張何俐

摘 要：這些年，昆明地鐵建設(shè)管理有限公司為了向社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗，為人們帶來便捷，嚴(yán)格遵守“對歷史負(fù)責(zé)、為當(dāng)前服務(wù)、“替”未來著想”的原則，以國計民生需求為檔案開發(fā)利用的著手點，積極發(fā)揚“五加二”“白加黑”的理念，運用全方位、多途徑的管理手段，積極征收、匯總檔案各種資源，使得地鐵建設(shè)管理相關(guān)的檔案資料完整、有效，符合地鐵建設(shè)和運營實際需求。

關(guān)鍵詞：地鐵檔案；開發(fā)利用；軌道交通

如今我國全國范圍內(nèi)都在開展大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最關(guān)鍵性的建設(shè)項目就是地鐵工程。地鐵工程檔案是用于記載長期的地鐵工程建設(shè)成果的一種文件檔案，科學(xué)記載了地鐵工程的發(fā)展歷程。在經(jīng)濟社會的長期實踐發(fā)展中，地鐵工程檔案存在極高的經(jīng)濟價值，新工程可結(jié)合先前的實踐經(jīng)驗，減少成本，提高經(jīng)濟效益；存在科研價值，能夠為地鐵相關(guān)人員提供可供研究的特點規(guī)律；存在參考價值，能成為探究工程質(zhì)量、尋找事故起因的重要條件。所以，早在1980年，我國檔案管理機構(gòu)相應(yīng)提出了政策性文件，比如《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》，對重大工程項目檔案的驗收審批流程做了明確要求，以期為軌道交通發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以下我們來深入分析。

1 整章建制、依法治檔，健全地鐵檔案管理體系

為了滿足系統(tǒng)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求的原則，我們要積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)地鐵企業(yè)的實踐經(jīng)驗，以國家、省市檔案管理章程為基礎(chǔ)，結(jié)合職能變更與業(yè)務(wù)內(nèi)容的調(diào)整，制定出系統(tǒng)規(guī)范的規(guī)章體系，明確劃分歸檔范圍?！独ッ鞯罔F建設(shè)管理有限公司檔案管理辦法（試行）》 《昆明地鐵建設(shè)管理有限公司地鐵工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點驗收暫行規(guī)定》等，對檔案歸納、編目、排放的要求進(jìn)行了明確規(guī)定，確保項目檔案從統(tǒng)計整理到整合歸檔各階段都有章法可尋。在補充這些制度期間，要貫徹執(zhí)行相關(guān)制度準(zhǔn)則，將其作為檔案管理的重點要素，對檔案資料的統(tǒng)計、歸納、移交、查閱等過程要加強控制，并將檔案管理與款項支付、績效考核相聯(lián)系，確保各項制度要求能夠貫徹執(zhí)行。

2 加強管理、主動服務(wù)，提高地鐵檔案工作水平

要重視檔案資料的借閱利用，在保證檔案資料完整性、安全性的基礎(chǔ)上，提高對檔案資料的利用率，是檔案管理工作的重要內(nèi)容，也是檔案管理工作能有序開展的重要條件。

一是要重視檔案收集工作，要保證地鐵“公司”各部門、載體檔案資料真實、完整、安全。并對進(jìn)入到館內(nèi)的檔案資料要優(yōu)先歸納、優(yōu)先編目編研、優(yōu)先采取數(shù)字化技術(shù)，對用戶熱忱對待，盡量達(dá)到利用者的需求。

二是重視對檔案資料的審核、歸納工作。因某些檔案編制頁碼不銜接、裝訂不符合要求、案卷擬名有錯誤等，要在每年度進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)指導(dǎo)，由集團(tuán)“公司”和參建單位共同組織，并在驗收檔案資料時，按照審查流程貫徹執(zhí)行，立即處理各種問題。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)節(jié)檔案檢索工具。為了全面實現(xiàn)檔案價值，提高檔案資源利用率，要以民生為基礎(chǔ)，為民生提供便捷服務(wù)，解決好查閱中遇到的問題，簡化調(diào)整查閱方式，在現(xiàn)存的案卷目錄、全引目錄的前提下進(jìn)一步研制出專題目錄、基礎(chǔ)數(shù)字匯編等檢索工具，既為查檔者帶來便捷，還能充分發(fā)揮檔案資源利用作用。

3 加強溝通、創(chuàng)新方式，檔案信息開發(fā)利用取得實效

由于“地鐵公司”檔案管理水平全面提高，檔案信息資源有了系統(tǒng)整合歸納，逐漸形成了涉及很多門類信息的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。

一是落實政府專項驗收，保證地鐵工程能如期運營，為人們提供便捷的出行工具。為了確?！?號線西北延、2號線二期、6號線二期”能夠符合試運營要求，要對施工現(xiàn)場加強檢查監(jiān)督，對工程有關(guān)資料的整理進(jìn)度不定期抽查，編制《前期準(zhǔn)備、施工階段和竣工驗收階段案卷目錄》等檢索工具，并加強檔案裝具刷盒工作。在評審階段，高效快速的查找出專家所需資料，從而獲得專家組的一致好評，順利通過試運營考核，確保地鐵能夠如期投入使用，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

二是能有序管理地鐵安全管理資料，為保證人們便捷出行，地鐵穩(wěn)定運營發(fā)展。在2007年，我省昆明市政府正式成立“軌道交通建設(shè)小組”，也就是在隧道附近地帶建立安全維護(hù)小組，為了保證地鐵運營安全及保障周邊環(huán)境，然而因地鐵線路長、涉及內(nèi)容多、結(jié)構(gòu)精細(xì)，僅僅是人力就無法執(zhí)行到位。根據(jù)這個情況，我們將“軌道交通建設(shè)小組”相關(guān)的隧道改建工程的文檔資料整理成冊，派送到各業(yè)務(wù)點，為排查工作提供了有力支持。既能節(jié)省時間，還能為各市民提供必要的安全保障。并且，分析”昆明“市軌道交通以往的工程實踐，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，秉承“以人為本、安全第一”的理念，完成了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》檔案文件，能極大地提高各參建方的安全生產(chǎn)管理意識，權(quán)責(zé)到人，避免安全事故的出現(xiàn)，確保在建工程生產(chǎn)運行“零”事故。

三是要積極應(yīng)用科研成果，不斷強化安全生產(chǎn)水平，減少資金成本。2009年，昆明軌道交通1號線春融街站及大學(xué)城南站兩個車站開建，2013年1月，9號線一期（晉寧線）開工。4月，新版線網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)近期實施的項目《昆明市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013-2019年）》由國家發(fā)改委批準(zhǔn)。同意在2013-2019年內(nèi)開工建設(shè)1、2、3號線延長線和4、5、6號線，建設(shè)規(guī)模為114公里，70座車站。根據(jù)設(shè)計要求，由于考慮到拱頂受力失衡、新舊混凝土銜接不夠、原有混凝土易破裂等原因，根據(jù)最初的設(shè)計要求進(jìn)行，將難以順利施工。云南省昆明市地鐵集團(tuán)總工辦與設(shè)計院相關(guān)人員對施工設(shè)計要求和資料進(jìn)行深入考察分析，提出了適合該線路工程的設(shè)計方案，這一研究結(jié)論解決了施工階段很多的問題，減少了極大的地鐵經(jīng)費支出。

4 關(guān)于地鐵檔案信息化管理的未來發(fā)展

地鐵檔案資料管理及資源共享離不開高科技人才的支持，我們要全面加強對地鐵網(wǎng)絡(luò)化檔案管理的軟硬環(huán)境的建設(shè)，對檔案的信息化管理，能夠減輕人為的壓力，減少工作失誤，還能提高檔案資料的安全化管理，簡化了建檔步驟，使得資源利用率提高，能進(jìn)一步提高地鐵檔案管理效率。如今，網(wǎng)絡(luò)化地鐵檔案面臨的難題就是對電子資料的原始性、真實性無法保證，基于此，紙質(zhì)檔案仍要與電子檔案并存，切實保障電子資料的安全性。

縱觀以往的地鐵檔案管理實踐了解到，領(lǐng)導(dǎo)重視是很必要的。領(lǐng)導(dǎo)要對項目檔案投入一定的熱情，不定期的詢問檔案管理情況，為檔案部門排憂解難，處理麻煩，使得檔案工作能夠有序進(jìn)行。其次是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檔案部門要保障檔案管理的時效性、科學(xué)性，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要定期指導(dǎo)幫助。再次，各部門要通力配合，地鐵參建單位多，各單位要能根據(jù)檔案管理部門的規(guī)定，對各階段的檔案管理工作加以重視，及時收集、歸納，為檔案資料的完好性提供必要條件。要保存好這些資料，這是地鐵建設(shè)的重要財富，要開發(fā)利用好這些，過程是漫長而艱巨的，我們各部門要通力配合，全面提高檔案現(xiàn)代化管理水平，確保地鐵檔案為后期維護(hù)、運營做出貢獻(xiàn)。

5 總結(jié)

結(jié)合以往的統(tǒng)計資料了解到，從2009年至“2018”年末，檔案使用頻率達(dá)“6789”次，建立各種檔案、載體有“40562” 卷次。對于審計、工程驗收、”項目“施工、合同糾紛、技術(shù)處理、企業(yè)文化和節(jié)約成本提高效益方面，使得檔案充分發(fā)揮了職能作用，達(dá)到的經(jīng)濟價值與社會價值較理想。

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