閆偉娟 今日中國雜志社

在2018年1月1日的新年致辭中，中國國家主席習近平指出，按照我國現(xiàn)行標準，2020年底消除農村貧困人口是我們的莊嚴承諾。距離2020年還有一年時間，中國的減貧工作取得了舉世矚目的成就，積累了許多可資借鑒的經(jīng)驗。中國還與其他國家和組織積極開展減貧方面的合作，為世界減貧事業(yè)貢獻中國力量。

一、消除貧困的全球意義

貧困問題是一個歷史性、世界性問題，涉及人類生存權、發(fā)展權等基本權利。從古至今，消除貧困，一直是人類社會夢寐以求的理想，是全世界人民追求自己幸福生活最基本的權利。

隨著20世紀七八十年代發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程，貧困與減貧日益凸顯為國際發(fā)展的重要議題。2000年9月的聯(lián)合國大會上通過了《千年宣言》，明確千年發(fā)展目標(MDGs)，標志著國際社會把減貧作為最重要的全球性問題之一。2015年聯(lián)合國通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，再次把消除貧困作為人類社會到2030年的共同目標和使命。

目前，全世界大約仍有7 億多人遭受饑餓痛苦。2017年，全球51 個國家和地區(qū)的大約一億多人面臨糧食危機，急需人道主義救助。幼小的兒童深受其害：2016年5 歲以下兒童中大約5200 萬人營養(yǎng)不良，1700 萬人嚴重營養(yǎng)不良。政治不穩(wěn)定，地區(qū)沖突，自然災害，疾病和不穩(wěn)定的市場價格，導致全球風險和脆弱性逐漸增加。由于無計劃的城市化，環(huán)境惡化，水資源短缺、經(jīng)濟不確定性和貿易保護主義，以及氣候變化和人口快速增長等因素更使?jié)撛诘拇嗳跣院惋L險加劇。這些都是嚴重“人權赤字”，亟需補齊短板，各個全球性問題聯(lián)系在一起，牽一發(fā)而動全身，任何國家不可能獨善其身。各國必須共同努力，相互合作，共同應對挑戰(zhàn)。在這些問題之中，消除貧困就是需要人類社會共同應對的挑戰(zhàn)，是構建人類命運共同體的重要目標。

二、中國減貧成就

在抗擊貧困的斗爭中，中國政府取得了舉世矚目的成績，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。

中國在減貧方面取得的成就是令世人矚目的。中國共產黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧作為全面建設小康社會的突出短板和底線目標，把它放在治國理政的重要地位，開創(chuàng)了扶貧攻堅新局面，創(chuàng)造了扶貧史上的最好成績。1978年中國的農村貧困人口高達7.7 億，而這一數(shù)字到2017年底減少到了3046 萬，累計減貧約7.4 億人，貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降為2017年底的3.1%，絕大多數(shù)農村人口在40年間擺脫了絕對貧困，生活狀況大幅度改善，農村家庭食品支出占總支出(恩格爾系數(shù))的比例由1978年的67.7%下降到2017年的31.2%，降幅高達36.5%。

國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富在“改革開放與中國扶貧國際論壇”上表示：“這幾年我們新建改建了農村公路50 多萬公里，解決了1400 多萬人的安全飲水問題，解決了700 多萬戶農村的危房改造。易地扶貧搬遷8000 萬戶。40年來，中國對全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻?！?/p>

三、中國經(jīng)驗為全球貢獻智慧

中國人口眾多，各地情況紛繁復雜，扶貧攻堅戰(zhàn)面臨艱巨挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央立足自身國情，開辟了中國特色的精準扶貧道路。中國的成功經(jīng)驗不僅大大改善了中國農民的生活，而且也為世界其他國家減少貧困、改善人民生活貢獻了自己的智慧和力量。

任何國家實現(xiàn)減貧的先決條件都是經(jīng)濟增長。始于1978年的改革開放，讓中國經(jīng)濟駛上了持續(xù)發(fā)展的快車道，為中國減少貧困奠定了基礎。聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展集團副主席、聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納(Achim Steiner)表示，中國的經(jīng)驗實際上是采取了一種非常平衡的發(fā)展與減貧并重的戰(zhàn)略，“在提高人們收入的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的收入差距問題，中國在設計發(fā)展規(guī)劃的時候，把發(fā)展不應該把任何一個人落在后面作為承諾，這樣才能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

中國實現(xiàn)減貧成就有其獨特的制度優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，是中國扶貧事業(yè)成功的根本保證。它體現(xiàn)在黨的強大的政治動員能力、高效的決策能力和集中于重大事務的強大執(zhí)行力和制度優(yōu)勢。

從落實上看，中國減貧事業(yè)由政府主導，中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實，在扶貧開發(fā)的不同階段因時制宜，對扶貧戰(zhàn)略做各種規(guī)劃部署。既有長期減貧規(guī)劃，又確定年度減貧目標，由黨政一把手負總責，能夠確保各項政策真正落到實處。

中國幅員遼闊，人口眾多，各地貧困原因各不相同，因此中國實行精準扶貧，就是因地制宜、分類實施政策，有的放矢，確保了扶貧政策的針對性和有效性。

中國還積極幫助其他發(fā)展中國家減少貧困。到2015年，中國向166 個國家和國際組織提供了近4000 億元的援助，派遣了60 多萬名援助人員，中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲的69 個國家提供醫(yī)療援助，幫助120 多個發(fā)展中國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標。

2013年習近平主席提出的“一帶一路”的倡議給“一帶一路”共建國家?guī)砹藴p貧的新機遇。“一帶一路”框架下大量的基礎設施，如公路、鐵路、港口等的建設，大大改善了當?shù)亟煌ōh(huán)境，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

四、積極傳播中國經(jīng)驗

為了讓國外讀者更直觀地了解中國扶貧經(jīng)驗，《今日中國》雜志社“近觀中國”視頻主創(chuàng)團隊前往貴州，用鏡頭記錄下貴州扶貧攻堅的真實場景和故事，通過產業(yè)扶貧、生態(tài)旅游、職業(yè)教育、企業(yè)幫扶等角度生動地講述中國精準扶貧故事。

該選題視頻分4 集，中法雙語呈現(xiàn)，分別是：《七彩部落“富”茶農》、《職教改變貧困》、《大山里的別樣青春》、《吉他奏響扶貧曲》，通過鮮活的人物故事和多樣的表達方式，向法語地區(qū)受眾展示了行進中的中國扶貧。

視頻在今日中國法文版海外facebook賬號、國內網(wǎng)站、微博、微信公眾號平臺發(fā)布，并同步登陸今日頭條、梨視頻等國內熱門視頻網(wǎng)站，即覆蓋了海外受眾又吸引了國內的外籍觀眾。推出一周時間內，該選題4 條視頻獲得梨視頻播放量20927次。法文版Facebook 上此視頻獲得觀看量92104 次，互動32342 人次。

該系列視頻推出后，也受到了外國政要和高端人士的肯定，非洲聯(lián)盟官員Emmanuel Yaba Joseph、塞拉利昂議會首席黨鞭Hon.Dicson Rogers、塞內加爾農業(yè)發(fā)展部官員Mbene Dieye Faye 等認為視頻內容豐富，形式有趣，通過視頻他們更加了解中國的扶貧政策，認為中國的扶貧經(jīng)驗可以復制到非洲國家。

國務院扶貧辦宣教中心黃承偉主任對視頻給予了積極評價。他認為利用視頻以講故事的形式宣介精準扶貧、精準脫貧實踐，更直觀、更生動、更具感染力，對于營造脫貧攻堅良好社會氛圍具有獨特的積極作用。

貴州省相關部門的給予高度評價，省扶貧辦政策法規(guī)處處長鄭娟表示，改革開放40年來，中國成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家。扶貧是中國最溫暖的故事，故事的背后凝聚著黨和政府的關心支持，凝聚著社會各界的熱心援助，凝聚著干部群眾不懈努力，貴州扶貧是中國減貧的縮影，感謝今日中國將貴州這份溫暖傳遞給世界，讓全人類帶著這份感動一起創(chuàng)造美好未來！

（非常感謝國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉對本文的指導）