方 芳 (安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司,安徽 合肥 230000)
2018年2月4日,中央一號(hào)文件公布,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。本次規(guī)劃在過去十幾年國家層面持續(xù)關(guān)注和解決三農(nóng)問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合十九大“新時(shí)代”、“新思想”、“新征程”的思想,更加注重解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分等問題,通過美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),決勝全面建成小康社會(huì),為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
2.1 規(guī)劃背景
2.1.1 國家層面重視農(nóng)村建設(shè)
十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全黨工作重中之重,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。
2.1.2 安徽省大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
安徽省政府要求“讓鄉(xiāng)村回歸鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村恢復(fù)活力”,“硬件上往美和方便的方向建設(shè),軟件上往好和高的方向發(fā)展”。努力打造鄉(xiāng)村特色,爭取做到“一村一品”,真正讓農(nóng)民變富,讓鄉(xiāng)村變美,讓社會(huì)變和諧。同時(shí)由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭的《安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》已通過審查,正式發(fā)布。這些為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1.3 合肥市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)
合肥市把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為美麗鄉(xiāng)村的突破口和主攻點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)“美麗田園”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化,不斷增強(qiáng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力和活力,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林的要求,推動(dòng)農(nóng)村一體化發(fā)展。并以美麗鄉(xiāng)村為載體,開發(fā)新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),如特色民宿、采摘農(nóng)園等,打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
2.1.4 魏崗中心村概況
中心村面積60.00ha,近期規(guī)劃范圍線內(nèi)的建成區(qū)面積9.10hm2,常住人口1892人,共489戶。中心村內(nèi)主要道路為東西向的盛羅路及南北向的白石路,交通較為便捷。村內(nèi)現(xiàn)有村委會(huì)、敬老院、小學(xué)、幼兒園、中學(xué)、衛(wèi)生站、便民超市、農(nóng)資店等公共服務(wù)單位。
通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)魏崗中心村以水稻、果林等種植業(yè)為主,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有力支撐,產(chǎn)業(yè)鏈短,受市場(chǎng)制約大,產(chǎn)業(yè)效益較低。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,道路均為砂石路、土路,缺少排水設(shè)施,無綠化、路燈,村內(nèi)雨水、生活用水的排放為自然排放。
圖1 魏崗中心村現(xiàn)狀分析圖
圖2 魏崗中心村高程分析圖
3.1.1 村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)魏崗行政村地形地貌、現(xiàn)狀資源條件以及未來發(fā)展需要,充分考慮村民意愿,將整個(gè)村域劃分為4個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū),形成4個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。村域北部及南部規(guī)劃為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū);村域西部規(guī)劃為生態(tài)觀光農(nóng)莊、苗圃種植區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)。通過發(fā)展家庭式適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),力爭傳統(tǒng)農(nóng)作物單產(chǎn)穩(wěn)步提高,經(jīng)濟(jì)作物有較好成效,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)作物與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。
3.1.2 村域保護(hù)發(fā)展規(guī)劃
魏崗村素有“文翁故里”的美譽(yù),村域范圍內(nèi)有祠堂、土地廟、鄧家神墩、百年黃連木等歷史文化遺產(chǎn),需要進(jìn)行保護(hù),不允許隨意改變建筑物的現(xiàn)狀,如需進(jìn)行必要修繕,必須在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù),做到“修舊如舊”。對(duì)一般保護(hù)區(qū)盡量減少新的建設(shè)量,建筑風(fēng)格、建筑性質(zhì)保持與現(xiàn)有鄉(xiāng)村景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
另通過文化墻,村史編寫等形式,將文化融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,以文化為主脈,充分挖掘文化內(nèi)涵及精髓,建立文化自信,形成村莊特色文化體系。
3.1.3 村域旅游發(fā)展規(guī)劃
魏崗行政村旅游資源主要分為兩大類:自然旅游資源和人文旅游資源。自然旅游資源主要為生態(tài)觀光農(nóng)莊、兩處百年黃連木、龍池山。人文旅游資源主要包括夏氏宗祠、農(nóng)家樂等。
旅游宣傳口號(hào)為“文翁故里”。規(guī)劃重建恢復(fù)文公廟,對(duì)鄧家神墩遺址進(jìn)行保護(hù)。以魏崗街道中心村作為村莊旅游的集散中心,組織農(nóng)業(yè)觀光游游、休閑度假旅游、農(nóng)家樂活動(dòng)等,以豐富多彩的形式和內(nèi)容,開展旅游活動(dòng)。
3.2.1 魏崗中心村結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃
村莊布局遵循村莊布局肌理,注重建筑與地形、環(huán)境的融合;合理劃分各功能組團(tuán),塑造小環(huán)境;突出田園風(fēng)光,保存鄉(xiāng)土特色。規(guī)劃結(jié)構(gòu):“一主一次六功能片區(qū)”。
一主:一條主要交通發(fā)展軸,即中心村東西向入村道路——盛羅路。該條道路為貫穿魏崗街道中心村的主要道路,與白石路相交。
一次:一條次要交通發(fā)展軸,即中心村南北向入村道路——白石路。該條道路連接敬老院、中心村和村部。
六功能片區(qū):分別為生態(tài)觀光農(nóng)莊片區(qū)、居住片區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)、公共服務(wù)片區(qū)、商業(yè)服務(wù)片區(qū)、教育文化片區(qū)。
3.1.2 道路設(shè)施規(guī)劃
圖3 魏崗中心村產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)圖
圖4 魏崗中心村旅游資源規(guī)劃圖
道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“魚骨狀”的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu),村莊主干路呈“十”字型。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部道路等級(jí)形成村莊干路、村莊巷路二級(jí)路網(wǎng)體系,道路紅線寬度分別為3.5m~5.0m、2.5m~3.0m;道路路面建議采用瀝青、水泥混凝土路面。慢行系統(tǒng):在盛羅路街道段兩側(cè)建設(shè)1.5m~2.5m寬的人行步道。
3.1.4 環(huán)境景觀規(guī)劃
魏崗街道中心村的環(huán)境景觀改造,從“自然、生態(tài)、鄉(xiāng)土、風(fēng)貌”的角度對(duì)村落環(huán)境的改造加以定位,村莊建成區(qū)綠化率應(yīng)達(dá)到40%以上;村內(nèi)道路和坑塘、溝渠周邊綠化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,綠化率不低于90%;景觀節(jié)點(diǎn)、道路綠化、村莊綠化、水系綠帶、生態(tài)觀光農(nóng)莊形成魏崗街道中心村特有的綠化系統(tǒng)。力求把魏崗村打造成為“綠樹襯新影,碧水擁新村”的幸福樂園。
3.1.5 智慧村莊建設(shè)
結(jié)合魏崗農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求,提出“智慧村莊”的設(shè)想。智慧村莊由智慧村務(wù)管理、智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)村交通、智慧農(nóng)村能源、智慧農(nóng)村家居等方面組成。
結(jié)合村莊電信工程,把魏崗街道中心村建設(shè)成一個(gè)“智慧村莊”。在村委會(huì)內(nèi)建設(shè)一處中央信息平臺(tái),并帶有展示功能。智慧農(nóng)業(yè)是智慧農(nóng)村建設(shè)是重要組成部分,包括農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)品溯源等。智慧家居主要包括了家庭網(wǎng)絡(luò)、家庭醫(yī)療、家庭安防、家電智慧控制、能源智慧計(jì)量、節(jié)約低碳、遠(yuǎn)程教育等部分。
圖5 魏崗中心村平面布局規(guī)劃圖
3.2.6 能源利用規(guī)劃
魏崗村主要利用太陽能和生物質(zhì)能這種模式,“就近生產(chǎn)、就地消費(fèi)”,既環(huán)保節(jié)能又節(jié)約了土地。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物,如農(nóng)作物收獲時(shí)殘留在農(nóng)田內(nèi)的農(nóng)作物秸稈(玉米秸、高粱秸、麥秸、稻草、豆秸和棉稈等)都可以有效的利用起來。新能源普遍利用,既能有效解決農(nóng)村生活能源問題,又能獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥料,改善農(nóng)村人居環(huán)境,具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。本文結(jié)合魏崗村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從規(guī)劃創(chuàng)新與特色的角度出發(fā),以文化為魂、產(chǎn)業(yè)為體、用地唯實(shí)的理念,提出一些規(guī)劃建設(shè)的意見。但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜與系統(tǒng)的任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè),農(nóng)民的切實(shí)需求,還要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦袕母鱾€(gè)方面進(jìn)行研究,以期待美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日臻完善。