文丨■ 金 益

越來越多家暴受害者敢于求助

在中國2.7億個家庭中，30%的已婚婦女曾遭受家暴，每年有9.4萬女性因無法忍受家暴自殺，每7.4秒就有一位女性被家暴……真實發(fā)生的家暴事件，遠(yuǎn)比我們在新聞上看到的、從他人口中聽到的多得多，也慘烈得多。

家庭不是法外之地，家暴不是“家務(wù)事”。自2016年《反家庭暴力法》實施以來，越來越多的家暴受害者有了用法律保護(hù)自己的意識，越來越多的人敢于向家暴受害者伸出援助之手。

比如：劉某常年外出打工，在酒桌上聽人說：“咱們在座的人中，有人在外辛辛苦苦，可掙的錢都讓媳婦在家養(yǎng)男人了?！眲⒛潮銘岩善拮硬恢?，他將妻子鎖在屋內(nèi)整整三天，要求妻子交代出軌事實，拒絕父母及子女的勸解和看望，多次用打耳光、拽頭發(fā)、皮帶抽、潑冷水、言語威脅等方式虐待妻子，并限制她的人身自由。

因為《反家庭暴力法》的有力實施，劉某的妻子敢于對他的家暴行為說不。最終，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂苑欠ň薪锱刑巹⒛秤衅谕叫?年。

為免遭兒子拳腳相向，四川自貢一對七旬夫婦向法院申請人身安全保護(hù)令；忍受多年家庭暴力后，浙江杭州一女士終于鼓起勇氣向有關(guān)機(jī)構(gòu)求助；小孩肌腱撕裂被送急診，醫(yī)生懷疑孩子遭遇家暴，選擇報警……

三年來，人們對家暴的重視程度、認(rèn)識的正確程度都在改觀，不再將其作為家庭內(nèi)部的事情，而是作為法律問題對待，相應(yīng)的法律措施、救濟(jì)措施、責(zé)任追究已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)作用。

截至2018年12月底，全國法院共審查5860件人身安全保護(hù)令申請案件，發(fā)出3718份人身安全保護(hù)令。通過及時發(fā)出人身安全保護(hù)令，有效遏制了家庭暴力的發(fā)生，維護(hù)了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。

“反家庭暴力法的成效主要體現(xiàn)在預(yù)防和認(rèn)定，認(rèn)定是兩個層面，一個是事實要件，一個是證據(jù)?！北本┦械谌屑壢嗣穹ㄔ好穸ジ蓖ラL黃海濤說，與婚姻法司法解釋一相比，反家暴法對家庭暴力的構(gòu)成要件不再要求有傷害后果，從身體傷害擴(kuò)大到語言傷害等。人身安全保護(hù)令作為專門的程序救濟(jì)措施，對于預(yù)防家庭暴力有重大作用。此外，多部門聯(lián)動可以為司法救濟(jì)提供一定的事實和證據(jù)材料基礎(chǔ)。

“一些基層法院不懼被申請人的威脅恐嚇、打擊報復(fù)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，維護(hù)了人身安全保護(hù)令的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！比珖鴭D聯(lián)權(quán)益部副部長李岳陽由衷為法院反家暴工作點(diǎn)贊，三年來，隨著人身安全保護(hù)令的持續(xù)發(fā)出，家暴受害人的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。無論是家暴投訴數(shù)量、家暴嚴(yán)重程度還是長期案件的解決情況，都得到了改善。

家暴維權(quán)有了法律依據(jù)

《反家庭暴力法》實施三年來，各地也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的地方法規(guī)和政策，婦聯(lián)等相關(guān)部門還加大了各種培訓(xùn)力度，對反家暴的研究更加具體。

《山東省反家庭暴力條例》是全國首部專門規(guī)范反家庭暴力工作的地方性法規(guī)；在制度建設(shè)方面，湖南公安機(jī)關(guān)出臺了《湖南省家庭暴力告誡制度實施辦法》，對告誡制度的具體實施提供了更為具體的依據(jù)；在工作機(jī)制方面，廣西壯族自治區(qū)黨委、政法委高度重視反家庭暴力工作，成立反家暴試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期召開反家暴聯(lián)席會議；很多地方陸續(xù)開展了多種形式的反家暴宣傳，如云南德宏州檢察院的未成年人綜合保護(hù)中心“犀鳥家園”，運(yùn)用多媒體互動性的方式對未成年人進(jìn)行反家暴知識普及和能力提升……

“我們積極聯(lián)合反家暴法中涉及的相關(guān)職能單位共同建立反家暴聯(lián)動機(jī)制，是聯(lián)合社會多方力量合力化解家事矛盾糾紛的有益探索?！北本┦形鞒菂^(qū)人民法院民六庭副庭長張爽說。

山東省高級人民法院也將聯(lián)動作為反家暴機(jī)制關(guān)鍵詞，為推動反家暴工作的深入開展，落實人身安全保護(hù)令制度，山東省轄區(qū)內(nèi)各地法院與檢察院、公安、婦聯(lián)等相關(guān)部門搭建聯(lián)動工作平臺，建立反家暴防控網(wǎng)絡(luò)。

湖南省長沙市岳麓區(qū)人民法院家事少年審判庭庭長劉群介紹：“我們與婦聯(lián)組織建立一站式服務(wù)對接平臺，為當(dāng)事人提供安全庇護(hù)、法律援助、社工陪護(hù)、心理狀況測試與輔導(dǎo)、施暴人行為矯治、保護(hù)令履行監(jiān)督等案外拓展服務(wù)?！?/p>

簽發(fā)人身安全保護(hù)令之后，如何落實執(zhí)行？湖南省長沙市天心區(qū)人民法院家事少年審判庭審判員童廣峰對每一份簽發(fā)的保護(hù)令都負(fù)責(zé)到底，“我們會給當(dāng)事人一個一個打電話，對保護(hù)令的實施結(jié)果進(jìn)行回訪。建議賦予法院執(zhí)行監(jiān)督職能，進(jìn)一步避免執(zhí)行不作為情況出現(xiàn)?！?/p>

陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院西影路法庭庭長郭天魯說：“我院審判員在制作送達(dá)人身安全保護(hù)令的同時，把跟蹤問效作為一項經(jīng)常性的工作來抓，把保護(hù)工作落到實處，以切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?/p>

這些年，全國各地積極主動開展延伸保護(hù)工作，在有效保護(hù)婦女、兒童、老年人權(quán)益方面作出了積極貢獻(xiàn)。

如何讓反家暴法發(fā)揮更大作用

從明星蔣勁夫暴力毆打女友到深圳虐童事件，家暴又開始頻頻成為熱點(diǎn)。三年來，雖然《反家庭暴力法》讓很多家暴受害者看到了希望，但是為何還有很多家暴受害者仍然難以獲得保護(hù)？

“對反家暴法的研究是沒有止境的?！敝腥A女子學(xué)院女性學(xué)教授孫曉梅說，反家庭暴力法的出臺是反家暴漫長征程的一個新的開端，任何一部法律都不可能完美無缺，反家庭暴力法同樣需要在實踐中不斷完善。

社會性別問題專家馮媛建議，加強(qiáng)反家暴數(shù)據(jù)收集和分享，公安機(jī)關(guān)定期發(fā)布涉家暴報警、出警、出具告誡書、進(jìn)行其他處置的信息，檢察院和法院定期發(fā)布有關(guān)家暴案件的起訴、審判和保護(hù)令的數(shù)據(jù)。

對于社會公眾，馮媛認(rèn)為，每個人都應(yīng)知道自己有權(quán)中止家暴，敢于和善于遏制暴力言行和協(xié)助受害者，比如，積極協(xié)助報警，不責(zé)備受害者。還有一旦出現(xiàn)家暴的苗頭，當(dāng)事人要及時報警，用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

“目前很多地方積累了一些反家暴工作的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，?yīng)更廣泛地復(fù)制推廣，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使反家暴工作整體上一個新臺階?！焙暇鞂W(xué)院家庭暴力防治研究所所長歐陽艷文建議，應(yīng)讓潛在的家暴受害者認(rèn)識到家庭暴力是一種違法犯罪，還具有“權(quán)力控制”的實質(zhì)和反復(fù)發(fā)生、循環(huán)升級的特點(diǎn)。要留意伴侶、未來結(jié)婚對象有無家庭暴力的傾向，比如控制欲特別強(qiáng)、邊緣型人格障礙、很強(qiáng)的分離焦慮、是否具有暴力家族史等。

關(guān)于兒童遭遇家暴的問題，中國婚姻家庭研究會副會長、中華女子學(xué)院教授李明舜認(rèn)為，必須在提高公民的人權(quán)意識方面下功夫，尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本人權(quán)，反對子女是自己私有財產(chǎn)的陳腐觀念；必須在強(qiáng)化強(qiáng)制報告責(zé)任人的責(zé)任意識上下功夫；必須在嚴(yán)懲侵害兒童家暴行為上下功夫；必須在積極探索兒童司法保護(hù)與行政、家庭、學(xué)校、社會保護(hù)相銜接工作機(jī)制上下功夫。

長期從事婦女權(quán)益工作的律師呂孝權(quán)表示，法律和社會大多數(shù)時候更關(guān)注被害人救助，其實針對加害人的工作，也是反家暴行之有效的方法，這已被各國實踐廣泛證明。比如，提供強(qiáng)制治療的機(jī)構(gòu)至少一個月向法庭報告一次，包括學(xué)員是否已經(jīng)停止施暴行為、溝通模式是不是互相尊重、對自己的行為有沒有反省等等。如果施暴者不遵循法令，法院就下逮捕令，追究相關(guān)責(zé)任。

多位專家認(rèn)為，更好地貫徹落實反家暴法需要相關(guān)部門盡快出臺一些實施細(xì)則，比如人身安全保護(hù)令司法解釋，公安機(jī)關(guān)妥善處理家庭暴力問題的規(guī)范性文件，完善反家暴部門聯(lián)動工作機(jī)制等。并加強(qiáng)反家暴法的相關(guān)培訓(xùn)，提升反家暴隊伍預(yù)防和制止家庭暴力的方法、技巧。

對于《反家庭暴力法》，未來仍有很長的路要走。