彭詩文 胡玥 湖北省新聞出版廣電監(jiān)管中心

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)今年發(fā)布的第43 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29 億，網(wǎng)絡(luò)視頻的用戶為6.12 億。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目成為了網(wǎng)絡(luò)娛樂生態(tài)的重要部分，也成為網(wǎng)民信息獲取與文化消費(fèi)的主要形態(tài)之一。

隨著微博、微信用戶快速積累，迅速發(fā)展，海量視聽節(jié)目通過微信公眾號、微博賬號在網(wǎng)上傳播，在培育主流文化、傳播正能量的同時，也存在不少問題：大量無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或個人制作傳播新聞節(jié)目和不符合國家相關(guān)政策的影視劇、紀(jì)錄片利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播，大量碎片化的自制視聽節(jié)目往往也充斥著色情暴力信息、虛假無用信息。2016年國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》，提出加強(qiáng)對微博、微信等社交平臺面向公眾傳播視聽節(jié)目的管理。因此，加強(qiáng)微信公眾號、微博賬號傳播視聽節(jié)目的監(jiān)管，形成依法、常態(tài)、專業(yè)的監(jiān)管體系，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

一、微信公眾號、微博賬號視聽節(jié)目的分類與傳播方式

(一)微信公眾號、微博賬號視聽節(jié)目的分類

微信公眾號、微博賬號中傳播的視聽節(jié)目主要可以分為以下幾類：1.傳統(tǒng)廣播電視機(jī)構(gòu)播放的節(jié)目(時政新聞類節(jié)目；文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類節(jié)目；電影、電視劇)，視頻編輯者將內(nèi)容拆條、重新編輯并上傳；2.在網(wǎng)絡(luò)上獲得播出許可的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類動畫片、紀(jì)錄片；3.線上線下均未獲得播出許可電視劇、電影、紀(jì)錄片等節(jié)目，如：未按要求引進(jìn)備案的境外影視劇節(jié)目；4.其他自制網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目。其中，自制網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目占比最多，大量自媒體用戶自己拍攝視頻，為了博眼球制作傳播低俗視聽節(jié)目、發(fā)布虛假信息造謠滋事，此類視頻缺乏嚴(yán)格的審核機(jī)制，往往產(chǎn)生極大的影響。

(二)微信公眾號、微博賬號視聽節(jié)目的傳播方式

微信公眾號以開放的模式向微信用戶推送文章，其傳播視聽節(jié)目的主要方式有三種：一是將音、視頻素材嵌入文章，推送給用戶，用戶在當(dāng)前推文中點(diǎn)擊播放器直接查看；二是在文章中添加音、視頻鏈接，推送給用戶，用戶需要點(diǎn)擊鏈接跳轉(zhuǎn)查看；三是通過發(fā)送關(guān)鍵詞自動回復(fù)視聽節(jié)目的下載鏈接供用戶下載查看。

微博以粉絲效應(yīng)傳播，通過分享轉(zhuǎn)發(fā)傳播，其傳播視聽節(jié)目的方式主要有兩種：一是微博賬號直接上傳視頻文件，其他用戶可直接觀看并分享；二是通過圖片或文字的形式提供視聽節(jié)目下載鏈接供用戶下載查看。

二、微信公眾號、微博賬號傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管的難點(diǎn)

(一)監(jiān)管對象多

據(jù)《2018 微信年度數(shù)據(jù)報告》顯示，2018年，每天有10.1 億用戶登錄微信；而新浪維保數(shù)據(jù)中心發(fā)布最新《2018 微博用戶發(fā)展報告》2018年第四季度財報顯示，微博月活躍用戶4.62 億。微信、微博兩大社交平臺，用戶注冊門檻低，積累了龐大的客戶群體，人人都是發(fā)聲者、傳播者，海量的視聽數(shù)據(jù)使得監(jiān)管部門無法及時、有效發(fā)現(xiàn)問題。

(二)監(jiān)管技術(shù)不夠完善

目前，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)管主要通過關(guān)鍵詞篩選、視頻(圖片)樣本庫比對，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)節(jié)目后由人工進(jìn)行甄別查處。面對微信公眾號、微博上海量視聽節(jié)目，視頻(圖片)樣本庫比對所消耗的時間無法滿足監(jiān)管的時效性。

三、監(jiān)管的對策與建議

(一)健全法規(guī)規(guī)章

盡快確立關(guān)于社交平臺傳播視聽節(jié)目監(jiān)管的綱領(lǐng)性法律文件，出臺相關(guān)司法解釋，明確此類網(wǎng)絡(luò)視聽的監(jiān)管具體內(nèi)容，理清各有關(guān)監(jiān)管部門的工作職責(zé)和邊界，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空問題。

(二)創(chuàng)新技術(shù)手段

針對當(dāng)前社交平臺傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目發(fā)展的趨勢，掌握新傳播技術(shù)、新制作手段，并了解其算法流程，聯(lián)合有關(guān)高科技公司，研發(fā)新型的搜索引擎，拓展以圖像比對、視頻識別等為核心的先進(jìn)比對技術(shù)，結(jié)合語音語義的文字智能識別能力，突破單維比對技術(shù)手段，構(gòu)建以文字、聲音、語義、圖形、短視頻為基礎(chǔ)的多維智能比對體系，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性、有效性，降低人工干預(yù)的工作強(qiáng)度，提高智能比對的效率。

(三)引導(dǎo)行業(yè)自律

增強(qiáng)用戶的自律意識，就是從源頭減少違規(guī)視聽節(jié)目的傳播。制定網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)自律規(guī)章，以規(guī)范全媒體時代自媒體用戶的相關(guān)行業(yè)行為，真正起到行業(yè)自律組織的監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)然，社交平臺(騰訊、新浪)自身也需要做到自治、自律，依據(jù)現(xiàn)有《中國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》內(nèi)容，大力發(fā)揮《公約》的作用，積極傳播健康有益、利于社會發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目，共同抵制不良互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。