王愛忠 ，王東強 ，王 東

（1.重慶文理學院 旅游學院，重慶 永川402160；2.重慶文理學院 教務處，重慶 永川 402160；3.重慶文理學院 科研處，重慶 永川402160）

一、引言

黨的十九大明確指出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。區(qū)域協(xié)調(diào)本身就蘊含著區(qū)域聯(lián)動的內(nèi)容，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度看，區(qū)域經(jīng)濟指在一個大的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，由多個城市或小的經(jīng)濟區(qū)，立足自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展一體化［1］。我國是旅游經(jīng)濟大國，旅游資源豐富，不同地區(qū)的旅游資源特色明顯。從旅游業(yè)發(fā)展角度來看，整合各地旅游資源，拓展旅游市場空間，形成錯位發(fā)展、有序發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展，能夠有效抑制區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的惡性競爭，有利于提升區(qū)域旅游的整體形象和競爭力，實現(xiàn)區(qū)域旅游效益最大化和可持續(xù)發(fā)展［2］。

以成都經(jīng)濟圈、重慶經(jīng)濟圈和以西安為中心的關(guān)中城市群組合形成的“西三角”經(jīng)濟區(qū)，總面積30多萬平方公里，包含約50座城市，其中囊括了西部地區(qū)最發(fā)達的核心城市，經(jīng)濟總量近1.2萬億元，約占西部經(jīng)濟總量的20%，被稱為中國第四增長極。然而，受地理條件、歷史條件、合作機制等因素的影響，三地之間的旅游合作開展較為滯后［3］，相關(guān)旅游研究的文獻也較少。在邢元敏提出把旅游業(yè)作為“西三角經(jīng)濟區(qū)”新的經(jīng)濟增長點來培育后，王若嬋等分析了“西三角”區(qū)域旅游合作的基礎，提出了旅游合作的發(fā)展機制體系。羅勇兵研究了“西三角”經(jīng)濟圈構(gòu)建背景下的重慶旅游競爭力提升策略。張東黎、陳棟從體育旅游的角度研究了體育旅游經(jīng)濟圈構(gòu)建的困境與突破策略。周雪松探討了西成高鐵通車背景下的“西三角”商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。上述學者對“西三角”旅游發(fā)展進行了一定程度的研究，但未有從空間戰(zhàn)略層面進行區(qū)域旅游一體化協(xié)同的思考。本文將基于空間結(jié)構(gòu)的視角來研究區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展機制及一體化開發(fā)模式，以實現(xiàn)“西三角”區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢互補和空間要素的合理配置，促進區(qū)域旅游空間一體化發(fā)展，增強區(qū)域旅游整體競爭力。

二、“西三角”區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀

近年來，川渝陜?nèi)∈械穆糜伟l(fā)展迅猛，旅游接待人次和旅游收入呈現(xiàn)乘數(shù)級的增長，三地之間的旅游合作也得到了加強。早在2007年，四川與陜西就共同打造“三國文化旅游品牌”進行了深入的合作。2009年，陜西與重慶、四川簽訂協(xié)議，聯(lián)手構(gòu)建西部金三角旅游合作區(qū)。2011年，四川、重慶旅游合作進一步升溫，川渝兩地共同喊出了“四川好玩、重慶好?！钡目谔?。2016年，川渝兩地達成一致，將進一步加強旅游協(xié)作，共同打造國際知名旅游目的地。2017年，西安市與成都市簽署了旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動了旅游營銷推廣、人才培訓交流、資源產(chǎn)品開發(fā)、旅游投資與促進、信息交流與共享等方面的交流合作，建立了旅游合作定期議事制度，建起了西部高鐵旅游聯(lián)盟，聯(lián)合發(fā)布推介蜀道高鐵旅游、陜川高鐵旅游、絲路高鐵旅游等主題精品線路和旅游節(jié)慶、會展活動等旅游信息產(chǎn)品。目前，成都與重慶之間正在構(gòu)建區(qū)域旅游戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，意在利用兩地互聯(lián)網(wǎng)旅游和線下旅游的資源，增設新的旅游線路，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，將兩地的特色旅游資源整合開發(fā)，形成旅游經(jīng)濟共享的局面。目前川渝陜?nèi)卣吐糜螀f(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“西三角”整體化的戰(zhàn)略合作正在努力達成協(xié)議。

當然，“西三角”旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是高鐵旅游經(jīng)濟輻射效應尚未充分發(fā)揮。由于西渝高鐵尚未建成，目前從西安到重慶的高鐵需要借道成都，西渝旅游發(fā)展軸的作用未能夠得以發(fā)揮。二是三地旅游線路的協(xié)同開發(fā)不夠。三地仍然從發(fā)展各自旅游節(jié)點城市為出發(fā)點，在線路設計上以本地景點景區(qū)為主，閉環(huán)線路設計中沒有充分考慮到三地的旅游特色。城市、核心景區(qū)和鄉(xiāng)村等沒有按照全域一體的思路進行整合，產(chǎn)品和線路的設計也不夠合理。三是非核心節(jié)點城市的旅游基礎設施和線路產(chǎn)品開發(fā)不足。對成渝西城市群周邊乃至更遠地區(qū)的“西三角”域內(nèi)旅游城市開發(fā)建設仍有不足，尤其是在旅游基礎設施建設上沒有做到向三、四線城市乃至鄉(xiāng)村旅游點延伸。

三、“西三角”區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢條件

（一）旅游資源豐富、特色突出

“西三角”旅游資源極為豐富，既有壯麗的自然景色，又有濃郁的文化景觀。截至2017年，“西三角”區(qū)域共有國家5A級旅游景區(qū)28處，國家重點風景名勝區(qū)26處，世界遺產(chǎn)17處，國家歷史文化名城14處，中國優(yōu)秀旅游城市28座，國家森林公園68處，國家地質(zhì)公園26處，全國重點文物保護單位共426處。從資源特色角度來看，川陜渝旅游資源稟賦各有特色。陜西以秦漢唐文化為主，歷史積淀深厚；四川蜀文化資源豐富，加之川西獨特自然風貌，成為旅游休閑之地；重慶作為沿江山城和歷史陪都，地域特色明顯，文化氛圍濃厚，也是休閑旅游的絕佳目的地。川陜渝旅游資源具有多樣性且高度互補，為區(qū)域旅游合作提供了良好資源條件。

（二）區(qū)位優(yōu)越、交通網(wǎng)絡發(fā)達

“西三角”區(qū)域地處中國西部腹地，區(qū)內(nèi)的成都、重慶和西安是西部地區(qū)最發(fā)達的三個特大城市，擁有強大的向西南、西北外圍輻射力。特別是在“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略提出后，“西三角”區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。目前，該區(qū)域有寶成線、成渝線、隴海線等鐵路干線，有西安咸陽國際機場、重慶江北機場、成都雙流國際機場等大型國際機場和寶雞機場、黃龍機場、萬州機場等一些支線機場。公路方面，有108、210、318、319等國道、若干條高速公路、省道以及地方公路，公路分布密集。隨著成渝高鐵、西成高鐵陸續(xù)開通和渝陜高速、西渝高鐵等即將開通，川陜渝三地之間的交通將更加便利，旅游業(yè)將獲得良好的交通區(qū)位優(yōu)勢。

（三）旅游業(yè)發(fā)展基礎良好

“西三角”區(qū)域的四川和陜西是傳統(tǒng)的旅游資源大省，也是西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較強的省份。2017年四川和陜西接待的國內(nèi)外游客分別為6.7億人次和5.2億人次，旅游收入分別為8 920億元和4 792億元，在西部省份里面處于前列。此外，在高等級景區(qū)數(shù)量、星級飯店數(shù)量、旅行社數(shù)量、旅游院校和在校學生數(shù)量、旅游從業(yè)人數(shù)等方面兩省都具有較強的優(yōu)勢。近10年，成都和西安一直位居旅游熱門城市前10強。重慶自直轄以來，其旅游業(yè)一直處于高速發(fā)展期。旅游接待游客人次和旅游收入以年均15%的速度增長。2017年10月，世界旅游及旅行理事會（WTTC）的發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：重慶位居全球發(fā)展最快的10個旅游城市榜首（見表1）。良好的旅游發(fā)展基礎為三地旅游聯(lián)動發(fā)展提供了保障。

（四）周邊客源市場量大

隨著成渝高鐵、西成高鐵等高速鐵路的開通，以及未來西渝高鐵、滬蓉沿江高速鐵路等的建設，“西三角”周邊的客源市場將出現(xiàn)井噴式增長。其中，東向的上海、南京、合肥、武漢、長沙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)客源成為此區(qū)域的重要消費群體。北向的環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)等客流，在西安游覽后將沿著西渝高鐵、西成高鐵南下成渝地區(qū)。南向的西南、華南客源市場將通過成貴高鐵、貴廣高鐵、成綿樂城際鐵路等與“西三角”道路網(wǎng)相對接，實現(xiàn)客源市場的協(xié)同利用。此外，隨著“西三角”區(qū)域旅游實力的不斷增強，國際客源市場將會出現(xiàn)猛增。

表1 “西三角”旅游區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標統(tǒng)計表（2017年）

四、“西三角”區(qū)域旅游空間一體化發(fā)展模式與空間協(xié)調(diào)路徑

（一）“西三角”旅游區(qū)域聯(lián)動及一體化發(fā)展的理論依據(jù)

在區(qū)域旅游聯(lián)動的研究視野內(nèi)，主要依據(jù)的理論是區(qū)域空間發(fā)展的相關(guān)理論［4］?！霸鲩L極”理論是F.Perrour提出的，該理論認為經(jīng)濟增長往往是在一些增長極上體現(xiàn)為不同的增長強度，并按照各種渠道向增長極以外擴散，形成以增長極為核心，輻射帶動周邊的不規(guī)則增長的區(qū)域經(jīng)濟綜合體?！爸行牡亍崩碚搹娬{(diào) “點”的不同作用，認為不同等級中心的市場有差異；“生長軸”理論重視 “軸”的功能，認為交通干線是各區(qū)域經(jīng)濟中心聯(lián)系的紐帶，“軸”的作用發(fā)揮越大，資源要素配置效率就越高。“核心—邊緣”理論同樣是解釋區(qū)域旅游聯(lián)動問題的重要理論，由加拿大城市規(guī)劃大師John Friedmann提出，他將空間地域分為“核心區(qū)”和“邊緣區(qū)”，核心區(qū)主要擔負資源要素的集聚和擴散，引導支持邊緣區(qū)的一體化發(fā)展［5］。

（二）“西三角”區(qū)域旅游空間一體化開發(fā)模式

從點狀結(jié)構(gòu)來看，成都、重慶、西安三城市都是國內(nèi)特大城市，也是西部地區(qū)著名的旅游城市。其經(jīng)濟實力、消費能力、基礎設施建設、景區(qū)數(shù)量、旅游企業(yè)規(guī)模等方面足夠使其成為“西三角”區(qū)域內(nèi)的旅游增長極，由此“西三角”成為一個由三個旅游節(jié)點共同支撐的穩(wěn)固的三角形態(tài)。從旅游通道來看，成渝高鐵、西成高鐵以及即將建設的西渝高鐵，使得三座城市之間的城際關(guān)系變得更加緊密，同時也形成了“三角形”的三條邊（軸線）。這三條高鐵形成了一個區(qū)域“閉環(huán)”，使得三地之間的客源流動和資源互動更加高效。從旅游域面來看，成都、重慶和西安三個旅游節(jié)點逐級向外擴展輻射，未來會形成三個大的旅游經(jīng)濟圈，即大成都旅游經(jīng)濟圈、大重慶旅游經(jīng)濟圈和大西安旅游經(jīng)濟圈（見圖1和表2）?！拔魅恰眳^(qū)域旅游空間一體化發(fā)展的總體思路是要在抓好成都、重慶和西安三個節(jié)點城市旅游協(xié)同的基礎上，有效利用三條高鐵交通軸，逐步向“西三角”區(qū)域內(nèi)節(jié)點外城市拓展，最終建立“高鐵三角大旅游圈”。

圖1 “西三角”區(qū)域旅游空間一體化開發(fā)模式圖

表2 “西三角”三軸旅游經(jīng)濟帶

（三）“西三角”區(qū)域旅游空間一體化開發(fā)策略

“西三角”各省市要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展和升級，就需要深化區(qū)域旅游經(jīng)濟合作，在區(qū)域范圍內(nèi)形成一個無形的旅游市場“共生”區(qū)域，在這樣一個旅游區(qū)域內(nèi)，各旅游目的地之間要建立相互促進、有序發(fā)展、差異競爭、合作共贏的旅游發(fā)展模式。

1.旅游資源開發(fā)的錯位化。區(qū)域經(jīng)濟視角下，地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展應當注重差異發(fā)展、錯位競爭［6］?！拔魅恰币獙崿F(xiàn)旅游空間的一體化發(fā)展，必須把成都、重慶和西安三座城市的旅游特色和競爭力充分發(fā)揮出來，將特色資源稟賦開發(fā)好、利用好，形成各自的旅游優(yōu)勢。從旅游資源的角度來看，三地具有各自的優(yōu)勢資源特色：陜西以秦漢唐文化為主，歷史積淀深厚；四川文化資源豐富，休閑特色明顯；重慶都市文化濃郁，自然風貌獨特。三地可以形成錯位發(fā)展的旅游開發(fā)格局，如表3所示。

2.旅游產(chǎn)品及線路的一體化。“西三角”旅游空間一體化的核心目的是整合三個地區(qū)旅游資源，形成更大范圍、更具吸引力的旅游線路和產(chǎn)品，從而實現(xiàn)旅游經(jīng)濟指數(shù)的增長。旅游產(chǎn)品和線路的一體化，需要三地旅游企業(yè)之間建立密切合作關(guān)系，尤其是在線路設計中，要將三個節(jié)點及周邊核心景區(qū)產(chǎn)品進行一體化打造如表4所示。同時應根據(jù)時代變化和顧客需求進行有針對性的線路設計，以使旅游產(chǎn)品更加具有吸引力。在“西三角”區(qū)域內(nèi)，可以開發(fā)以歷史文化游為特色的西成旅游線、以休閑旅游為特色的成渝旅游線和以山水風光游為特色的西渝旅游線。此外，可以在“西三角”區(qū)內(nèi)線路的基礎上，向東、南、北三個方向拓展，將“西三角”納入更大的旅游區(qū)域合作范圍，爭取更廣的客源市場。

表3 “西三角”區(qū)域旅游資源開發(fā)方向一覽表

表4 “西三角”旅游一體化發(fā)展線路表

3.旅游區(qū)域合作的協(xié)同化。一是政策信息的協(xié)同。三地在制定政策時要避開與區(qū)域旅游合作不利的內(nèi)容，提高政策和相關(guān)措施的透明度，建立“西三角”區(qū)域旅游合作開發(fā)的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機構(gòu)，實施區(qū)域旅游分工與協(xié)作聯(lián)席會議制度，共同解決區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展中的分工與協(xié)作問題。二是資源開發(fā)和保護的協(xié)同，包括旅游資源和與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的其他資源的共同利用。健全旅游資源分級保護體系，實現(xiàn)國際和國內(nèi)旅游共同發(fā)展［7］。三是基礎設施建設協(xié)同，包括旅游教育、交通、通信等基礎設施的共享，避免重復建設［8］。從目前來看，西安、成都、重慶三座城市之間，直線距離都在300～700公里之間，從空間交通基礎設施建設的投資回報來看，雖然三地都有機場和航班，高速公路網(wǎng)也比較密集，但是飛機成本高、通勤麻煩，高速公路駕車易疲勞，高鐵是最符合三地旅游市場協(xié)同發(fā)展需要的交通運輸客運方式，因此當務之急是要加快西渝高鐵建設進度，力爭用最快的速度，建成西—成—渝環(huán)形高鐵網(wǎng)絡。但在建設高鐵網(wǎng)絡的同時，區(qū)域間空轉(zhuǎn)鐵、鐵轉(zhuǎn)公的交通中轉(zhuǎn)設施也是建設重點，以便游客可以在“西三角”區(qū)域內(nèi)借助公路進行集散，在“西三角”外部更遠區(qū)域借助航空網(wǎng)進行集散。四是旅游品牌宣傳推廣協(xié)同［9］?！拔魅恰钡穆糜纹放仆茝V不僅僅是旅游企業(yè)在線路和產(chǎn)品上的宣傳，同時也是“西三角”各省市在構(gòu)建旅游協(xié)同發(fā)展機制中需要解決的問題。比如，對西安、成都、重慶三座城市甚至川陜渝的旅游品牌進行塑造，形成最具吸引力的賣點，并集合三地的推廣資源和財政經(jīng)費，合力打造“西三角”旅游品牌。

當前，旅游區(qū)域聯(lián)動及空間一體化問題是“西三角”必須高度重視的問題。重慶、成都和西安三地應從政府層面著手，進一步建立區(qū)域旅游合作的體制機制，加大合作力度，突破自然屏障和交通壁壘，實現(xiàn)旅游資源的高度整合與協(xié)同，進一步提升“西三角”區(qū)域旅游競爭力。