文 本刊記者 郭 隆

當(dāng)前北京正處于城市更新、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在減量剛性約束下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依靠創(chuàng)新是唯一出路。加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，既是北京自身發(fā)展的迫切需要，也是中央賦予北京的國家責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展，需要以全球化視野謀劃和推動(dòng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。1月15日下午，市政協(xié)十三屆二次會(huì)議召開“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題座談會(huì)。中共北京市委副書記、市長陳吉寧，市政協(xié)主席吉林等市領(lǐng)導(dǎo)與數(shù)百名政協(xié)委員座談。會(huì)上，委員們的發(fā)言直奔主題，19位委員先后圍繞文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革、中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)、新理念助力新動(dòng)能等主題發(fā)表意見建議。20家市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見。

委員們舉手發(fā)言

強(qiáng)化“三城一區(qū)”戰(zhàn)略先行作用

“三城一區(qū)”是北京實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡和重要支點(diǎn)。市政協(xié)全會(huì)上，委員們圍繞如何推動(dòng)技術(shù)突破、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“三城一區(qū)”的高質(zhì)量、差異化發(fā)展展開討論，建言獻(xiàn)策。

市政協(xié)委員，中共北京市海淀區(qū)委常委、組織部部長周志軍說，中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新基礎(chǔ)最好，內(nèi)生動(dòng)力最強(qiáng)，要強(qiáng)化中關(guān)村科學(xué)城在全國科技創(chuàng)新建設(shè)中的戰(zhàn)略先行作用。他建議，提升中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新的比例。一是重點(diǎn)圍繞量子信息、智能技術(shù)、生命科學(xué)、新材料和優(yōu)勢領(lǐng)域，支持駐區(qū)高校院所進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢學(xué)科，并依托市場化的機(jī)制，組建中關(guān)村尖端技術(shù)研究院新型研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)提升創(chuàng)新資源濃度和原始創(chuàng)新能力，孕育和孵化一批前沿技術(shù)和尖端技術(shù)；二是要實(shí)施國際化水平提升計(jì)劃，結(jié)合中關(guān)村論壇等工作考慮籌辦中國國際技術(shù)交易博覽會(huì)，并大力發(fā)展為企業(yè)走出去提供支持和保障的第三方服務(wù)，激發(fā)企業(yè)國際化發(fā)展動(dòng)能；三是著重把中關(guān)村多年積淀成的非公黨建的功能發(fā)揮出來，為科技創(chuàng)新插上翅膀。

懷柔科學(xué)城作為北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主陣地，在三城一區(qū)中為各界矚目?！叭ツ晡业奶岚妇偷玫搅苏呐鷱?fù)。”市政協(xié)委員、懷柔科學(xué)城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長佘京學(xué)說，因?yàn)闀r(shí)下懷柔科學(xué)城的城市配套水平有限，尤其軌道交通規(guī)劃方面還處于欠缺階段，對于城市發(fā)展和科研人員的通行都帶來了不便。去年他的提案中就提到了加快首都東北部軌道交通建設(shè)，希望加強(qiáng)和中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城的交流，“沒想到一個(gè)月內(nèi)交通委的負(fù)責(zé)人就找上了門，提出會(huì)把這個(gè)提案作為專項(xiàng)工作進(jìn)行落地”。

今年，佘京學(xué)的提案繼續(xù)聚焦科學(xué)城建設(shè)?！拔业捏w會(huì)是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的突破?！辟芫W(xué)介紹，一是助推中科院、北大清華等機(jī)構(gòu)的科研組織機(jī)制形式創(chuàng)新和突破。二是在建設(shè)科學(xué)城過程中，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、投資、運(yùn)營機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。三是在懷柔科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的組織機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。

佘京學(xué)提出，科學(xué)城建設(shè)目的在于“筑巢引鳳”，關(guān)鍵在于共享全球創(chuàng)新人才與資源。目前懷柔科學(xué)城已與中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、中芬國際創(chuàng)新平臺(tái)合作，分別成立了懷柔科學(xué)城海外工作站，積極開展國際交流合作、高科技項(xiàng)目對接與引入等工作。同時(shí)，懷柔科學(xué)城還與中科院動(dòng)物所、北大醫(yī)學(xué)部等機(jī)構(gòu)探討共同搭建生命健康服務(wù)平臺(tái)，依托大科學(xué)裝置等平臺(tái)吸引、培育一批領(lǐng)先的高科技企業(yè)，建設(shè)聚集高端資源、全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生命健康產(chǎn)業(yè)園，努力打造全球領(lǐng)先的生命科學(xué)創(chuàng)新集群和生態(tài)系統(tǒng)。

市政協(xié)委員、中科院物理所研究院丁洪回國工作十年多，一直專注懷柔科學(xué)城的規(guī)劃和建設(shè)。他認(rèn)為，北京不缺高校和科研院所，缺的是大科學(xué)裝置，所以，建設(shè)大科學(xué)裝置，建設(shè)交叉研究平臺(tái)，是支撐北京科技繼續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。他建議，北京應(yīng)加大投入，重點(diǎn)支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)交叉學(xué)科研究發(fā)展。

“三城一區(qū)”是北京實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡和重要支點(diǎn)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，市政協(xié)委員、北京亦莊投資控股有限公司總經(jīng)理?xiàng)钗牧颊J(rèn)為，北京應(yīng)依托“三城一區(qū)”、全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)等平臺(tái)，一方面加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和5G商用等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；另一方面加快這些技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智慧城市樣板。

徐和誼委員發(fā)言

提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

來自民盟的柳學(xué)全委員提出，北京作為科技創(chuàng)新中心，研發(fā)實(shí)力首屈一指，但是北京科技成果在本地的轉(zhuǎn)化率比較低，不及江蘇和廣東。造成北京科技成果本地轉(zhuǎn)化率低的主要原因是科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)落地匱乏政策空間，北京及京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整，研發(fā)成果“接不住”。

他建議，要以“三城一區(qū)”建設(shè)為核心，打造世界級(jí)的原始創(chuàng)新策源地，做好本區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間規(guī)劃和創(chuàng)新規(guī)劃。把科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈，依托現(xiàn)有科技專區(qū)完成配套和升級(jí)，打造開放優(yōu)質(zhì)中試基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研交互平臺(tái)，完成科技創(chuàng)新融合，轉(zhuǎn)化上下游對接，切實(shí)消除科技創(chuàng)新中的孤島現(xiàn)象，讓科技成果和高新產(chǎn)業(yè)在北京留得下、穩(wěn)得住。營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，做好引領(lǐng)、服務(wù)、保障和監(jiān)督工作，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立公平競爭的范圍，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境?！耙哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，把科技成果國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)設(shè)在北京，發(fā)揮科技創(chuàng)新輻射京津冀的作用?！绷鴮W(xué)全說。

“講到創(chuàng)業(yè)，其實(shí)在創(chuàng)業(yè)過程中很重要的一點(diǎn)還不是科技創(chuàng)新，而是如何把科技創(chuàng)新變成生產(chǎn)力?！笔姓f(xié)委員、北京航天恒豐科技股份有限公司總經(jīng)理劉海明在過去的一年參加了市政協(xié)科技委員會(huì)圍繞“建設(shè)科創(chuàng)中心，提升首都新動(dòng)能”組織的17次調(diào)研活動(dòng)。

“我認(rèn)為現(xiàn)在很多人走入了一個(gè)誤區(qū)，就創(chuàng)新而談創(chuàng)新，實(shí)際上創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化是不可分割的，所有的成果最終都要變成生產(chǎn)力，尤其在民營經(jīng)濟(jì)和涉民生領(lǐng)域?！眲⒑Ｃ髋e例說，像大家都在用的智能手機(jī)，包括他本人在做的生態(tài)環(huán)保方面的工作，都是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的直接反映。劉海明指出，現(xiàn)在的評價(jià)機(jī)制和評審機(jī)制都放大了“科技”、弱化了“成果”，也造成了一種導(dǎo)向。他指出，成果轉(zhuǎn)化目前也面臨著很多問題，包括人才的問題、資金的問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題、政策覆蓋的問題等，都亟須得到解決。

市政協(xié)委員、華北電力大學(xué)能源動(dòng)力與機(jī)械工程學(xué)院教授冼海珍也提到了產(chǎn)學(xué)研與科研成果轉(zhuǎn)化率不高的問題?！靶枰扇∮行Т胧岣呖蒲谐晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，有效發(fā)揮出創(chuàng)新科研成果的作用，為我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展注入新的動(dòng)力?！?/p>

冼海珍建議，鼓勵(lì)和支持民營非營利組織建立科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建為企業(yè)、高校、科研院所進(jìn)行專業(yè)服務(wù)的樞紐平臺(tái)，助推科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為首都經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展注入新動(dòng)力。此外，促進(jìn)相關(guān)立法，保護(hù)和規(guī)范民營非營利科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)立法部門制定出臺(tái)針對民營非營利科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)，明確其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、運(yùn)營范圍等，為其更好發(fā)展提供法律保障。

依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

座談會(huì)上，中共北京市委副書記、市長陳吉寧邊聽邊記錄，并坦誠回應(yīng)委員們的關(guān)切。他說，大家的發(fā)言站位高、視野寬、措施實(shí)，聽后收獲很大，我們將認(rèn)真研究采納。一年來，市政協(xié)履職與市政府工作高頻共振，提出了大量富有建設(shè)性的高質(zhì)量意見建議，很好發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，形成了推動(dòng)首都發(fā)展的強(qiáng)大合力。

陳吉寧指出，當(dāng)前北京正處于城市更新、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在減量剛性約束下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依靠創(chuàng)新是唯一出路。加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，既是北京自身發(fā)展的迫切需要，也是中央賦予北京的國家責(zé)任。要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)新一版城市總規(guī)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，以功成不必在我、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，謀劃和推動(dòng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快騰籠換鳥、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)北京版的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

陳吉寧指出，創(chuàng)新是一種生態(tài)，要進(jìn)一步明確政府在科技創(chuàng)新中的定位，正確處理政府與市場、與學(xué)術(shù)的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新的厚度和活力，推動(dòng)北京創(chuàng)新從高原走向高峰，努力培育世界級(jí)的原始創(chuàng)新成果和具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)。要進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素。人才是北京的最大優(yōu)勢，要著力吸引頂尖人才和青年人才，拓展人才寬度，注重培育一批愛科技、懂創(chuàng)新、會(huì)服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才，努力打造國際人才高地；用好科技創(chuàng)新母基金，引導(dǎo)硬科技、深科技創(chuàng)新，培育更多早投、長投科技型中小微企業(yè)的耐心資本；建立創(chuàng)新資源集成平臺(tái)，充分發(fā)揮北京得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)信息、政策信息、技術(shù)信息優(yōu)勢。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好創(chuàng)新布局。加強(qiáng)區(qū)域布局，按照各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展路線圖，提升細(xì)分行業(yè)聚集度；做好領(lǐng)域布局，全面推動(dòng)十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，推動(dòng)形成新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康的“雙發(fā)動(dòng)機(jī)”；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，在北京和周邊地區(qū)推動(dòng)形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，更好地發(fā)揮北京輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制環(huán)境。發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)先行先試作用，持續(xù)推動(dòng)科技體制改革，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，改善普惠性營商環(huán)境，針對性幫助企業(yè)解決土地、空間、融資等現(xiàn)實(shí)問題，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場景，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本，塑造更多先發(fā)性、引領(lǐng)型發(fā)展，有力支撐首都高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)。