李濤

【摘要】“一湖一策”作為解決湖泊污染問(wèn)題的有效措施，在新時(shí)代下占據(jù)重要地位。本文在了解當(dāng)前我國(guó)湖泊環(huán)境保護(hù)情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)“一湖一策”的基本原則及總體目標(biāo)，分析如何有序落實(shí)“一湖一策”，并提出有效的實(shí)施途徑，以此為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】“一湖一策”;城鎮(zhèn)供水;水資源;污染防治

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)湖泊環(huán)境涌現(xiàn)出的發(fā)展難題，在污染治理工作中合理運(yùn)用以往工作累積經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合十九大會(huì)議精神進(jìn)行工作革新，不僅能全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而且可以有效解決湖泊污染問(wèn)題。通過(guò)推廣“一湖一策”有助于針對(duì)不同湖泊的不同問(wèn)題提出措施，管理思路也將從單一觀念轉(zhuǎn)變?yōu)檎w湖泊流域，既會(huì)掌控源頭減排問(wèn)題，又會(huì)全面調(diào)控水量、水質(zhì)及水生態(tài)。因此，下面對(duì)“一湖一策”探索思路與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行研究。

1、“一湖一策”探索思路

傳統(tǒng)湖泊治理工作在現(xiàn)如今復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中難以發(fā)揮作用，而新提出的“一湖一策”既體現(xiàn)了因地制宜的工作特點(diǎn)，又提高了實(shí)踐工作的針對(duì)性，有助于湖泊治理工作得到良好效果。隨著我國(guó)湖泊流域資源開(kāi)發(fā)利用范圍逐步擴(kuò)大，致使部分地區(qū)的湖泊出現(xiàn)了影響嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，如水體污染、營(yíng)養(yǎng)化降低及水體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。根據(jù)《2018中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》分析，監(jiān)測(cè)的111個(gè)重要湖泊（水庫(kù)）中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)湖泊（水庫(kù)）比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%。107個(gè)監(jiān)測(cè)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫(kù)）中，貧營(yíng)養(yǎng)占9.3%，中營(yíng)養(yǎng)占61.7%，輕度富營(yíng)養(yǎng)占23.4%，中度富營(yíng)養(yǎng)占5.6%[1]。雖然對(duì)比往年收集數(shù)據(jù)分析，我國(guó)生態(tài)質(zhì)量得到了改善，整體向著既定目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，但實(shí)際成效并不穩(wěn)定，需要相關(guān)部門及員工堅(jiān)持不懈的努力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

針對(duì)新時(shí)代發(fā)展提出的各項(xiàng)要求，推廣“一湖一策”進(jìn)行湖泊流域保護(hù)工作，不僅符合現(xiàn)實(shí)需求，而且與預(yù)期目標(biāo)一致。雖然以往有關(guān)湖泊污染的治理工作非常多，但因受污染嚴(yán)重，且沒(méi)有從基礎(chǔ)上控制污染影響，致使實(shí)際工作并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)湖泊數(shù)量龐大，所處地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在差異，受污染的程度和類型各有不同，所以在實(shí)際治理與保護(hù)中，若沒(méi)有提出具有針對(duì)性的政策措施，將難以有效處理湖泊治理工作。

通過(guò)在湖泊流域中落實(shí)“一湖一策”的治理方式，不但可以突破傳統(tǒng)工作模式的限制，而且會(huì)有效處理湖泊流域面臨的污染難題。對(duì)比大江大河而言，湖泊的生態(tài)結(jié)構(gòu)較為薄弱，不管是污染程度還是破壞力度都非常大，且在治理工作中需要消耗大量成本。因此，在新時(shí)代背景下大力推廣“一湖一策”，促使各地湖泊在構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步落實(shí)實(shí)踐治理保護(hù)工作。需要注意的是，雖然現(xiàn)已在各個(gè)地區(qū)落實(shí)了“一湖一策”，且取得了良好成績(jī)，但復(fù)雜多變的湖泊環(huán)境依舊是國(guó)家發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。

2、基本原則

第一，構(gòu)建尊重自然和保護(hù)自然的工作理念，科學(xué)管控湖泊管理與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，有助于河湖在休養(yǎng)生息的基礎(chǔ)上，保護(hù)自身?yè)碛械纳鷳B(tài)功能，以此為建設(shè)生態(tài)文明提供依據(jù);第二，針對(duì)湖泊發(fā)展現(xiàn)狀，整理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并分析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因，而后結(jié)合以往治理經(jīng)驗(yàn)，逐步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，以此在提出針對(duì)性對(duì)策的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo);第三，根據(jù)輕重緩急和現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)融合近遠(yuǎn)期治理對(duì)策。同時(shí)，統(tǒng)籌管理防洪、供水及生態(tài)安全等工作，注重從基礎(chǔ)入手全面治理;第四，注重落實(shí)干支聯(lián)防、上下聯(lián)控的工作模式[2]。

3、實(shí)施途徑

本文主要以巢湖流域?yàn)槔?，?duì)其在“一湖一策”政策下的各項(xiàng)工作進(jìn)行簡(jiǎn)單了解，以期為實(shí)踐發(fā)展提供有效依據(jù)。

3.1強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水保障

根據(jù)“利用皖江、溝通皖中、置換皖西、改善皖東、配置皖北”的戰(zhàn)略方針，結(jié)合“一橫二縱、四路入巢”的巢湖流域水資源配置，提出具有針對(duì)性的處理措施，如多渠道配水、保障引水質(zhì)量及抑制需水等?，F(xiàn)階段，通過(guò)有序落實(shí)從龍河口水庫(kù)引入所需水資源、從駟馬山江水西調(diào)及巢湖市第二水源等多項(xiàng)工作，不僅能保障居民生活用水的質(zhì)量安全，而且可以從基礎(chǔ)上提高居民生活水平。與此同時(shí)，在落實(shí)引江濟(jì)淮工程后，當(dāng)?shù)爻鞘泄┧降玫搅诉M(jìn)一步提高。

3.2科學(xué)配置和利用區(qū)域水資源

按照“一橫二縱、四路入巢”的水資源配置要求，在科學(xué)設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)取水口的同時(shí)，提出統(tǒng)一的資源調(diào)度要求，并嚴(yán)格控制流域管理范圍內(nèi)的用水量。同時(shí)，還要針對(duì)灌區(qū)提出適宜的節(jié)水改造措施，以此在提高城市中水回用工作水平的基礎(chǔ)上，為水資源科學(xué)配置提供依據(jù)。另外，還要強(qiáng)化部分主要水功能區(qū)域的保護(hù)力度，如杭埠河、淠河總干等清水河渠作為城市用水的重要資源，必須要針對(duì)實(shí)際發(fā)展需求提出有效的保護(hù)對(duì)策。

3.3提高流域污染防治水平

結(jié)合我國(guó)及各地提出的水污染防治工作要求及相關(guān)規(guī)定分析，在處理巢湖污染問(wèn)題時(shí)，必須要全面落實(shí)湖泊污染源排查工作，注重深入城鎮(zhèn)生活區(qū)域了解不同產(chǎn)業(yè)形成的污染，并依據(jù)收集信息提出有效的防治對(duì)策。一方面要重點(diǎn)調(diào)查城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)及改造等工作實(shí)施情況，另一方面要強(qiáng)化工業(yè)污染專項(xiàng)治理水平，提高農(nóng)業(yè)污染防治水平，以此在控制船舶港口污染影響范圍的基礎(chǔ)上，有效處理城市面臨的污染難題。

3.4全面落實(shí)區(qū)域水資源治理工作

通過(guò)明確巢湖流域的水功能劃分與各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，在強(qiáng)化日常資源功能監(jiān)測(cè)力度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化保護(hù)區(qū)域的防護(hù)對(duì)策，如設(shè)立警示牌、提出法律保護(hù)等。同時(shí)，也要做好城區(qū)黑臭水的處理工作，如填充生態(tài)水量、清理生物殘?bào)w及阻攔污染源等，這些都是具有針對(duì)性的治理措施。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)湖泊治理保護(hù)工作是以“人與自然和諧共生”為依據(jù)提出的，且對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有積極作用。因此，在新時(shí)代背景下，各地必須要結(jié)合自身發(fā)展需求，深層探索“一湖一策”的實(shí)施方案，以此在優(yōu)化湖泊整治水平的同時(shí)，嚴(yán)控水資源保護(hù)與防治工作質(zhì)量。隨著水資源治理工作的不斷完善，有助于我國(guó)向著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針?lè)€(wěn)步前進(jìn)，以此為人類文明發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰，王景蕓，周衛(wèi)，周倩，熊怡，周雨茵.灣湖“一湖一策”實(shí)施方案研究[J].廣東化工，2019，46（24）：64-65.

[2]汪振寧，陳宏偉，顧雯.安徽省城市湖泊湖長(zhǎng)制“一湖一策”實(shí)施方案編制探討[J].水資源開(kāi)發(fā)與管理，2019（08）：65-70.