朱大勇

摘 要：文物是國家寶貴財產(chǎn)，其文化價值不可估量，為提高文物保護(hù)管理水平，作為基層文物工作人員，應(yīng)該重視文物保護(hù)管理的工作的進(jìn)一步有效開展，通過歷史文化的傳承，提高文物內(nèi)在價值。本文基于有效實踐，總結(jié)了基層文物保護(hù)管理工作開展策略，希望進(jìn)一步分析能夠為相關(guān)工作開展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理工作；對策

文物是歷史的見證，為進(jìn)一步提供文化傳承與發(fā)展能力，需要構(gòu)建科學(xué)有效的文物保護(hù)管理模式，并積極通過各種實踐活動開展，不斷提高管理水平。作為基層文化工作者，要樹立正確思想，積極迎合新時期發(fā)展，做好文物保護(hù)宣傳工作，并不斷提升自身職業(yè)能力，以促使基層文物保護(hù)管理工作有效開展，從而實現(xiàn)文化傳承的目的。

1 提高宣傳水平，重視文物保護(hù)教育

中國地域廣泛，文化厚重，各種文物遺址多而散，加之不同地區(qū)的人們在思想價值觀上存在差異，對文物的社會價值和社會意義的認(rèn)識也多有不同，存在群眾對文物保護(hù)意識不高的現(xiàn)象。保護(hù)文物是功在當(dāng)代，惠及子孫的千秋偉業(yè)，是體現(xiàn)城市文明和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，全社會都要重視這項工作。作為基層的文物保護(hù)單位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感，開展多種形式的《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，如：編印《文物保護(hù)法》的宣傳單，文物知識的小冊子，送到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、社區(qū)、及工程建設(shè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集上設(shè)立《文物保護(hù)法》宣傳站，發(fā)放宣傳單、文物保護(hù)的小冊子，現(xiàn)場解答人們提出的文物知識方面的問題。充分利用文物展板最直觀、生動、真實的特點，使文物的教育功能更具吸引力、感染力、說服力。通過開展多種樣式的宣傳：一是提高了廣大人民群眾對文物及其重要性的認(rèn)識；二是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對文物保護(hù)工作的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識水平的提高，是搞好基層文物保護(hù)管理工作的關(guān)鍵；三是加強(qiáng)對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神，這是做好基層文物保護(hù)管理工作的保證。積極同本地司法部門聯(lián)系，爭取將《文物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳納入縣級普法教育計劃。

2 不斷結(jié)合實際，完善文物保護(hù)法律體系

近年來，一些人大代表、文物保護(hù)協(xié)會等人員和組織上屢屢發(fā)聲，聲討那些在城市化建設(shè)中對文物損毀的行為。這恰恰暴露了基層文物保護(hù)工作執(zhí)法力度不夠，文物保護(hù)工作流于形式的現(xiàn)實。尤其在文物保護(hù)執(zhí)法過程中，執(zhí)法力度的不足常使得文物保護(hù)工作面臨著進(jìn)退兩難的境地，不是基層政府沒有將文物保護(hù)工作等同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視和扶持，就是基層文物保護(hù)和管理部門缺乏責(zé)任意識，工作拖延。面對這些現(xiàn)實問題，必須提升執(zhí)法力度，健全文物保護(hù)法制體系與管理制度，使文物保護(hù)工作有法可依，有紀(jì)可循。文管所應(yīng)配合政府制訂更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、完善的規(guī)章、制度、政策和規(guī)劃，健全文物執(zhí)法體系。與此同時，政府還要對個文物管理部門進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定文物保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，將文物違法事件報告制、文物損失責(zé)任追究制度落實到實處，構(gòu)建立體執(zhí)法體系網(wǎng)，切實做好文物行政執(zhí)法工作。

3 有效落實基層文物保護(hù)管理責(zé)任

明確文物保護(hù)工作中的職責(zé)，要求不僅要明確文物保護(hù)工作中政府的職責(zé)，還要明確每一位文物工作者的崗位職責(zé)。由于在基層文物保護(hù)工作中，地方政府存在著決策失當(dāng)，嚴(yán)重失職、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任落實不到位等問題，這在一定程度上影響了我國基層文物保護(hù)工作的成效。因此，必須要明確政府在文物保護(hù)工作中的職責(zé)，努力將基層文物保護(hù)工作落到實處，各級地方政府不僅要重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，更要重視文化建設(shè)，把二者放在同等重要地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。地方政府一定要注意，不要搞“面子工程”，重視文化發(fā)展，把文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，切實做好文化建設(shè)方面的工作，為基層文物保護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。同時，還要注重明確每一位文物工作者的崗位職責(zé)，切實將責(zé)任落實到人；要做到嚴(yán)格細(xì)化文物保護(hù)工作的各個流程和各個環(huán)節(jié)，保證每一個崗位都有明確的分工，從而做到提高文物保護(hù)管理水平。除此之外，還要完善績效考核制度，充分激發(fā)工作人員的工作熱情，提高工作人員對文物保護(hù)的工作效率，培養(yǎng)工作人員嚴(yán)禁、敬業(yè)的工作態(tài)度，從而做到大大促進(jìn)我國基層文物保護(hù)工作的高效開展。

4 提高對于文物保護(hù)經(jīng)費的扶持力度

作為社會公益性事業(yè)，文物保護(hù)和管理工作的主要經(jīng)費來源就是政府財政預(yù)算。雖然在實際中，黨和政府對文物保護(hù)工作越來越重視，相關(guān)經(jīng)費也在不斷落實和增加，但文物保護(hù)是一項十分耗費資金的工作，很多修復(fù)、維修和建設(shè)項目費用十分高，使得文物工作經(jīng)費的缺口仍然很大，僅僅依靠上級撥款根本無法滿足實際的需求。而與此相依的文物，是不可復(fù)制的珍貴遺產(chǎn)，必須投入充足的人力、物力和財力。所以，在文物保護(hù)工作中，相關(guān)部門必須引起重視，積極拓寬資金渠道，多措并舉，為文物保護(hù)提供充足的經(jīng)費支持。首先，做好財政預(yù)算。政府及主管部門在實際的工作中，要積極落實專項經(jīng)費，將文物保護(hù)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，防止經(jīng)費被挪用或截留。在此基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)增加財政支持，為文物保護(hù)工作提供足夠的資金扶持。其次，申請專項保護(hù)經(jīng)費。基層政府要提前做好文物保護(hù)工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，積極向上級申請項目專項保護(hù)經(jīng)費，進(jìn)一步增加資金，促進(jìn)文物保護(hù)工作的順利開展。最后，多方籌措。文物保護(hù)并不僅僅是文物保護(hù)部門的工作職責(zé)，同時也是全社會共同的責(zé)任。在增加資金來源時，政府可以積極發(fā)動社會大眾，爭取更多的社會組織、愛心人士、企業(yè)管理者參與進(jìn)來，通過正當(dāng)渠道進(jìn)行籌款，形成合力共同服務(wù)于文物保護(hù)工作。

5 重視培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍

為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，一是采取“請進(jìn)來”或“走出去”的學(xué)習(xí)方式：“請進(jìn)來”就是定期或不定期地請上級文物部門的領(lǐng)導(dǎo)專家來單位進(jìn)行面對面的基層急需的專業(yè)知識培訓(xùn)；“走出去”就是派工作人員到上級文物部門或業(yè)務(wù)單位，進(jìn)行文物執(zhí)法檢查的培訓(xùn)、考古工地的跟進(jìn)實習(xí)。二是在現(xiàn)有工作人員的基礎(chǔ)上，采取退休一名老同志，就引進(jìn)一名專業(yè)技術(shù)人員的方式。這樣經(jīng)過幾年的時間，基層文物保護(hù)組織就是一支既有專業(yè)知識，又有理論水平的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊伍。

6 結(jié)束語

總之，在基層文物保護(hù)管理工作開展階段，要時刻以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承為根本，不斷提高宣傳力度，從而進(jìn)一步加強(qiáng)管理，實現(xiàn)科學(xué)有效的保護(hù)。作為基層工作人員，無論基于那個工作崗位，都應(yīng)該盡職盡責(zé)，積極迎合新時期發(fā)展，提高文物保護(hù)管理專業(yè)技能，以為國家文物保護(hù)管理工作整體性發(fā)展提供有效保證。

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