戈軍珍

2018年對于動保行業(yè)來說，是非常動蕩的一年，在這一年發(fā)生了很多影響行業(yè)的大事件，這些大事吸引著動保行業(yè)從業(yè)者的目光，從中引發(fā)了我們一系列的思考。

1 雞蛋藥殘超標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任人員被判刑

2018年初，某城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)雞場所產(chǎn)雞蛋由于被查出抗生素超標(biāo)，其負(fù)責(zé)人被河南法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月，并處罰金8，000元。

這是今年首例因畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)而被判刑的事件，今年已有數(shù)起因雞蛋或肉類中抗生素殘留超標(biāo)，生產(chǎn)或經(jīng)營責(zé)任人被處罰甚至判刑的事件。隨著國家對食品安全越來越重視，保證畜產(chǎn)品的品質(zhì)已成為民生大事。今年以來，僅雞蛋一個品類被通報抗生素殘留超標(biāo)的批次就超過190批，隨著人們的生活水平的提高，對畜產(chǎn)品的安全檢查越來越嚴(yán)格，而畜產(chǎn)品中的抗生素殘留超標(biāo)又是檢查的重中之重。

2 中普進軍口蹄疫，強強聯(lián)合改格局

2018年04月09日，中牧股份、普萊柯、中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資股份有限公司共同出資成立中普生物股份有限公司，公司旨在打造口蹄疫疫苗高端品牌。

口蹄疫疫苗作為國內(nèi)第一大動物疫苗，市場份額為30～40億元，且在穩(wěn)步增長中，國內(nèi)生產(chǎn)此類疫苗的生物制品廠家較少。國內(nèi)口蹄疫疫苗主要以生物股份和中農(nóng)威特為主，中普生物有限公司的成立，有中牧股份、普萊科的研發(fā)、技術(shù)及品牌的加持，有望將口蹄疫疫苗推入一個新的高度。中普生物有限公司的成立也說明了同行業(yè)的企業(yè)之間不僅僅是競爭關(guān)系，也可以強強合作，優(yōu)勢互補，互利共贏。大企業(yè)之間在聯(lián)合，小企業(yè)仍在分家，也是行業(yè)一個很有意思的特點。

3 新版獸藥GMP，硬件要求大升級

2018年04月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新建獸用粉劑、散劑、預(yù)混劑生產(chǎn)線GMP檢查驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》的通知，本項通知在原有檢查細(xì)則的基礎(chǔ)上細(xì)分強化的同時，又公布了一項如“深水炸彈”般的規(guī)定——新建企業(yè)強制要求全自動化。

雖然標(biāo)準(zhǔn)中未涉及老企業(yè)，但筆者相信，老企業(yè)全自動化也是必然。國家政策改革的同時提高了動保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，倒逼老企業(yè)進行升級，將基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)能低下的很多小企業(yè)拒之門外。新版獸藥GMP的全面實施，使一些硬件設(shè)施較弱的企業(yè)且要么進行升級，要么退出競爭。企業(yè)規(guī)模相對較整齊、產(chǎn)能較高、車間環(huán)境優(yōu)良的全自動化時代即將來臨。

4 抗菌獸藥減量化，限抗減抗勢必行

2018年05月19日全國獸用抗菌藥減量化行動正式啟動。行動的中心思想是產(chǎn)好藥，用好藥，少用藥。力爭三年逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)獸用抗菌藥零增長。

獸用抗菌藥的減量化行動是要從根源上解決獸藥殘留問題以及有效控制細(xì)菌耐藥性問題，細(xì)菌耐藥和藥殘超標(biāo)這兩方面因素直接關(guān)乎著畜牧生產(chǎn)安全和食品安全。近幾年來，減抗、限抗一直是行業(yè)持續(xù)關(guān)注的焦點問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的各項政策法規(guī)也大都圍繞抗生素的合理使用展開。隨著減抗、限抗這一行業(yè)意識通過此次行業(yè)政策的落實，獸用抗菌藥的使用空間將會有很大程度的壓縮。

5 寧夏泰瑞環(huán)保案，處理人員一大批

2018年08月23日，泰樂菌素最大生產(chǎn)商寧夏泰瑞制藥因環(huán)保問題被強制停產(chǎn)，其主要負(fù)責(zé)人因環(huán)境污染罪被刑拘。銀川市副市長、永寧縣縣長、縣委書記因此被免職。

停產(chǎn)、刑拘、免職……史上最嚴(yán)環(huán)保風(fēng)暴在動保行業(yè)展開。其實環(huán)保問題一直是盤踞動保行業(yè)尤其是原料藥生產(chǎn)企業(yè)的難題。環(huán)保成本過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。過去人們對環(huán)境保護意識較差，所以企業(yè)只是一味追求利益而忽略環(huán)境保護這一國家性問題。而寧夏泰瑞制藥此次事件給動保企業(yè)敲響警鐘，動保企業(yè)不要以為只要遵守行業(yè)準(zhǔn)則就可以萬事大吉，環(huán)保規(guī)則也不能漠視！

6 原料價格瘋狂漲，漲價動機遭質(zhì)疑

2018年08月30日晚央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟信息聯(lián)播》欄目播出一期與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的欄目《失控的原料藥》，聚焦藥品原材料價格的上漲及其原因。

這是制藥企業(yè)首次因為原料藥價格暴漲的問題而進入央視及公眾的視野。動保行業(yè)中的制劑企業(yè)在行業(yè)中起著承上啟下的紐帶作用，而這輪原料藥的暴漲把制劑企業(yè)打的措手不及，上游原料藥緊缺，渠道商囤積居奇，價格扭曲，制劑企業(yè)的原料上漲成本吃掉了日漸緊縮的利潤。動保行業(yè)中稍大企業(yè)先后發(fā)布了不同程度的漲價公告，而小企業(yè)因為市場壓力企業(yè)只能咬牙消化暴漲成本的壓力。于企業(yè)而言，苦不堪言。

7 蔚藍生物已過會，微生態(tài)里顯機遇

2018年10月23日，青島蔚藍生物首發(fā)申請獲證監(jiān)會通過，擬于上交所登陸上市，即將成為動保行業(yè)為數(shù)不多的上市企業(yè)之一。

一直來，動保行業(yè)從業(yè)者普遍認(rèn)為行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，研發(fā)薄弱、產(chǎn)能低下，難成氣候，動保行業(yè)一片低迷。但是隨著蔚藍生物的蓬勃發(fā)展，這家以技術(shù)實力推動公司發(fā)展的企業(yè)打破了動保行業(yè)普遍的消極態(tài)勢，給動保行業(yè)起到了積極引導(dǎo)的作用。并且在如今減抗、限抗的行業(yè)趨勢下，當(dāng)大多數(shù)傳統(tǒng)動保企業(yè)在中獸藥領(lǐng)域?qū)ふ覚C遇時，蔚藍生物異軍突起，專注于酶制劑、微生態(tài)制劑。此類制劑在動物領(lǐng)域有較高的應(yīng)用價值，而蔚藍生物已走在動保行業(yè)酶制劑、微生態(tài)制劑領(lǐng)域的前端。

8 行業(yè)整頓顯威力，一次監(jiān)控十八企

2018年11月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了第三期獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢情況通報，本次通報與眾不同的是一口氣重點監(jiān)控了18家企業(yè)，史上最多，前所未有！

各轄區(qū)通報的不合格產(chǎn)品將近一百個，涉及全國二十多個省級行政區(qū)域，檢查覆蓋范圍之廣，可見一斑。筆者認(rèn)為，這最嚴(yán)檢查風(fēng)暴不會是曇花一現(xiàn)，而是隨著監(jiān)管科技化、便捷化步伐的推進，更嚴(yán)格的檢查也會 隨之到來，越來越多的不合格產(chǎn)品將會曝光在公眾的視野中。這充分說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對行業(yè)的監(jiān)管并不是大家認(rèn)為的口號與形式主義，而是實實在在圍繞著動保行業(yè)展開的。由此可見農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出重拳整頓獸藥違法行為，凈化獸藥市場的決心。

9 從重處罰出新規(guī)，行業(yè)監(jiān)管再升級

2018年12月04日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了第97號公告。公告中明確了嚴(yán)重違法行為從重處罰情形的規(guī)定。

值得注意的是在201 4年初農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布過在《獸藥管理條例》的基礎(chǔ)上補充的有關(guān)獸藥嚴(yán)重違法行為從重處罰情形的規(guī)定即農(nóng)業(yè)部第2071號公告。而此次發(fā)布的從重處罰情形的規(guī)定更是農(nóng)業(yè)部第2071號公告的加強版，獸藥違法行為情節(jié)被進一步量化和細(xì)分的同時將部分以前未納入從重處罰范圍的違法情節(jié)劃入從重處罰圈兒，處罰更加嚴(yán)格，從源頭震懾獸藥違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這一舉措充分表明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)對獸藥違法行為實行了最嚴(yán)格的監(jiān)管和最嚴(yán)厲的處罰。

10 網(wǎng)絡(luò)不是法外地，重點打擊不姑息

2018年全國各地執(zhí)法部門聯(lián)合警方打擊了一系列網(wǎng)絡(luò)銷售假獸藥案件。如河南電話銷售假獸藥案件、江蘇泰興微信銷售假獸藥案件、河南網(wǎng)絡(luò)銷售+雇人銷售為一體的假獸藥銷售案件……此類網(wǎng)絡(luò)銷售假獸藥案件涉案金額累計高達幾千萬，累計抓獲涉案人員數(shù)十名。

假劣獸藥的副作用和毒性直接影響著公共安全。打擊假獸藥一直是公安部門和畜牧執(zhí)法部門的重頭戲。不法分子通過隱蔽小作坊生產(chǎn)假獸藥，通過監(jiān)管困難，追溯困難的網(wǎng)絡(luò)銷售假獸藥，牟取暴利。而今，執(zhí)法人員在監(jiān)管薄弱的物流運輸、網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷摧毀假獸藥。對制售假獸藥的違法人員進行從重刑事處罰，凈化網(wǎng)絡(luò)銷售，電話銷售獸藥市場。