文 張銳 戴振華

俯瞰北回歸線上的西雙版納傣族自治州，這顆溫潤的“綠寶石”通體翠綠，透出勃勃生機。

進景洪、下勐海、走勐臘，山是綠的，田是綠的，村寨農(nóng)舍都是綠的……“綠”是西雙版納的顏色，也是發(fā)展的基礎和跨越的希望。

“綠色招牌”不能褪色

西雙版納素有“北回歸線上的綠寶石”“森林生態(tài)博物館”等美譽，擁有地球北回歸線上僅存的熱帶雨林，是聯(lián)合國世界生物多樣性保護圈成員……這些金字招牌既是榮耀和財富，也帶來保護與發(fā)展的矛盾和壓力。

溫飽與環(huán)保、眼前與長遠如何兼顧？好生態(tài)如何當飯吃、如何換來金山銀山？山要綠、人要富，保護與發(fā)展的矛盾如何調(diào)和？

回望西雙版納的發(fā)展歷史，干部群眾取得共識：西雙版納之所以名揚海內(nèi)外，是因為有“那片雨林”；各民族的繁衍生息，也因有綠色的庇護?？梢哉f，西雙版納的過去、現(xiàn)在和未來，無不依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走出一條在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護的綠色崛起之路，西雙版納在面對歷史與現(xiàn)實的思考中定下發(fā)展基調(diào)。

調(diào)和好保護與發(fā)展、眼前與長遠的矛盾并非易事。西雙版納曾有過毀林開墾、毀林種膠種茶，導致種植區(qū)域水源減少、水土流失加劇、土壤肥力減弱、生態(tài)功能退化的教訓。堅守綠色生態(tài)，考驗的是當?shù)卣恼冇^。顧眼前，還是顧長遠？要顯績，還是要潛績？當?shù)卣倪x擇是：以“護好一片林(熱帶雨林)、建好兩個園(環(huán)境友好型膠園和生態(tài)茶園)、種好一棵樹(珍貴用材樹)、辦好兩個廠(污水處理廠和垃圾處理場)、轉(zhuǎn)變兩方式(改變農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式)”為重點，將保護生態(tài)放在首位。

山多、樹多、生態(tài)好，保護的難度也更大。

“站?。「墒裁吹?？”

“砍柴的?！?/p>

“樹不能砍，認不得嗎？”

“曉得?！?/p>

“那還來砍！”

“家里沒柴了，總不能吃生的，總不能不制茶吧？”

偷伐者振振有詞，護林員無言以對。過去，在西雙版納的大小山頭，類似情景時常上演。

封山、設卡、禁伐，巡邏、守山、護林，有作用，但很難禁。一個“硬道理”是：煮飯、制茶……就要燒火，燒火就要砍柴。

為了生存，破壞生態(tài)；破壞了生態(tài)，更難發(fā)展。

解開這個“死結(jié)”，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實難題，保護生態(tài)才能奏效?！爸堇锵聸Q心用清潔能源替代薪柴，由財政拿出資金推廣以氣代柴、以電代柴?！敝萘謽I(yè)局副局長趙燕說。今年以來，僅制茶農(nóng)戶、制茶企業(yè)使用的液化氣就達3300多噸，折算成薪柴達6.69萬噸，相當于2.9萬畝薪炭林免遭砍伐。

西雙版納利用民族自治州立法優(yōu)勢，把“建設生態(tài)州”列入《西雙版納傣族自治州自治條例》；制定森林資源保護、瀾滄江保護、自然保護區(qū)管理、野生動物保護等20多部保護生態(tài)的條例、法規(guī)、規(guī)章；出臺打擊毀林開墾、停止集體林地和有林輪歇地開發(fā)流轉(zhuǎn)、集體林權制度改革等政策；推動形成全州主體功能區(qū)管控機制，獲得國家批準的《西雙版納州國家主體功能區(qū)建設試點示范方案》，將全州絕大部分區(qū)域列為限制開發(fā)區(qū)中的國家級重點功能區(qū)，各類自然保護區(qū)被列為禁止開發(fā)區(qū)。由此，守住限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域底線，嚴守生態(tài)環(huán)境安全紅線，打擊毀林開墾，蠶食熱帶雨林等破壞生態(tài)環(huán)境的行為更有力量。

同時，還在云南全省率先建立森林目標管理責任制；在全國開創(chuàng)性建立野生動物公眾責任保險；明確GDP不再作為縣域經(jīng)濟發(fā)展考核指標，同時，生態(tài)環(huán)境保護在全州各級領導班子和領導干部考核指示體系中的權重達21.5%，對重大環(huán)境責任實行“一票否決”，保護生態(tài)環(huán)境從“軟指標”變成了“硬任務”。

青山正變金山銀山

如果群眾餓著肚子，“保護生態(tài)環(huán)境”喊得山響，也難以奏效。發(fā)展經(jīng)濟，讓老百姓的日子一天比一天好，是守住綠水青山的前提。當?shù)卣囊庖姼叨冉y(tǒng)一。

摒棄“犧牲環(huán)境換取增長”，探索“保護環(huán)境優(yōu)化增長”，西雙版納立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的綠色崛起之路，實現(xiàn)“不砍樹也能致富”。

氣候優(yōu)勢得天獨厚，西雙版納發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)可搞的東西很多?？囱矍埃腴L遠，選擇發(fā)展珍貴用材林，全州上下采取“頭上戴帽、腰間系帶、足底穿鞋”“周邊圍林、膠下植灌、灌下養(yǎng)禽”“網(wǎng)格化膠林混種珍貴林木”等模式，建設生態(tài)膠園；采用果茶、藥茶等間作模式及生物措施防治病蟲害等，全州已建成生態(tài)膠園65.1萬畝，生態(tài)茶園70萬畝，種植紫檀、花梨、柚木、沉香等珍貴林木90多萬畝。如今，膠林旁、茶園里、田間地頭、房前屋后，紫檀、花梨、柚木、沉香等珍貴林木茁壯成長。

珍貴林木成材時間長，群眾說：“這‘綠色銀行’好是好，但幾十年、甚至上百年才‘取’得著，誰等得？”當?shù)爻雠_政策，“林權證”從以畝為單位辦到戶，變?yōu)槟芤钥脼閱挝晦k證，老百姓哪怕只是栽了一棵樹，也能辦到“林權證”。有了證，老百姓可以用林權來抵押貸款，急等用錢的還可以上林權交易平臺交易，這樣幾十年才開一次“門”的“綠色銀行”可以隨用隨“取”。這一改革，調(diào)動了群眾發(fā)展珍貴用材林的積極性，短短幾年，全州已種植珍貴用材林90多萬畝，建成中國最大的珍貴用材林基地。

向生態(tài)要發(fā)展、要效益，最直接的一條路就是發(fā)展生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)。走“壩區(qū)糧膠蔗菜漁”“山區(qū)茶果咖啡畜”的發(fā)展之路，全州橡膠、茶葉、蔗糖、咖啡、石斛、珍貴林木、火龍果、印奇果、澳洲堅果等熱帶特色產(chǎn)業(yè)帶迅速壯大，林藥、林菌、林花、林果、林菜等林下經(jīng)濟如雨后春筍，全州特色經(jīng)濟林果的種植面積已達660多萬畝，產(chǎn)值69億元；小耳朵豬、茶花雞、竹鼠、豪豬等特色養(yǎng)殖，鼓起了農(nóng)民的錢袋子。

走進勐臘縣勐臘鎮(zhèn)曼納傘村委會南亮村小組熊潤華的竹鼠養(yǎng)殖場，胖嘟嘟的紅頰竹鼠正在換毛。 熊潤華說，“成年竹鼠專供廣東客商，180元1公斤，靠這‘小東西’，我蓋起了兩幢新房子。現(xiàn)在，我們成立了合作社，已經(jīng)帶動周邊134戶農(nóng)民養(yǎng)起了竹鼠，戶均年收入可達2萬多元。”

綠色發(fā)展，不僅要在種養(yǎng)上下功夫，更要在加工上增效益。著力推動橡膠、普洱茶、傣藥南藥、綠特食品等精深加工，西雙版納“靠山吃山”的“吃法”正在升級。一批乳膠制品、橡膠籽、橡膠木精深加工、堅果深加工等加工項目落地開花。

西雙版納華坤生物科技有限責任公司“打開”了橡膠樹綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，曾經(jīng)爛在膠園里的橡膠籽被加工成了高級植物油、綠色飼料、高檔有機肥；用橡膠樹鋸末、橡膠籽殼等為原料生產(chǎn)出的木塑型材已廣泛應用于民居建設中。目前，華坤公司已在西雙版納建成了年加工橡膠籽20000噸，生產(chǎn)3500噸高品質(zhì)橡膠籽油及10000噸橡膠籽油餅的生產(chǎn)線和年產(chǎn)木塑型材10000噸的生產(chǎn)線。去年上半年，華坤生物、印奇生物等107家生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入105億元。

久久為功，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，讓“葉子”變成“票子”，西雙版納全力打造健康生活目的地，發(fā)展大旅游、大養(yǎng)生、大文化…… 培育綠色經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標漸行漸近。幾年間，保護與發(fā)展雙贏的果實漸漸長大，散發(fā)出芳香：

——全州自然保護區(qū)面積在擴大，已建成自然保護區(qū)621.3萬畝，占國土面積的21.6%；森林覆蓋率達80.79%，高于全省21.1個百分點；2017年9月，榮獲全國首批、云南省唯一的“國家生態(tài)文明建設示范州”。

——綠色產(chǎn)業(yè)蔥蘢勃發(fā)，橡膠、茶葉、蔗糖、石斛、辣木、印奇果、澳洲堅果、小耳朵豬、茶花雞等特色產(chǎn)業(yè)，與林藥、林菌、林花、林果、林菜、林畜等林下經(jīng)濟筑起的綠色經(jīng)濟板塊，成為傣鄉(xiāng)群眾增收致富的強勁動力。