鄧天日

人心是最大的政治。新時(shí)代群眾工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，比如新的社會(huì)需求與生活方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新媒體與信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新社會(huì)階層與新興群體帶來(lái)的挑戰(zhàn)等，尤其是有些基層黨委政府沒有自己所屬的報(bào)紙、電視、廣播等傳播載體，如何聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，如何創(chuàng)新社會(huì)治理，是擺在當(dāng)政者面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。株洲市荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，以微信為抓手，以圈群為基石，以微信公眾號(hào)為平臺(tái)，將政府主導(dǎo)和群眾自律相結(jié)合，把觸角延伸至網(wǎng)上，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+群眾工作”的新路子。2017年9月以來(lái)，荷塘區(qū)已建各類微信群組2095個(gè)，直接聯(lián)系群眾15.8萬(wàn)人，通過(guò)微信處理老百姓訴求2000余件。微信群組和公眾號(hào)架起了黨委政府與人民群眾互相溝通的橋梁，搭建了方便群眾服務(wù)群眾的辦事平臺(tái)，構(gòu)筑了鄰里守望相助的溫馨家園。

主要做法

基礎(chǔ)在建，建立全域覆蓋的微信群組。荷塘區(qū)干部群眾反映，微信群組天然存在，但真正想把基層最廣大群眾納入其中，殊為不易。他們通過(guò)三個(gè)措施，建立全區(qū)覆蓋的微信群組。一是官方推動(dòng)建。由區(qū)委區(qū)政府主導(dǎo)推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織實(shí)施，村（社區(qū)）和社會(huì)公益人士共同參與，采取廣泛發(fā)動(dòng)、活動(dòng)引路、上戶走訪、設(shè)點(diǎn)掃碼、借力進(jìn)入等措施，發(fā)動(dòng)群眾廣泛入群。二是引導(dǎo)自發(fā)建。引導(dǎo)有一定組織協(xié)調(diào)能力，為人正派、品德良好，有社會(huì)責(zé)任感的社區(qū)（村）基層組織工作人員、小區(qū)門棟長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、各行業(yè)代表性人物和熱心公益人士建立微信群并擔(dān)任群主。群主根據(jù)自身職業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、興趣愛好、個(gè)人需求發(fā)動(dòng)群眾入群，尤其是發(fā)動(dòng)居民群眾入群。三是分層分級(jí)建。荷塘區(qū)構(gòu)建了五級(jí)微信群組。第一級(jí)是區(qū)級(jí)群，由區(qū)委宣傳部牽頭，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門分管宣傳的副職納入微信群;第二級(jí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道群，由分管副職牽頭，把本轄區(qū)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志納入微信群;第三級(jí)是村（社區(qū)）群，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志牽頭，把轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)同志納入微信群;第四級(jí)是小區(qū)群，由小區(qū)物業(yè)或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭，骨干主要是門棟長(zhǎng)和公益愛心人士;第五級(jí)是居民群，由小區(qū)門棟長(zhǎng)，公益愛心人士牽頭，直接與居民家庭相聯(lián)分別建立居民家庭群。目前荷塘區(qū)已建立2095個(gè)微信群，15.8萬(wàn)人加入微信群，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.1%。

關(guān)鍵在管，強(qiáng)化微信群組的引導(dǎo)管理。對(duì)建好的微信群，既不能任其發(fā)展，野蠻生長(zhǎng)必然導(dǎo)致無(wú)序，也不能讓其淪為僵尸群，死水一潭必然失去作用。為此，他們注重加強(qiáng)管理引導(dǎo)。一是強(qiáng)化自律管群主。一方面通過(guò)定期舉行群主代表座談會(huì)、組織群主培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制訂群主自律倡議書等辦法，培養(yǎng)群主責(zé)任感和使命感。2018年4月荷塘區(qū)還以區(qū)委區(qū)政府的名義隆重舉行了首屆群主大會(huì)，總結(jié)該區(qū)以微信為抓手創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳優(yōu)秀群主事跡，表彰優(yōu)秀群主，極大提高了群主積極性。另一方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或社區(qū)為單位，構(gòu)建微信群主聯(lián)盟，通過(guò)民主推選方式，確定68名盟主和副盟主，走出一條有特色的自我管理模式。二是旗幟鮮明管內(nèi)容。一旦在微信群中出現(xiàn)了負(fù)能量與網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，群主便會(huì)及時(shí)發(fā)聲引導(dǎo)，對(duì)散布者進(jìn)行勸誡。同時(shí)報(bào)告基層黨組織，由村、社區(qū)負(fù)責(zé)人約談當(dāng)事人。對(duì)于屢教不改者，由群主將其踢出群，若涉及違規(guī)違紀(jì)，將報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。2017年以來(lái)，荷塘區(qū)先后在微信群處置負(fù)面和不良信息100余條，約談當(dāng)事人3人，網(wǎng)絡(luò)空間得到極大凈化，受到群眾一致認(rèn)可。三是積極引導(dǎo)管活動(dòng)。活動(dòng)主要由盟主團(tuán)隊(duì)策劃和組織，黨委政府負(fù)責(zé)把關(guān)指導(dǎo)，主要是開展公益活動(dòng)和志愿服務(wù)，以及不同范圍的聯(lián)誼交流活動(dòng)，包括助殘、助學(xué)、扶老、濟(jì)困等。活動(dòng)資金主要是盟主贊助一部分，社會(huì)資助一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排一部分。2017年9月以來(lái)，該區(qū)通過(guò)微信群組織開展活動(dòng)400余次，參與人員達(dá)3萬(wàn)多，保持了微信群組的凝聚力和活躍度。

重點(diǎn)在用，充分發(fā)揮微信群的積極作用。運(yùn)用微信群開展工作，其落腳點(diǎn)在于真正發(fā)揮微信群的實(shí)際作用，架起黨和政府密切聯(lián)系群眾的連心橋，讓微信群真正服務(wù)群眾。一是建立宣傳工作新渠道。積極打造“在荷塘”微信公眾號(hào)，選題上緊扣群眾需求，聚焦百姓故事，表達(dá)上吸納一些鮮活文明的網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，盡量不用一些傳統(tǒng)媒體過(guò)去習(xí)用的官話套話，形式上綜合采取生動(dòng)活潑的立體化展現(xiàn)，傳播上借助現(xiàn)有微信群組拓展受眾范圍。2017年9月以來(lái)“在荷塘”共發(fā)文288篇，總閱讀量875萬(wàn)人次，平均閱讀量3.2萬(wàn)人次，得到社會(huì)各界高度好評(píng)?！霸诤商痢蔽⑿殴娞?hào)已連續(xù)十個(gè)月在全省縣級(jí)政務(wù)微信排名中列第一。二是打造服務(wù)群眾新平臺(tái)。荷塘區(qū)將機(jī)關(guān)黨員干部納入到微信群組當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了政府與網(wǎng)民的“微”距離接觸、“零”距離交流，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠做到及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)辦理、及時(shí)反饋，構(gòu)筑起“馬上就辦”便民利民平臺(tái)。2017年9月以來(lái)，全區(qū)通過(guò)微信收集辦理群眾訴求2000余件，辦理滿意率達(dá)100%。三是探索基層治理新路徑。荷塘區(qū)構(gòu)建微信群體系后，一些社區(qū)巧用微信群加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理，一些社區(qū)利用微信征求居民意見，還有許多小區(qū)群積極組織開展文體活動(dòng)，組織助殘、助學(xué)、養(yǎng)老等志愿服務(wù)活動(dòng)，融洽鄰里關(guān)系，構(gòu)建溫馨家園。微信實(shí)實(shí)在在成為疏解百姓情緒、化解社會(huì)矛盾的好幫手好工具，構(gòu)建起基層社會(huì)治理的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

幾點(diǎn)啟示

走好網(wǎng)上群眾路線，要有人民至上的初心。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，技術(shù)應(yīng)用層出不窮，但服務(wù)群眾的宗旨不能變，手段始終要服務(wù)目的。荷塘區(qū)將老百姓直接納入微信群，在運(yùn)用微信開展工作的過(guò)程中，無(wú)論是回應(yīng)網(wǎng)民意見訴求，還是運(yùn)用群眾語(yǔ)言開展正面宣傳，或是凈化微信空間環(huán)境，其落腳點(diǎn)無(wú)不牢牢扎在人民群眾當(dāng)中，是深入貫徹以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。這既密切了黨群干群關(guān)系，又實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決了不少實(shí)際問(wèn)題。

走好網(wǎng)上群眾路線，要有與時(shí)俱進(jìn)的誠(chéng)心。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間匯集超8億網(wǎng)民，各種現(xiàn)代傳媒新手段新方法更是層出不窮，這片不斷生長(zhǎng)的陣地，誰(shuí)都無(wú)法忽視，也根本丟失不起。不日新者必日退，只有正視互聯(lián)網(wǎng)，下定與新時(shí)代同呼吸共進(jìn)步的強(qiáng)勁決心，挺身入局，掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，才能為做好意識(shí)形態(tài)工作贏得主動(dòng)。無(wú)論是荷塘區(qū)建立微信群開展群眾工作，還是當(dāng)前各地各單位開設(shè)的官博官微甚至“官抖”等，都順應(yīng)了這一時(shí)代要求。

走好網(wǎng)上群眾路線，要有不計(jì)功利的公心。利用微信創(chuàng)新群眾工作，上級(jí)沒有任務(wù)沒有考核，完全是“自選動(dòng)作”，做得好不一定有功勞，做不好卻要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。在過(guò)往工作實(shí)踐中，一些地方黨委政府也正是由此而不敢運(yùn)用微信等新興媒體技術(shù)開展群眾工作，擔(dān)心管控不好會(huì)出問(wèn)題。但荷塘區(qū)沒有因此而縮手縮腳，以去功利化的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)投入到微信群的組建和管理使用工作當(dāng)中，以微信為抓手，探索出了一條新時(shí)代管控網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)工作的新途徑，并取得了較好的成效。

走好網(wǎng)上群眾路線，要有善管善用的匠心。荷塘區(qū)“在荷塘”微信公眾號(hào)顯示了強(qiáng)大的生命力，老百姓喜聞樂(lè)見。究其原因，關(guān)鍵在于善管善用，在運(yùn)營(yíng)上下足了功夫，與網(wǎng)民的心理與需求相對(duì)接。在內(nèi)容選擇上，立足群眾需求，不做或少做領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道，把版面留給老百姓關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療等信息和荷塘本地重點(diǎn)資訊。在表達(dá)方式上，凸顯微信風(fēng)格，采用圖片、視頻等多種形式，以清新鮮活的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，吸引關(guān)注。在傳播頻次上，突出張弛有度，根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)、人群作息時(shí)間特點(diǎn)，科學(xué)確定轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)段。這些都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。