文 | 殷雄

作者供職于中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)的各種貿(mào)易措施，表面上是針對(duì)不正當(dāng)補(bǔ)貼與企業(yè)傾銷行為，實(shí)際上卻是劍指中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其背后的推動(dòng)力——能源資本。

2018年12月1日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行會(huì)晤，雙方?jīng)Q定，停止升級(jí)關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，包括不再提高現(xiàn)有針對(duì)對(duì)方的關(guān)稅稅率，以及不對(duì)其他商品出臺(tái)新的加征關(guān)稅措施。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中美之間的這場(chǎng)斗爭(zhēng)，是中國(guó)的“技術(shù)民族主義”與美國(guó)的“技術(shù)沙文主義”之間的一場(chǎng)斗爭(zhēng)，其背后有著深刻的掌控能源資本這個(gè)關(guān)系到國(guó)家發(fā)展所不可缺少的能量源泉的支配力因素，因而具有隱蔽性、復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，不會(huì)因?yàn)閮蓢?guó)元首的一次會(huì)晤中達(dá)成的臨時(shí)性協(xié)議而徹底改變兩國(guó)之間斗爭(zhēng)的性質(zhì)。

技術(shù)創(chuàng)新：美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的“引信”

2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了一份將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅、并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)的備忘錄。美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說(shuō):“技術(shù)可能是我們經(jīng)濟(jì)中最重要的部分。有4400萬(wàn)人在高科技領(lǐng)域工作。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家有像美國(guó)那樣的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。技術(shù)確實(shí)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的支柱?！卑讓m貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅在做客彭博電視臺(tái)時(shí)直言不諱地說(shuō):“總統(tǒng)(特朗普)簽署的針對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅法令，將集中于《中國(guó)制造2025》計(jì)劃所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)上。中國(guó)2025計(jì)劃，基本就是中國(guó)肆無(wú)忌憚地宣布他們將主導(dǎo)未來(lái)所有新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

這說(shuō)明，美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的真正目的，已經(jīng)從最初的“平衡中美貿(mào)易”變成了“遏制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，或者說(shuō)，從“戰(zhàn)略接觸”轉(zhuǎn)向一個(gè)新的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代。

上世紀(jì)80年代，西方曾經(jīng)形成一個(gè)共識(shí):西方是創(chuàng)新、設(shè)計(jì)和其他智力資源的大本營(yíng)，而包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家只是骯臟的手工作坊，全世界應(yīng)當(dāng)這樣繼續(xù)下去。然而，世界形勢(shì)發(fā)生了變化。2008年，中國(guó)啟動(dòng)了“千人計(jì)劃”(實(shí)際覆蓋人數(shù)已經(jīng)不止1000人，而是7000人)，加速吸引海外留學(xué)人員回國(guó);中國(guó)還建立起研究中心和科技園，讓發(fā)明創(chuàng)造在那里誕生。正是在這種背景下，中國(guó)制訂了《中國(guó)制造2025》，提出了需要重點(diǎn)突破的十大領(lǐng)域以及明確的“三步走”戰(zhàn)略計(jì)劃，動(dòng)了以美國(guó)為首的西方列強(qiáng)工業(yè)體系霸權(quán)的“奶酪”，因此才對(duì)中國(guó)舉起了貿(mào)易戰(zhàn)的“大棒”。換句話說(shuō)，遏制、阻擋、推遲或延緩中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的步伐，這才是美國(guó)發(fā)起對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的根本目的。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的斯科特·肯尼迪說(shuō):“2006年以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定地奉行替代高技術(shù)進(jìn)口產(chǎn)品的政策。這一努力越來(lái)越具有戰(zhàn)略意義和雄心，并獲得大量資助?！彼€說(shuō):“只要中國(guó)繼續(xù)在這條路上走下去，高技術(shù)領(lǐng)域的緊張關(guān)系將繼續(xù)升級(jí)?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技產(chǎn)業(yè)，其實(shí)指的就是技術(shù)創(chuàng)新，其背后有著很深刻的能源資本驅(qū)動(dòng)因素。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，可以更加容易、更加便捷、更加高效地將各種形態(tài)的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，進(jìn)而可以持續(xù)不斷地創(chuàng)造價(jià)值。反過(guò)來(lái)說(shuō)，能源資本DNA結(jié)構(gòu)的四種“基因”中的技術(shù)平臺(tái)，就包括了技術(shù)創(chuàng)新的因素。

任何物質(zhì)生產(chǎn)，都離不開技術(shù)平臺(tái)，而技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要能源資本的投入。比如，鋼鐵表面上是一種產(chǎn)品，其實(shí)是能源資本的載體，從某種意義上來(lái)說(shuō)就是能源資本的化身。鋼鐵生產(chǎn)的全過(guò)程，如果沒(méi)有能源資本的投入，將不會(huì)有成品出來(lái)。英國(guó)當(dāng)年發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，依靠的是其“船堅(jiān)炮利”，堅(jiān)和利，資源和能源是其支撐，但后來(lái)英國(guó)衰落的重要原因之一，也是由于能源資本逐漸缺乏。

改革開放以后，中國(guó)成為世界工廠，今后要由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”和“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)移，憑的就是技術(shù)創(chuàng)新，其直接推動(dòng)力就是能源資本。我們的研究結(jié)果表明，能源資本與技術(shù)創(chuàng)新之間存在著雙向乘數(shù)效應(yīng)。美國(guó)近年來(lái)由于產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)不足，加之生產(chǎn)富余，導(dǎo)致出口不斷擴(kuò)大，成為繼沙特、俄羅斯和伊拉克之后第四大石油出口國(guó)?，F(xiàn)在，美國(guó)平均每天從波斯灣進(jìn)口的石油僅有174萬(wàn)桶，占每日進(jìn)口總量約17%。中國(guó)則成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)和石油消費(fèi)國(guó)。這種角色的轉(zhuǎn)換，使美國(guó)有一種深深的失落感和憂慮感，兩者的迭加便產(chǎn)生一種“躁郁癥”。

能源貿(mào)易:中美貿(mào)易摩擦的重要領(lǐng)域

美國(guó)與中國(guó)在能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，不是始于今日。美國(guó)早在2010年就開始對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題發(fā)起了所謂的“301調(diào)查”，覆蓋了中國(guó)的風(fēng)電、太陽(yáng)能、高效電池和新能源汽車領(lǐng)域150余家企業(yè)。隨后，歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國(guó)家紛紛效仿，“雙反”和“201調(diào)查”接踵而至，涉案金額和處罰力度越來(lái)越大，目標(biāo)直奔逼走中國(guó)企業(yè)甚至搞垮中國(guó)企業(yè)。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)問(wèn)責(zé)局的測(cè)算，被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所適用的反傾銷稅率明顯低于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷稅平均稅率是98%，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的平均稅率為37%。2018年以來(lái)，美國(guó)作出18項(xiàng)涉及中國(guó)產(chǎn)品的裁決，其中14項(xiàng)稅率都在100%以上。此外，美國(guó)在替代國(guó)的選擇上也具有較大的隨意性。中國(guó)出口商在美國(guó)的傾銷調(diào)查中受到嚴(yán)重不公正和歧視性對(duì)待。近幾年來(lái)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)論從成本優(yōu)化還是科技創(chuàng)新上都發(fā)展強(qiáng)勁，有領(lǐng)跑全球之勢(shì)，并占據(jù)了歐美市場(chǎng)的主要份額。面對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊，通過(guò)制造貿(mào)易摩擦，將中國(guó)企業(yè)逐出市場(chǎng)，圍獵中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就成為歐美國(guó)家心照不宣的默契行動(dòng)。

本輪“301調(diào)查”中，被納入征稅清單的能源項(xiàng)目包括風(fēng)電設(shè)備、核反應(yīng)堆、電氣設(shè)備、電動(dòng)汽車零部件、電池等。這些設(shè)備，無(wú)一不是將各種形態(tài)的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的技術(shù)平臺(tái)。因此，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)的各種貿(mào)易措施，表面上是針對(duì)不正當(dāng)補(bǔ)貼與企業(yè)傾銷行為，實(shí)際上卻是劍指中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其背后的推動(dòng)力——能源資本。

美國(guó)發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，不可避免地會(huì)波及中美之間的能源貿(mào)易。中方數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)只有不到2%的原油進(jìn)口來(lái)自美國(guó)，從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣占比約4%，煤炭進(jìn)口占比不到2%，其中以焦煤為主，只有液化石油氣占比接近20%。

雖然從美國(guó)進(jìn)口的能源產(chǎn)品總體占比不高，但增長(zhǎng)速度卻是快得驚人。2015年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口首船原油6萬(wàn)多噸，2016年同比增加了近7倍，2017 年同比又飆升近15倍，達(dá)到每天15萬(wàn)桶的規(guī)模，成為中國(guó)第十四大原油來(lái)源國(guó)。液化天然氣進(jìn)口，2015年也只有6萬(wàn)余噸，2016年同比增加了2倍，2017年同比又增加近 7 倍，突破150萬(wàn)噸，躍升為中國(guó)第六大供應(yīng)商。煤炭進(jìn)口2017年同樣出現(xiàn)暴增。液化石油氣貿(mào)易，美國(guó)是中國(guó)僅次于阿聯(lián)酋的第二大供應(yīng)來(lái)源國(guó)。按照美方的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)已經(jīng)是美國(guó)第二大原油和液化石油氣出口目的地，第三大液化天然氣出口目的地，第十大煤炭出口目的地。雙方能源貿(mào)易的快速增加，本來(lái)主要是市場(chǎng)力量自發(fā)起作用的結(jié)果，特朗普政府卻為了國(guó)內(nèi)政治的需要而冒然發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，屬于對(duì)正常市場(chǎng)秩序的人為破壞。

在美國(guó)擬對(duì)中國(guó)價(jià)值 2000億美元的商品征收25%的關(guān)稅后，作為回應(yīng)，中國(guó)宣布將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目商品加稅，其中包括對(duì)美國(guó)石油、液化天然氣等能源商品加征25%的關(guān)稅。能源業(yè)是美國(guó)對(duì)中國(guó)為數(shù)不多的貿(mào)易順差行業(yè)，中國(guó)能源進(jìn)口限制給美國(guó)帶來(lái)的損失更加巨大。2016年2月至2018年5月，中國(guó)購(gòu)買了美國(guó)近14%的LNG船貨。從2018年6月開始，這種局面徹底終結(jié)，中國(guó)僅購(gòu)買了一艘美國(guó)LNG船貨，7月甚至降到零。據(jù)彭博社援引知情人士稱，中石油在冬季取暖季可能暫停采購(gòu)美國(guó)LNG現(xiàn)貨。

從中美雙邊能源產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)看，雖然能源貿(mào)易占比規(guī)模比較小，但是，美國(guó)能源資產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)，使其不能無(wú)視中國(guó)這個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)能源產(chǎn)品的需求市場(chǎng)。2018年8月6日，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，路透社援引消息人士的話，鑒于北京與華盛頓貿(mào)易沖突激化，中國(guó)一些公司暫停從美國(guó)進(jìn)口石油;作為對(duì)美國(guó)石油的替代，有的公司已將注意力轉(zhuǎn)向伊朗石油。據(jù)彭博社的數(shù)據(jù)，中國(guó)是伊朗石油最大的買家，占伊朗整個(gè)石油出口的三分之一。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，中國(guó)相當(dāng)巧妙地對(duì)美國(guó)施壓，“從報(bào)復(fù)關(guān)稅到暗示可能停購(gòu)美國(guó)石油同時(shí)徹底轉(zhuǎn)向伊朗石油，從而雙重打擊美國(guó)外交，并保持大規(guī)模的石油消費(fèi)”。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)，伊朗日產(chǎn)石油390萬(wàn)桶至500萬(wàn)桶。這意味著，僅伊朗就能比歐佩克所有國(guó)家商定每天減產(chǎn)120萬(wàn)桶給油價(jià)帶來(lái)更大的影響。中國(guó)最終選擇從哪國(guó)購(gòu)進(jìn)石油，很可能對(duì)油價(jià)造成顯著影響。在中俄達(dá)成300億立方米的天然氣管道項(xiàng)目之后，中國(guó)對(duì)美國(guó)天然氣進(jìn)口將大大下降，美國(guó)或?qū)氐资ブ袊?guó)市場(chǎng)，而這會(huì)沉重打擊美國(guó)生產(chǎn)商，因?yàn)橹袊?guó)是世界上最有前景的天然氣買家。

2017年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)14.8%，達(dá)到2386億立方米，約占美國(guó)液化天然氣出口的15%。2018年，預(yù)計(jì)這一指標(biāo)將增至2700億立方米。加拿大液化天然氣公司首席執(zhí)行官安迪·卡利茨指出:“北京的行動(dòng)將導(dǎo)致美國(guó)公司陷入困境。關(guān)稅顯著降低了美國(guó)液化天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力?！贝送猓袊?guó)是美國(guó)原油僅次于加拿大的第二大市場(chǎng)，比如2018年5月，中國(guó)每天從美國(guó)進(jìn)口42.7萬(wàn)桶。尋找替代市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)燃料出口商而言難度相當(dāng)大。2018年10月，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的原油和液化天然氣已降至零。同時(shí)，俄羅斯對(duì)華原油供應(yīng)量創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)58%，達(dá)到每天139萬(wàn)桶。這樣一來(lái)，全球最大油氣進(jìn)口國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)閉了自己的市場(chǎng)。

能源資本:中美技術(shù)博弈的背后推手

美國(guó)雖然已經(jīng)成為第一大石油生產(chǎn)國(guó)，但這些能源資產(chǎn)必須轉(zhuǎn)化為資本才能持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。如果美國(guó)的制造業(yè)不能振興，其高科技的頂端就沒(méi)有一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，巨額的能源資產(chǎn)所蘊(yùn)含著的資本潛能，就缺少以大量商品為載體的轉(zhuǎn)化為資本的方式和途徑。這就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)“空殼化”和貿(mào)易巨額逆差這個(gè)現(xiàn)象背后的能源資本因素。《中國(guó)制造2025》正好捅到了美國(guó)的痛處，動(dòng)了它最隱密、也是最敏感的部位，這就是美國(guó)國(guó)家能源資本這塊最誘人的“奶酪”。

至于美國(guó)為什么要中國(guó)購(gòu)買其以天然氣產(chǎn)品為主的能源產(chǎn)品，這恰恰是美國(guó)認(rèn)識(shí)到能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的過(guò)程復(fù)雜、技術(shù)平臺(tái)多元和市場(chǎng)環(huán)境的前景不可預(yù)測(cè)。美國(guó)由一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)能源出口大國(guó)，正說(shuō)明它在歷史上已經(jīng)完成了能源資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化，憑借著其強(qiáng)大的科技力量就可以源源不斷地創(chuàng)造價(jià)值，不需要將更多的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本了，事實(shí)上也沒(méi)有這種轉(zhuǎn)化的客觀市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)載體了。

隨著各類新能源形態(tài)的蓬勃發(fā)展，美國(guó)現(xiàn)有的能源資產(chǎn)如果不趕緊變現(xiàn)，很快便會(huì)成為低效、甚至是無(wú)效資產(chǎn)。因此，向世界最大的發(fā)展中國(guó)家出口其富余的能源資產(chǎn)，才是其當(dāng)前最明智的選擇。能源資本因素，才是中美兩國(guó)之間技術(shù)博弈背后的強(qiáng)大推手。

莎士比亞的戲劇《暴風(fēng)雨》中有一句經(jīng)典的臺(tái)詞:“凡是過(guò)往，皆為序章。”中國(guó)經(jīng)過(guò)四十年的改革開放，國(guó)家整體實(shí)力得到了極大地增強(qiáng)，現(xiàn)在是全球唯一一個(gè)事實(shí)上各個(gè)產(chǎn)業(yè)都在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、并且在擠壓其份額和利潤(rùn)的超大型國(guó)家。

世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生根本變化，新的經(jīng)濟(jì)秩序的形成、發(fā)展和成熟，取決于中國(guó)與美國(guó)兩個(gè)大國(guó)之間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)在一方要趕超，而另一方要遏制。中國(guó)如果不趕超美國(guó)，就沒(méi)有成就感，因?yàn)橹袊?guó)在歷史上長(zhǎng)期坐頭把交椅，現(xiàn)在不愿意自我落后;美國(guó)如果不遏制中國(guó)，就沒(méi)有存在感，因?yàn)槊绹?guó)近現(xiàn)代以來(lái)一直是世界老大，現(xiàn)在不甘心被人超越。中國(guó)不可能不發(fā)展，美國(guó)不可能讓出主導(dǎo)權(quán)。

這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)只是序幕，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)美國(guó)打擊中國(guó)崛起的戰(zhàn)爭(zhēng)。正如有的學(xué)者所預(yù)測(cè)的那樣:“兩個(gè)大國(guó)之間的沖突可能至少持續(xù)50年，甚至更久。今天發(fā)生的一切只是一個(gè)歷史背景?！?/p>