屈志杰

（廣西大學新聞與傳播學院，廣西 南寧 530022）

一、傳統(tǒng)媒體的新聞版權保護意識正在覺醒

（一）《新京報》訴浙江在線案

2007年7月，《新京報》發(fā)現(xiàn)自家有7706篇新聞作品，在未經(jīng)授權的情況下被浙江在線非法轉載。《新京報》認為自家新聞作品的著作權受到了侵害，在與浙江在線協(xié)商無果的情況下，《新京報》將浙江在線告到了杭州中級人民法院。2010年3月29日，杭州中級人民法院以“涉案作品數(shù)量眾多，案情復雜，工作量大”為由，要求《新京報》將7706篇新聞作品分拆開來分別起訴?！缎戮﹫蟆凡环伺袥Q，向浙江省高級人民法院上訴。2010年7月2日，浙江省高級人民法院駁回上訴維持原判。此案雖然最終不了了之，但仍顯示出以《新京報》為代表的傳統(tǒng)媒體的新聞版權保護意識正在覺醒。

（二）《廣州日報》訴“今日頭條”案

2014年6月4日，《廣州日報》新聞作品網(wǎng)絡傳播版權的代理公司——大洋網(wǎng)將“今日頭條”起訴至北京市海淀區(qū)人民法院。大洋網(wǎng)方面認為，“今日頭條”通過軟件算法自動抓取的方式，未經(jīng)授權轉載，每日盜取《廣州日報》的大量原創(chuàng)新聞作品，推送給自己客戶端的海量用戶，以此來變現(xiàn)牟利，侵犯了《廣州日報》的知識產(chǎn)權?！敖袢疹^條”方面則稱，自己不是轉載，而是倒流，所以并不是侵權?！敖袢疹^條”認為自己與進行簡單復制粘貼的門戶網(wǎng)站不同，自己只是一個工具，就像百度搜索引擎一樣。2014年6月18日，“今日頭條”突然對外宣布與《廣州日報》達成和解，雙方簽署版權合作協(xié)議?！敖袢疹^條”除了購買版權外，還將以廣告收益分成的方式與《廣州日報》進行合作。

（三）傳統(tǒng)媒體新聞版權保護意識的覺醒

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著新媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體紛紛走向媒體融合的轉型之道。傳統(tǒng)媒體越來越認識到，其核心價值在于原創(chuàng)內容的生產(chǎn)力、公信力和影響力。在行業(yè)都在呼吁“內容為王”的環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體的新聞版權意識正在覺醒，它們認識到原創(chuàng)內容是其核心競爭力所在。

2019年1月8日，中國報業(yè)協(xié)會在南京舉辦的報業(yè)版權研討會上向業(yè)界發(fā)出了《中國報業(yè)版權保護倡議書》，倡議書強調應該堅守“先授權后使用、先授權后傳播”的原則，聲明“各類新媒體必須充分尊重原創(chuàng)作品的合法版權，規(guī)范各類轉載行為，征得權利人授權，并向其支付合理報酬”。

二、廣西日報集團微信公眾號內容被侵權的“切膚之痛”

廣西日報新媒體部主任宋春風曾發(fā)文感嘆，廣西日報集團每天生產(chǎn)大量的廣西原創(chuàng)新聞內容，卻成了廣西新聞作品內容侵權的最大受害者。

2014年底，廣西日報微信公眾發(fā)表了一篇圖文并茂的原創(chuàng)文章，介紹南寧到廣州每天的動車車次和票價情況。文章發(fā)出后，據(jù)統(tǒng)計，270篇標題和內容幾乎一模一樣的抄襲文章，沒有一篇事先取得過廣西日報的授權。

廣西日報集團旗下的《南國早報》，是廣西最有吸引力的都市類報紙之一，其微信公眾號的原創(chuàng)內容也在被大量自媒體瘋狂抄襲。2015年“三月三”期間，南國早報微信公眾號發(fā)表了一篇名為《全國人民周一都在上班，廣西人笑了！》的文章，不僅被一些營銷自媒體加上自己的廣告后全文抄襲，就連《南國今報》都模仿了文章標題和內容排版。

廣西日報新媒體部主任宋春風認為，傳統(tǒng)媒體舉報自媒體侵犯自身的內容版權難度大，舉證時間長、投入繁多、收益甚少。很多傳統(tǒng)媒體因為嫌麻煩而放棄維護自身的合法權益，但內容抄襲者們因屢次得手，抄襲成本低、風險小，而肆無忌憚地繼續(xù)侵權。

三、傳統(tǒng)媒體新聞版權維權面臨的困境

（一）傳統(tǒng)媒體新聞版權維權成本高、收益低

以今日頭條為代表的新媒體技術平臺，通過廣告分成的方式吸引了大量個人自媒體創(chuàng)作者的入駐。往往傳統(tǒng)媒體的原創(chuàng)新聞發(fā)表出來，眾多自媒體人通過“移形換位”“掐頭去尾”“模仿克隆”等洗稿的方式快速抄襲。與自媒體人低廉的侵權成本相比，傳統(tǒng)媒體想要維護自身合法的著作權，需要付出高額的經(jīng)濟成本，花費大量的時間，最后卻有可能得不償失。

在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權案件中，法院要求原告負有舉證義務，并且要求“一案一舉證”。在《新京報》訴浙江在線案中，杭州中級人民法院以“涉案作品數(shù)量眾多，案情復雜，工作量大”為由，要求《新京報》將7706篇新聞作品分拆開來分別起訴。在《中國青年報》的維權行動中，律師要將每一個侵權頁面都交由公證處公證，以此來固定證據(jù)，公證費用需由原告自行承擔。

與高昂的維權成本形成鮮明對比的是較低的侵權賠償。2015年4月24日，柳州中級人民法院宣判了轄區(qū)內首例自媒體侵權案，侵權方被判公開道歉并賠償2800元。而據(jù)原告稱，其打官司半年以來，光是電話和交通費就已經(jīng)花了4000元，侵權方利用其作品獲取的廣告費或許已遠遠超過了賠償費。

（二）傳統(tǒng)媒體新聞版權維權時間長

隨著互聯(lián)網(wǎng)與新媒體技術的發(fā)展，媒體環(huán)境變化日新月異，我國現(xiàn)階段對于傳統(tǒng)媒體新聞著作權的審理制度已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展。傳統(tǒng)媒體的一個新聞著作權案件，往往要審理數(shù)年才能得到判決。在《新京報》訴浙江在線的案例中，2007年9月，《新京報》在北京市第一中級人民法院起訴浙江在線，3個月后的12月3號此案開庭；12月20號因主審法官要求提供所有侵權作品的紙質文檔，《新京報》被迫先撤訴去固定證據(jù)材料。2008年1月11日，《新京報》在北京市第一中級人民法院重新提起訴訟；3月18日，北京一中院裁定根據(jù)侵權行為屬地管理原則，將案件移交杭州市中級人民法院審理；8月1日，杭州市中級人民法院立案。一直到2010年1月，杭州市中級人民法院要求《新京報》將7706件被侵權的新聞作品“分案起訴”。5月21日，《新京報》不服判決上訴至浙江省高級人民法院，7月2日，浙江省高級人民法院駁回上訴，維持原判。此案歷時近3年，最終仍以《新京報》敗訴告終。

（三）時事新聞不受版權保護，新聞作品版權界限不明晰

《著作權法》第五條規(guī)定，本法不適用于：（一）法律、法規(guī)，國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件，及其官方正式譯文；（二）時事新聞；（三）歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。其中明確規(guī)定了時事新聞不受《著作權法》的保護。根據(jù)《著作權法》實施條例解釋，時事新聞，具體是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息。

《著作權法》實施條例對于時事新聞的解釋過于籠統(tǒng)，對于“時事新聞”和“新聞作品”的區(qū)分度不夠。新聞作品版權界限不明晰，在具體的司法實踐中，侵權認定成功需要耗費大量的人力物力，不利于原創(chuàng)新聞作品市場的健康運行。

四、國外傳統(tǒng)媒體對于新聞版權保護的可行做法

（一）將核心內容抓在自己手上，掌握合作的主動權

《紐約時報》作為美國的主流傳統(tǒng)媒體，也曾受到新媒體的嚴峻挑戰(zhàn)，但《紐約時報》的版權意識較強，堅持將自己生產(chǎn)的核心內容抓在手上，在與門戶網(wǎng)站合作時掌握著主動權。當年雅虎找上門來，想要與《紐約時報》合作，將《紐約時報》的新聞直接抓取到雅虎新聞板塊里，取得的廣告收益雙方共享?！都~約時報》拒絕了這一提議，只同意將新聞的標題展示在雅虎新聞板塊里，用戶點擊新聞標題后跳轉到《紐約時報》自己的新聞網(wǎng)站才能看到具體新聞內容，《紐約時報》為雅虎帶來的流量付費。面對新媒體平臺的沖擊，《紐約時報》并沒有一味地拒絕合作，而是選擇了自己掌握主動權的合作，將新聞作品掌握在自己的平臺上，逐漸將自己的網(wǎng)絡新聞平臺成功發(fā)展起來。

（二）成立版權保護聯(lián)盟，組團進行維權

在英國，《太陽報》聯(lián)合《每日電訊》《衛(wèi)報》《鏡報》等多家報業(yè)集團，建立了一個報紙授權管理局。任何組織外的企業(yè)想要使用它們的內容，必須付費獲得授權。此外，對于外界的侵權行為，報紙授權管理局還出面積極進行維權。

針對以谷歌搜索為代表的新聞聚合的侵權形式，比利時的多家報業(yè)集團聯(lián)合起來進行維權，雙方的版權訴訟案長達6年之久，最后以谷歌公司的妥協(xié)告終，同意開展報業(yè)版權合作。西班牙政府出臺規(guī)定，搜索引擎無論以何種形式聚合新聞，哪怕只是顯示摘要，也要向新聞媒體付版權費，谷歌不得不取消西班牙的谷歌新聞聚合板塊。

（三）運用數(shù)字技術保護新聞版權，分類收取版權費

美聯(lián)社為了加強新聞版權保護，曾運用數(shù)字技術在自己的新聞作品中植入經(jīng)過精心設置的識別符，利用這種識別符可以對新聞作品的被侵權情況進行識別與證據(jù)收集。此外，以《華爾街日報》為代表的強勢新聞媒體，也利用“付費墻”技術來有效保障自己網(wǎng)站內容的新聞版權。

日本在《新聞權概要》中對時事新聞和著作權新聞有著明確區(qū)分和解釋，對于不同種類的新聞分類進行版權保護。時事新聞為一類，不受著作權法的保護，任何媒體和新聞網(wǎng)站都可以免費轉載，無需經(jīng)過授權；有限著作權新聞為一類，這類新聞在原單位沒有要求禁止轉載，且注明出處的條件下可以轉載；獨家照片、深度報道、獨家評論等為一類，這類作品擁有著作權，需經(jīng)過付費授權才能使用。

對新聞內容進行清晰的分類，便于媒體在公共服務和發(fā)展盈利之間找到平衡點?！都~約時報》對于網(wǎng)站的普通新聞采取開放瀏覽的策略，而對于網(wǎng)站上的深度報道、獨家評論等優(yōu)質內容則采取收費閱讀的策略。

五、國內傳統(tǒng)媒體新聞版權保護可行的發(fā)展方向

2016年9月19日，首屆省級黨報采編工作會議在吉林延邊朝鮮族自治州召開，《廣西日報》和《北京日報》《重慶日報》《天津日報》《吉林日報》等全國20余家省級黨報一起，在會上聯(lián)合發(fā)表了版權保護宣言。宣言指出了傳統(tǒng)媒體版權保護意識欠缺的問題，要求各類互聯(lián)網(wǎng)平臺和新媒體尊重新聞單位新聞作品的合法著作權利，規(guī)范轉載、付費轉載、合作共贏。

傳統(tǒng)媒體要想保護好自身合法的著作權利，只是在行業(yè)內部開會發(fā)表宣言，實際的功效并不大。想要解決問題，需要政府、傳統(tǒng)媒體與社會公眾的共同努力。

（一）政府要細化對新聞著作權的解釋，加大對侵權行為的打擊力度

目前我國關于著作權的相關法律法規(guī)沒有形成完整的體系，落后于新媒體時代的發(fā)展?，F(xiàn)階段要做的，首先是厘清新聞作品版權的界限。鑒于“時事新聞”不受著作權的保護，有必要對“新聞作品”的概念進行具體明確的定義，將之與“時事新聞”區(qū)分開來。

對于著作權侵權如何賠償，如何量化被侵權的損失，著作權法要進一步進行細化。受制于高額的訴訟成本，以往傳統(tǒng)媒體的維權積極性并不高，應加大對著作權侵權行為的賠償力度，提高傳統(tǒng)媒體運用法律手段維護自身合法權益的積極性。

應該由政府出面，建立新聞作品版權集體代理制度，聯(lián)合傳統(tǒng)媒體與專業(yè)的律師事務所，將傳統(tǒng)媒體的新聞作品版權交由律師事務所統(tǒng)一管理。這樣能減輕傳統(tǒng)媒體維權的時間成本與經(jīng)濟成本，使媒體工作者專心于創(chuàng)造優(yōu)質內容，免除后顧之憂。

（二）傳統(tǒng)媒體要厘清單位與員工的著作權利，增強個人的維權積極性

在新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體亟需解決的一個重要問題是，分清發(fā)表在媒體上的新聞作品，著作權是屬于媒體還是屬于員工個人。這個問題在媒體進行著作權維權的時候，顯得十分重要，法院需要明確被侵權作品的具體歸屬權。

一般情況下，傳統(tǒng)媒體以單位的名義進行維權更具可行性，這就需要媒體在平時刊登新聞作品時，對所有權進行相應的規(guī)范聲明。但有些時候，比如《新京報》訴浙江在線一案，涉及7706件新聞作品和幾百位新聞作者。這個時候，將案件分拆開來，由相應的著作權所有者負責訴訟，所得賠償歸于個人，這樣更能調動新聞單位個人維權的積極性。

（三）社會公眾要增強新聞著作權保護意識

要想維護一個良好的新聞作品著作權市場，需要從源頭上增強社會公眾的新聞著作權保護意識。加強對新聞作品版權保護的宣傳，消除社會公眾覺得新聞作品免費無版權的意識。

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，傳媒產(chǎn)業(yè)是國家文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。增強社會公眾的新聞著作權保護意識，有利于形成良好的社會氛圍，激勵傳統(tǒng)媒體積極生產(chǎn)優(yōu)質新聞內容，增強我國的文化軟實力，加快建設文化強國。加強對社會公眾新聞著作權的宣傳和教育，還有利于增強個人的媒介素養(yǎng)，使中國公民更好地與國際社會接軌。