(hù)進(jìn)行了明確說明。南非憲法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是各級(jí)政府的必盡職責(zé)，除環(huán)境和旅游部外，農(nóng)業(yè)和土地事務(wù)部、水利和林業(yè)部、礦業(yè)和能源事務(wù)部以及衛(wèi)生部也設(shè)有環(huán)保監(jiān)督職能部門，這些部門在制定和執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面協(xié)調(diào)行動(dòng)，相互監(jiān)督，形成了嚴(yán)密的環(huán)保機(jī)制。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境與旅游部牽頭，成立了由有關(guān)政府和非政府部門參加的濕地公約工作組，負(fù)責(zé)履約事宜，組織編寫全國(guó)濕地影子清單，進(jìn)行濕地調(diào)查，建立數(shù)據(jù)，牽頭相關(guān)科研院校，加快實(shí)施濕地科學(xué)研究。與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)各級(jí)從事濕地保護(hù)的研究機(jī)構(gòu)、自然基金會(huì)和民間組織成為濕地保護(hù)的呼吁者、參與者、發(fā)動(dòng)者甚至是執(zhí)行者，由政府拿出一定的資金支持濕地保護(hù)工作。南非政府高度重視濕地保護(hù)宣傳教育工作，開設(shè)小學(xué)生生態(tài)學(xué)校（Eco-school），在中小學(xué)增加生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容，樹立了全民濕地保護(hù)新理念。

（六） 南非堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先理念，約束人的行為，人和野生動(dòng)物和諧共處

南非一直被稱為野生動(dòng)物的天堂，除了非洲象、犀牛、花豹、水牛和獅子這“五霸”（Big Five）之外，還有黑角馬、長(zhǎng)頸鹿和小葦羚羊等瀕臨滅絕的罕有動(dòng)物。南非野生動(dòng)物保護(hù)很受重視，104 年前，當(dāng)人類在大量捕殺野生動(dòng)物時(shí)，南非做出了保護(hù)動(dòng)物的壯舉，在三省交界處建成了南非最大、也是第一個(gè)國(guó)家公園——克魯格國(guó)家公園（Kruger National Park）來保護(hù)野生動(dòng)物，開創(chuàng)了人類和自然和平相處的全新模式。國(guó)家公園和國(guó)家保護(hù)區(qū)成立時(shí)，就通過協(xié)商將原住民轉(zhuǎn)移到保護(hù)地之外，因此，社區(qū)主要分布在保護(hù)地的周邊。在圣盧西亞濕地保護(hù)區(qū)、赫盧赫盧韋- 印姆弗魯茲公園，成群結(jié)隊(duì)的野水牛、犀牛、非洲象等大型野生動(dòng)物，完全處于自然放松的野生狀態(tài)，管理者不投喂食物，不建屋搭棚，只是設(shè)立保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園進(jìn)行保護(hù)，讓其自由生長(zhǎng)、天然繁殖，以保持其原始野性。南非的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園嚴(yán)格限制人類活動(dòng)，游人只能在專業(yè)人員陪同下才能進(jìn)入保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園，并必須遵守保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園規(guī)則，按照規(guī)定的線路參觀，禁止下車下船，禁止喧嘩、挑逗、喂食，諾造成野生動(dòng)物和環(huán)境損害，游客必會(huì)受到嚴(yán)厲追責(zé)。長(zhǎng)此以往，動(dòng)物也習(xí)慣了人的存在，草食動(dòng)物自由棲息、繁衍，而肉食動(dòng)物也可以在眾目睽睽之下捕食，一切按照自然法則進(jìn)行。在南非，人類不但不可以捕殺野生動(dòng)物，法律還要求人類保護(hù)動(dòng)物的生存本能，因此南非人都有很強(qiáng)的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

三、建議

馬來西亞、南非在濕地及野生動(dòng)植物管理與保護(hù)、能源樹種研究與利用、木材林產(chǎn)品加工與貿(mào)易方面的理念、政策、措施對(duì)福建省的生態(tài)保護(hù)具有多方面的借鑒意義。

（一）建立和強(qiáng)化國(guó)際合作機(jī)制

進(jìn)一步探討與馬來西亞、南非等國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)在濕地保護(hù)與利用、野生動(dòng)物及生物多樣性保護(hù)等方面的合作，促進(jìn)福建省國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地建設(shè)管理規(guī)范化，完善福建省國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制。加強(qiáng)同馬來西亞砂撈越州在木材加工與貿(mào)易、綠色建筑等方面的交流合作，深化林業(yè)科技、木材加工貿(mào)易、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，不斷提高森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)與馬來西亞東盟生物科技研發(fā)有限公司的技術(shù)交流與合作，根據(jù)《科技交流合作備忘錄》和達(dá)成的共識(shí)，在林業(yè)科技研究人員的相互交流、林業(yè)生物質(zhì)能源樹種開發(fā)利用、短周期工業(yè)原料林培育與利用、林木組培快繁技術(shù)等方面互相學(xué)習(xí)互相促進(jìn)，加快推進(jìn)“林木組培快繁中心建設(shè)”、蓖麻種質(zhì)交流、餐廚垃圾生物處理等技術(shù)合作項(xiàng)目開展。

（二）著力加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)與管理

一是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)方面法律法規(guī)的制定與修改。積極推進(jìn)《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)法> 辦法》修訂工作，推進(jìn)依法行政。二是強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)拯救。有組織、有計(jì)劃地組織實(shí)施華南虎、中華鳳頭燕鷗等瀕危物種保護(hù)項(xiàng)目。以梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，根據(jù)華南虎及棲息地現(xiàn)有情況，充分利用已建的100hm2華南虎野化繁育基地，通過完全投喂活體食物，提高華南虎捕食能力；改善其生態(tài)環(huán)境，使華南虎逐漸適應(yīng)半野化訓(xùn)練場(chǎng)環(huán)境，自然繁殖并哺育后代。研究華南虎最佳生存環(huán)境、所需食物的種類、密度，為最終華南虎放歸地選擇、建設(shè)提供依據(jù)。積極探索野生動(dòng)物保護(hù)拯救路徑，針對(duì)福建省野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀，建議省、市、縣均建立野生動(dòng)物救護(hù)站（所），配備專業(yè)人員和基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)野生動(dòng)物提供保障。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革和構(gòu)建新的保護(hù)地體系的機(jī)遇，除了爭(zhēng)取各級(jí)政府及其相關(guān)部門給予林業(yè)部門及自然保護(hù)區(qū)更多的政策保障和資金支持外，通過健全完善各級(jí)野生動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)野生動(dòng)物管理隊(duì)伍、加強(qiáng)野生動(dòng)物工作人員的培訓(xùn)和教育等方式不斷加強(qiáng)全省野生動(dòng)物保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。目前，針對(duì)福建各院校還未開設(shè)野生動(dòng)物專業(yè)、外省院校野生動(dòng)物專業(yè)人才不愿到福建工作，野生動(dòng)物保護(hù)管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議福建農(nóng)林大學(xué)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)野生動(dòng)物方面的專業(yè)人才，充實(shí)到全省各級(jí)野生動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)，為福建省保護(hù)野生動(dòng)物提供重要人才保障。四是有效聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)。借鑒馬來西亞、南非聯(lián)合跨國(guó)跨省跨區(qū)的其他保護(hù)區(qū)或聯(lián)合其他政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)同森林公安、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣（區(qū)）鄉(xiāng)政府等部門的協(xié)作，積極建立省際聯(lián)防保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)加工野生動(dòng)物的行為。

（三）建立全社會(huì)參與模式的濕地及其他自然保護(hù)地保護(hù)體系

重點(diǎn)從福建省濕地及其他自然保護(hù)地的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系、濕地及其他自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)管理和恢復(fù)措施、濕地及其他自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究等方面，探索研究福建省濕地及其他自然保護(hù)地保護(hù)新模式。借鑒南非由政府主導(dǎo)支持—研究機(jī)構(gòu)介入—民間組織帶動(dòng)—群眾積極參與的模式，加強(qiáng)福建省濕地及其他自然保護(hù)地資源的基礎(chǔ)調(diào)查和研究，制定具體恢復(fù)措施，爭(zhēng)取國(guó)家支持。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)捐助，為濕地及其他自然保護(hù)地的保護(hù)與管理提供一定的資金支持。完善公眾參與制度，建立健全公眾參與系統(tǒng)，倡導(dǎo)社區(qū)和社會(huì)公眾參與，招募環(huán)保志愿者、野生動(dòng)植物保護(hù)義工，聘請(qǐng)專業(yè)護(hù)林員或生態(tài)管護(hù)員、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)講解員等參與濕地及其他自然保護(hù)地的宣傳科普、保護(hù)管理，增強(qiáng)社會(huì)公眾的獲得感，支持社會(huì)公眾參與濕地及其他自然保護(hù)地的保護(hù)和監(jiān)督管理，促進(jìn)福建省濕地及其他自然保護(hù)地資源的可持續(xù)發(fā)展。

（四）增強(qiáng)全民濕地保護(hù)理念，建立科技、法律和宣教體系

根據(jù)福建省實(shí)際，加大濕地保護(hù)宣傳力度，借鑒南非開展的小學(xué)生生態(tài)學(xué)校（Eco-school）做法，在中小學(xué)增加生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容，提高全民對(duì)濕地，特別是濕地概念、分類、功能、保護(hù)措施、效益發(fā)揮方面的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)和資源憂患意識(shí)，樹立全民濕地保護(hù)的新理念。加強(qiáng)濕地科學(xué)研究，充分發(fā)揮有關(guān)科研院所、大專院校的科技專業(yè)力量，形成雄厚的技術(shù)人才隊(duì)伍，攻克濕地保護(hù)技術(shù)難題，形成科技保障體系，總結(jié)和推廣國(guó)內(nèi)外尤其是南非在保護(hù)、開發(fā)、利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)，與南非等國(guó)建立國(guó)際交流機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，對(duì)福建省的濕地類型、特征、功能、價(jià)值、動(dòng)態(tài)變化及已退化濕地生態(tài)系統(tǒng)整治、恢復(fù)及重建等進(jìn)行深入研究，為此奠定科學(xué)理論基礎(chǔ)。同時(shí)，福建省作為我國(guó)乃至全球重要的濕地分布地，濕地資源豐富，但現(xiàn)有的濕地生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)缺失，且多為調(diào)查之類的技術(shù)規(guī)程，與法律還是有一定的差別，在效力上也還是有很大的差別，比較有法律約束力的法律法規(guī)只有《福建省濕地保護(hù)條例》一部。因此構(gòu)建完善合理有效的濕地生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，以濕地和生物多樣性保護(hù)為主的福建省濕地和自然保護(hù)區(qū)法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確思路，多方采取有效措施加快保護(hù)和治理措施的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)的合理性、合法性、科學(xué)性。

考察團(tuán)成員：唐忠、龔玉啟、李建民、張少青、陳美高、陳慕欽