□王 洋

經濟全球化是當今世界經濟發(fā)展的大趨勢，伴隨著全球化進程，世界進入了知識經濟時代。如何提高城市創(chuàng)新能力進而增加城市軟實力，是一項全社會共同關注的重要議題。創(chuàng)新是城市軟實力的重要組成部分，未來全球城市間的競爭主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力的競爭上。當前的科技創(chuàng)新活動已從“園區(qū)時代”走向“城市時代”。傳統(tǒng)僅依托少數“創(chuàng)新園區(qū)”參與全球競爭的時代已經結束。創(chuàng)新活動越來越趨向多元化、專業(yè)化，并且越來越離不開城市的環(huán)境、公共服務能力、金融服務與保障和各類專業(yè)人才的支撐。國家創(chuàng)新中心城市是國家間或區(qū)域間創(chuàng)新活動競爭的最重要載體。因此，我國有必要著力打造幾個國家創(chuàng)新中心城市作為參與全球競爭的門戶和帶動國內創(chuàng)新能力提升的樞紐。如何更好更快地建設國家創(chuàng)新中心城市，需要借鑒國際著名創(chuàng)新中心城市的先進經驗。美國紐約、美國波士頓、日本東京、英國倫敦、韓國大田是全球著名的創(chuàng)新城市，也是各自國家的創(chuàng)新中心城市，其發(fā)展經驗值得我國城市借鑒。

一、美國紐約

紐約是以服務業(yè)創(chuàng)新為特色的創(chuàng)新型城市，從多個方面增強提升城市的服務創(chuàng)新功能，借助紐約眾多高校、科研單位和企業(yè)的自主研發(fā)等綜合的優(yōu)勢條件，發(fā)展高新科技園區(qū)，帶動本地經濟的蓬勃發(fā)展。

(一)眾創(chuàng)空間與企業(yè)孵化。紐約政府與多家公司合作，打造開拓性的搜索網站，實時為高科技企業(yè)提供職位及創(chuàng)業(yè)活動等方面的信息，同時為小企業(yè)提供孵化器、辦公地點、培訓機構等專業(yè)信息，有效便捷地實現(xiàn)了投資者、企業(yè)及精英人才之間的信息共享和便捷溝通。紐約建立了多個低租金的共享辦公地點供創(chuàng)業(yè)者使用，還建立了幾十個政府資助的創(chuàng)業(yè)孵化中心，提供多種類型的可支付孵化空間，包括時尚孵化中心、藝術孵化中心、技術孵化中心和商務辦公孵化中心。孵化園內提供各種專業(yè)服務以吸引企業(yè)入駐。美國以外的公司，如果擁有好的創(chuàng)業(yè)想法和創(chuàng)新能力，也有機會進入孵化園。孵化園只對企業(yè)提供辦公設施和貸款支持，而不為其提供股權投資。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與人才吸引。紐約積極推動高科技人才的輸送項目，帶動高科技產業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有效改善了紐約的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。紐約州的大學(或學院)有51%的研發(fā)支出投給紐約。紐約擁有廣闊的人才市場，吸引了來自國外的大量移民以及美國其他地區(qū)的高素質人才。在教育水平更高的地區(qū)，就業(yè)增長更加持續(xù)和穩(wěn)定。

(三)應用科學創(chuàng)新。紐約引進全球知名的應用科學和理工類大學，重點放在環(huán)境科學、物理、化學、計算機等專業(yè)系統(tǒng)研究上，在適合地區(qū)選址并配備先進專業(yè)的實驗室，以促進紐約的創(chuàng)新研發(fā)水平，推動當地經濟的大力發(fā)展。

二、美國波士頓

波士頓的科技創(chuàng)新水平居全美國前列，堪稱信息時代高新科技創(chuàng)新型城市的典范。波士頓借助全球化大力發(fā)展高科技產業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)服務業(yè)以及旅游業(yè)，注重與最高層次的全球城市競爭和協(xié)作，使得波士頓成為全球具有影響力的科技產業(yè)城市、高科技創(chuàng)新中心和醫(yī)療研究中心。

(一)科教資源與創(chuàng)新文化集聚。波士頓歷史悠久，高校云集，擁有美國眾多著名的綜合性大學及專業(yè)院校大學，被稱為“美國的雅典”，創(chuàng)新人才高密度集中，波士頓的研究型大學為該市的經濟發(fā)展提供了大量的人才、工作機會和財富。波士頓擁有眾多的高校教師、專職研究人員，為此提供了大量的創(chuàng)新人才資源，使得城市的氛圍總體上是積極向上、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵自由思考的，將創(chuàng)新文化深入到每個人心中，從而使整個城市都充滿著適合創(chuàng)新活動的文化氛圍。

(二)創(chuàng)新法律制度建設。波士頓為了保護個人或團體的創(chuàng)新權利以及知識產權的自主擁有權，建立了高度完善的法律保護體系，為創(chuàng)新主體提供了良好的法律環(huán)境，使城市創(chuàng)新活動更有序更純粹地進行。

(三)創(chuàng)新產業(yè)集群建設。波士頓為各類創(chuàng)新人才提供了大量的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會。由于科教、人才資源的集聚，使波士頓擁有無與倫比的科技創(chuàng)新能力，具備發(fā)展高新科技創(chuàng)新型城市的源動力，形成了一系列創(chuàng)新產業(yè)集群。

三、日本東京

東京是服務行業(yè)創(chuàng)新型城市，是亞洲地區(qū)最有活力的城市之一。政府對高科技企業(yè)提供金融支持，實現(xiàn)高技術產業(yè)稅費減免，保證專利交易的公平公正，積極扶植高科技企業(yè)發(fā)展，使東京形成以服務業(yè)為主導的創(chuàng)新中心城市。

(一)高科技企業(yè)金融支持與上市支持。東京為高新技術企業(yè)提供完善的金融服務。資金是各種創(chuàng)新研究的前提條件，只有擁有足夠的資金，才能使科研團隊無后顧之憂的專心研發(fā)。東京為了促使創(chuàng)新活動的大力發(fā)展，對高科技企業(yè)的貸款開放了眾多便利，還專門成立小企業(yè)金融公庫，高科技小企業(yè)通過金融公庫可進行低年息的特別貸款。東京對高科技中小企業(yè)的上市做出了強有力的支持，頒發(fā)了許多對中小企業(yè)發(fā)展有利的政策，降低門檻，開通融資渠道，提供特殊的股票交易市場，對信息化程度不高的中小企業(yè)，政府還組織專業(yè)的培訓，輔助中小企業(yè)建立專業(yè)的網絡采購平臺，促進中小企業(yè)的交易更加方便快捷。

(二)高技術產業(yè)稅費減免。擁有自主知識產權和創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)，可在東京擁有很多優(yōu)惠便利的財稅優(yōu)惠政策，實現(xiàn)技術產業(yè)的稅費減免。企業(yè)設備稅和技術開發(fā)資產稅的減免以及企業(yè)設備的特別折舊等政策，大大節(jié)約了高技術產業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新成本，從而促使企業(yè)不停地進行自主創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。

(三)專利交易保障。東京對科技創(chuàng)新的支持力度很大，一是強調校研企協(xié)作的創(chuàng)新體系。二是積極鼓勵個人及團體申請專利，并由專門部門撥款補貼科學研究。三是鼓勵高校、科研機構各專業(yè)人員的交流研究，吸引國外精英人才加入，以便更好地吸收學習先進的科研技術理念。

四、英國倫敦

倫敦的創(chuàng)新型城市發(fā)展模式主要是創(chuàng)新產業(yè)的多樣化發(fā)展，尤其突出的是其金融和文化創(chuàng)意產業(yè)，這使得倫敦成為具有全球影響力的金融中心和文化中心。

(一)知識密集型產業(yè)培育與創(chuàng)新服務支撐。倫敦擁有英國近1/3的高等院校及科研機構，這使得倫敦擁有無與倫比的科研創(chuàng)新實力。倫敦為了實現(xiàn)城市產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，積極推動創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，加快學研產一體化發(fā)展，大力提升高校、科研機構的直接合作，大力促進知識密集型創(chuàng)意產業(yè)的培育和發(fā)展。倫敦注重為中小型企業(yè)無償提供創(chuàng)新發(fā)展的各種好想法，并開通申請創(chuàng)新基金的直通車。同時，給具有創(chuàng)新思維的青年人提供廣闊的平臺，推動創(chuàng)新知識和創(chuàng)新思維的積極傳播。

(二)傳統(tǒng)產業(yè)與創(chuàng)意產業(yè)融合。創(chuàng)意產業(yè)作為一種新型產業(yè)，在促進經濟發(fā)展、轉換增長模式上起著重要的作用。創(chuàng)意產業(yè)是知識密集型產業(yè)，是新技術與知識產權有關的創(chuàng)意與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，創(chuàng)意產業(yè)具有價值的非異化特性，具有豐富的內在活力源泉，是可持續(xù)的節(jié)能產業(yè)。創(chuàng)意產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的融合發(fā)展可源源不斷地為區(qū)域發(fā)展提供活力。倫敦就是依托創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了城市的產業(yè)結構優(yōu)化轉型和升級的典型案例。

(三)創(chuàng)新產品與創(chuàng)新工藝產業(yè)化。倫敦作為國際金融中心，能輕易地吸收大量風險投資，而吸收來的投資，可以輕易地轉化到中小企業(yè)中。因此，擁有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)可以得到眾多的資金支持和先進的管理。接受了這樣的扶植，當新產品研發(fā)出來時，企業(yè)就必須盡快商業(yè)化才能獲得預期的投資回報。通過這樣的改革創(chuàng)新和淘汰機制，才能源源不斷地形成一個良性循環(huán)，保證了倫敦創(chuàng)新城市的蓬勃發(fā)展。倫敦擁有數量眾多新興技術行業(yè)的中小企業(yè)，并集中分布，從而形成了具有規(guī)模效應的企業(yè)集群。但由于同質化競爭激烈，各企業(yè)必須不斷提升自身的產品創(chuàng)新能力，不斷提升創(chuàng)新工藝，增強創(chuàng)新型企業(yè)的協(xié)作，才能加快新產品的投放和新市場的開發(fā)，從而帶動企業(yè)的發(fā)展。

五、韓國大田

韓國大田資源相對匱乏、城市面積不大，沒有突出的資源稟賦，但由于以科學城創(chuàng)建亞洲新硅谷，大田經濟得到突飛猛進的發(fā)展，成為韓國城市創(chuàng)新驅動發(fā)展的典范。大田在創(chuàng)新型城市發(fā)展過程中，其產學研合作、科學城建設、高科技企業(yè)發(fā)展、科技成果轉化等方面具有借鑒意義。

(一)產學研合作與科技成果轉化。經過幾十年的發(fā)展，大田聚集了大量的高校、研究所和高科技企業(yè)，政府還頒布各種政策來鼓勵高校、科研機構的科研成果進行資源共享，從而極大地提升了科技競爭力。大田為了實現(xiàn)產-學-研緊密合作，大力促進科研成果轉化。依托于科學城，推動科技、產業(yè)與經濟相結合，從而實現(xiàn)了大田經濟的騰飛。

(二)科學城建設。為了提高競爭力，實現(xiàn)產業(yè)結構的轉型，大田設立了綜合大學城?？茖W城獲得了韓國高等科學技術學院的加入，帶來了充足的發(fā)展動力，吸引并集聚了大量的高科技人才和發(fā)展資金，實現(xiàn)科研成果與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的無縫對接。高等教育、科研單位的開發(fā)研究、科技企業(yè)的開發(fā)運用等形成了完整的產業(yè)鏈，實現(xiàn)了大田經濟的騰飛。

(三)高科技企業(yè)支持。眾多高科技企業(yè)都集中在科學城，與高校和科研機構一起形成具有現(xiàn)代化規(guī)模、擁有先進科研設施的專業(yè)化科學研究基地。政府為具有創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持和財政稅收優(yōu)惠，在法律條例方面，也嚴格保護了企業(yè)的創(chuàng)新成果和知識產權。

六、結語

上述國家創(chuàng)新中心城市的主要借鑒之處在于：借鑒美國紐約在眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才吸引等方面的先進經驗；借鑒美國波士頓在科教資源、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新法律制度、創(chuàng)新產業(yè)集群等方面的先進經驗；借鑒日本東京在高科技企業(yè)金融支持、高科技小企業(yè)上支持、高技術產業(yè)稅費減免、專利交易等方面的先進經驗；借鑒英國倫敦在知識密集型產業(yè)、創(chuàng)新服務、創(chuàng)意產業(yè)、創(chuàng)新產品、創(chuàng)新工藝等方面的經驗；借鑒韓國大田在產學研合作、科技成果轉化、科學城建設、高科技企業(yè)支持等方面的先進經驗。在此基礎上，我國的北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，可結合各自的發(fā)展優(yōu)勢和基礎，尋求適合自身的國家創(chuàng)新中心城市建設模式和建設路徑。