文 本刊記者 任萬霞

新的一年，如何衡量民生實事辦得好不好、實不實，民生的便利性、宜居性、安全性、多樣性和公正性成為重要標準。在市政協(xié)十三屆二次會議上，民生“五性”成為委員們關(guān)注的熱點。

煩心事、操心事、揪心事，事事皆民生；辦實事、辦好事、辦好身邊事，件件要考量。

新的一年，如何衡量民生實事辦得好不好、實不實，民生的便利性、宜居性、安全性、多樣性和公正性成為重要標準。在市政協(xié)十三屆二次會議上，民生“五性”成為委員們關(guān)注的熱點。

1月13日上午，中共北京市委書記蔡奇看望了參加市政協(xié)十三屆二次會議的部分委員，并參加部分界別聯(lián)組會，聽取委員就“滿足人民群眾‘五性’需求，落實以人民為中心發(fā)展思想”主題提出的意見建議。

推廣智能包裹柜、實體書店“跨界”、幼兒托育服務(wù)、壯大專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍、既有多層住宅增設(shè)電梯、推動綠色空間高質(zhì)量精細化發(fā)展等百姓的身邊事都是政協(xié)委員們熱切關(guān)注的。

加大智能包裹柜統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)

服務(wù)人民美好生活增強“便利性”

“首都居民對物質(zhì)生活的需求全面提檔升級，不僅局限于衣食住行等基本層面，而且呈現(xiàn)出安全性、多樣性需求等特點。購買貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困戶收入，豐富首都居民‘菜籃子’，促進產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)多贏是客觀要求?！笔姓f(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社會扶貧司司長曲天軍第一個發(fā)言，開門見山，直奔主題。

市政協(xié)委員、中國郵政集團公司北京市分公司總經(jīng)理王小東發(fā)言關(guān)注的是加大智能包裹柜統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。

他說，與傳統(tǒng)上門投遞相比，智能包裹柜投遞效率能夠提高3倍以上，如果實現(xiàn)統(tǒng)籌投遞，還可以有效減少電動三輪車的使用。智能包裹柜還能提供物品存放等其他公共服務(wù)功能，非常便民利民。

但是智能包裹柜在推廣過程中面臨著諸多問題，建設(shè)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)布放智能包裹柜，必須經(jīng)過物業(yè)、社區(qū)等管理部門同意，談判過程艱難，有的社區(qū)布放過多，有的社區(qū)較少甚至沒有，資源閑置浪費問題突出。

王小東建議，將智能包裹柜納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃中，合理規(guī)劃網(wǎng)點布局。政府可給予一定資金補貼，通過郵政搭建平臺，增加包裹攬投功能，建立合作共贏的開放共享平臺。

市政協(xié)委員、北京肯德基有限公司總經(jīng)理趙莉則十分關(guān)注餐飲零售化新現(xiàn)象。她表示應(yīng)大力發(fā)展餐飲零售化，與便利店一樣享受政府優(yōu)惠政策，讓便利餐廳及移動餐車開進公園、地鐵、體育場館等公共場所，為人民群眾提供便捷服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要。

她建議，連鎖餐飲行業(yè)納入商業(yè)便民網(wǎng)點，補充“社區(qū)服務(wù)圈”內(nèi)容，對建成的服務(wù)商圈進行優(yōu)化提升。推動移動餐車流通式經(jīng)營管理，提高便利程度，增加城市特色。

“滿足人民群眾‘五性’需求 落實以人民為中心發(fā)展思想”部分界別聯(lián)組討論會

疏解整治促提升加強“宜居性”和“多樣性”

市政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團有限公司黨委副書記薛剛發(fā)現(xiàn)，目前科技、文創(chuàng)園區(qū)提供公共文化服務(wù)方面仍有較多改進空間，如與周邊社區(qū)、街區(qū)壁壘明顯，缺少統(tǒng)一的價值標準指引，片面注重經(jīng)濟效益忽視公共空間配套比例，與周邊環(huán)境缺少相一致的審美體驗等。

為此，他建議政府和相關(guān)部門編制發(fā)布改造標準指引，優(yōu)化和突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造設(shè)計方案的公共服務(wù)功能；鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)單位與屬地政府共同利用工業(yè)遺存和周邊的區(qū)域來發(fā)展公共文化服務(wù)；建立統(tǒng)一的科技、文創(chuàng)園區(qū)公共空間使用平臺，鼓勵更多內(nèi)容提供者與文化消費者通過平臺良性互動。

市政協(xié)委員、民進北京市委副主委李昕也關(guān)注到疏解整治促提升工作?！笆杞庹未偬嵘ぷ鳛楸本v史文化名城保護提供了有利契機，建議政府前瞻統(tǒng)籌規(guī)劃利用文物騰退空間，綜合考慮街區(qū)生態(tài)重塑，將文物騰退空間更多向公共文化服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)移，豐富城市業(yè)態(tài)體系，煥發(fā)老城的生機與活力?！?/p>

市政協(xié)委員、北京發(fā)行集團有限責任公司總經(jīng)理龍曉雯關(guān)注的是“書香北京”和提高全民閱讀質(zhì)量。

龍曉雯說，應(yīng)緊盯市場需求，全面拓展實體書店公共文化服務(wù)職能。實體書店的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)被賦予更多的公共文化服務(wù)功能和場景，比如包括圖書借閱、推薦交換、閱讀分享和交流等功能，要建立以圖書為核心的“圖書+”生態(tài)體系，滿足新時代廣大讀者特別是年輕讀者對優(yōu)質(zhì)閱讀空間、高品質(zhì)購書體驗以及全方位閱讀感受的新需求。

要聚焦核心關(guān)鍵，加快推進全市大型書城建設(shè)，構(gòu)建多層次、多渠道的全民閱讀支撐體系。支持打造一批“特色突出、定位明確”的實體書店品牌，創(chuàng)新網(wǎng)點建設(shè)模式，支持智慧書店、24小時無人值守書店等特色書店的創(chuàng)新發(fā)展和布局。

市政協(xié)委員、中國中建設(shè)計集團有限公司副總經(jīng)理、城鄉(xiāng)與風景園林規(guī)劃設(shè)計研究院院長吳宜夏發(fā)言關(guān)注的是推動首都綠色空間的高質(zhì)量、精細化發(fā)展。

吳宜夏建議，在綠色空間中增加城市休閑用地供給，避免單一的綠化美化，實現(xiàn)綠色空間多元高效使用。目前疏解整治促提升過程中新增了大量的綠色空間，而人們對都市綠色空間的使用已突破傳統(tǒng)園林以觀賞、游覽、休閑為主的范疇，運動交往、科普研學、消費便利等多元化需求旺盛。與之對應(yīng)，綠地空間呈現(xiàn)綜合性、功能性、包容性的土地需求。

市政協(xié)委員許艷麗在部分界別聯(lián)組討論會上發(fā)言

她建議，通過實地調(diào)研、問卷、建立大數(shù)據(jù)庫等途徑明確百姓需求，進行用地細分，有條件情況下嘗試城市綠地的適當混合使用和一定比例的用途變更，滿足綠色空間的用地兼容性與適度彈性，滿足新形勢下都市人群的各類需求。

增強人民幸福感 凸顯“公平性”

“我國養(yǎng)老服務(wù)人員文化素養(yǎng)偏低、年齡偏大，缺乏專業(yè)化知識和培訓，服務(wù)水平和效率低，從根本上制約了養(yǎng)老服務(wù)的水平?！笔姓f(xié)港澳委員、怡海集團董事局主席王緋玲關(guān)注的是專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)問題。她建議提升養(yǎng)老服務(wù)人員的社會地位，使其體面工作，盡快落實《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓補貼實施辦法(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定，讓每項補貼落實到個人，建立特殊公益性崗位最低補貼制度，同時設(shè)計合理的政策激勵，提高養(yǎng)老工作者的工資水平，并在職稱晉升等待遇方面等同于醫(yī)療機構(gòu)人員。

3歲以下幼兒托育服務(wù)工作則是市政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學院教授許艷麗關(guān)注的重點。她建議，加強頂層設(shè)計，合理推進北京市構(gòu)建托幼服務(wù)體系建設(shè)，制定北京市公共托幼服務(wù)的法規(guī)政策以及北京市3歲以下幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準。將0至3歲嬰幼兒托管服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，構(gòu)建0至3歲嬰幼兒照料和支持服務(wù)體系，一方面嚴格落實新建小區(qū)配建幼兒園政策，探索發(fā)展幼兒園同步開設(shè)公益性親子園的體制；另一方面可采取公辦民營、公辦民助、民辦公助等方式促進辦園主體多元化，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)，推進托幼公共服務(wù)均等化。

市政協(xié)委員、北京京城機電控股有限責任公司戰(zhàn)略運營部部長劉安琪則建議住宅增設(shè)電梯照顧特殊人群。她說，當前多層住宅增設(shè)電梯實施過程存在開工階段簽字難、財政補貼到位難、運營階段費用高、困難家庭乘梯負擔重等問題，建議調(diào)整簽字規(guī)范，保障多數(shù)住戶的加梯意愿；減輕實施主體資金壓力，降低實施成本；對已建成電梯并投入使用的老舊小區(qū)居民中的特殊人群給予補貼，達到電梯“建有所用”的初衷。

市政協(xié)委員李鳳芹在部分界別聯(lián)組討論會上發(fā)言

加強城市建設(shè) 保障“安全性”

市政協(xié)港澳委員何敬豐十分關(guān)注北京的智慧城市建設(shè)，他建議加快智慧北京建設(shè)，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)實和未來需求，加強頂層設(shè)計，彰顯智慧化特點；建立健全相關(guān)職能部門的協(xié)同工作機制，加快推進智慧政務(wù)配套規(guī)則制度建設(shè)；加大智慧城市高速寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合；完善智慧城市人才培養(yǎng)機制，提高智慧支撐；建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)測防御體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全。

交通安全也是委員們關(guān)注的焦點，市政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)僑聯(lián)負責人李鳳芹建議加大交通信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)分析找準主要問題，讓交通順暢起來，進一步加大交通管理和各部門之間的協(xié)調(diào)，使交通更順暢。“信息化還可解決其他交通問題，如行駛過程中接打手機、不系安全帶等危害交通安全情況的處罰?！?/p>

蔡奇認真聽取意見建議并逐一回應(yīng)，與大家真誠溝通。他代表中共北京市委對市政協(xié)全體委員表示衷心感謝。他指出，一年來，市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，聚焦全市中心工作履職盡責，譜寫了政協(xié)工作新篇章。其中凝聚著各界委員的聰明才智，大家認真履職，積極資政建言，為推動新時代首都新發(fā)展作出了貢獻。

蔡奇指出，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年是新中國成立70周年，我們要更好堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“七有”要求，滿足市民“五性”需求，切實把民生工作擺在更加突出的位置抓好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

蔡奇指出，便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性集中反映了北京市民需求的新特點。便利性事關(guān)群眾的衣食住行、基本生活。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，宜居性之重要不言而喻。安全性是社會安定有序的風向標，也是最基本的民生。適應(yīng)市民多樣性需求，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新消費熱點，不斷增加在文化、教育、健康、養(yǎng)老、體育等方面優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給。促進社會公平正義是民生工作的關(guān)鍵一環(huán)。要加強法治建設(shè)，維護群眾合法權(quán)益，做好困難群眾幫扶。

蔡奇強調(diào)，保障和改善民生只有進行時，沒有完成時。我們要一年接著一年干，一件接著一件辦，努力讓市民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。希望各位委員繼續(xù)圍繞“七有”要求和“五性”需求，及時反映社情民意，多提對策建議，共同把為人民造福的事情辦得更好。