孫世英

(中交路橋建設(shè)有限公司工程設(shè)計(jì)分公司，北京100000）

1 引言

隨著建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)在工程建筑領(lǐng)域中的工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)數(shù)量越來(lái)越多，使工程管理工作的內(nèi)容更具復(fù)雜性，管理范圍也越來(lái)越廣。在這一基礎(chǔ)上，進(jìn)行路橋工程施工管理時(shí)，要確保整個(gè)工程的施工效率，首先需要做好工程項(xiàng)目的合同管理工作。由于路橋工程的順利推進(jìn)需要涉及的合同內(nèi)容十分繁雜，換言之，合同管理工作涉及多個(gè)合作方之間的利益劃分，因此，必須明確管理工作內(nèi)容，優(yōu)化管理效果?；诖?，針對(duì)路橋工程項(xiàng)目合同管理的關(guān)鍵問(wèn)題及策略這一課題進(jìn)行深入研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2 路橋工程項(xiàng)目合同管理工作開(kāi)展的重要性

在路橋工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，承包合同的管理工作是所有施工作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的前提，是整個(gè)工程得以持續(xù)推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。由此可?jiàn)，合同管理工作的重要性。與此同時(shí)，合同管理工作的開(kāi)展對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、生產(chǎn)任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定均具有重要的影響[1]。站在內(nèi)容與涉及范圍的視角而言，該類(lèi)工程的合同管理與普通建筑的合同管理相比更具特殊性。該特殊性主要集中在工程推進(jìn)程序更具復(fù)雜性等方面，唯有提前制定完整、流暢的管理方案，方能確保工程施工的推進(jìn)和作業(yè)質(zhì)量。另一方面，在具體的工程施工中，合同管理作為整個(gè)工程項(xiàng)目的“指導(dǎo)者”，不僅需要確保不同環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，還應(yīng)保障環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間的有效銜接，最終為工程的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3 路橋工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

一般而言，在路橋工程合同簽訂前，需要合同管理人員針對(duì)合同中的細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)詳細(xì)的斟酌和考量，對(duì)于合同生效期間一切可能發(fā)生的意外事件所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、施工等方面造成的影響進(jìn)行綜合考慮，并制定突發(fā)事件的解決方案。但是，在當(dāng)前時(shí)期下，部分路橋工程的合同管理者在合同簽訂前，并未充分針對(duì)該方面進(jìn)行有效考量，使后續(xù)執(zhí)行施工與合同內(nèi)容脫節(jié)，影響整個(gè)工程的施工效率。一旦施工后期出現(xiàn)合同索賠事件，相關(guān)的權(quán)利、責(zé)任劃分將十分困難。

3.2 合同覆蓋范圍不全面

在當(dāng)前時(shí)期下開(kāi)展的合同管理工作涉及的范圍并不全面，尤其是在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)事項(xiàng)變更問(wèn)題，部分合同管理人員并未及時(shí)在書(shū)面合同中體現(xiàn)出來(lái)。此種合同變更意識(shí)的匱乏，在很大程度上造成了損失難以追責(zé)問(wèn)題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，在合同的簽定方面，存在主次不分的問(wèn)題，即在施工任務(wù)已經(jīng)完成后才開(kāi)展合同的簽定工作，導(dǎo)致合同簽定失去意義，無(wú)法保障施工企業(yè)的合法利益。

3.3 合同設(shè)計(jì)期間與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向偏離

隨著現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，路橋工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)凸顯出自由這一特點(diǎn)。此時(shí)，要確保工程施工企業(yè)在自由化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得立足之地，必須與法制社會(huì)相融合。但是目前，我國(guó)部分施工企業(yè)進(jìn)行合同管理時(shí)，并未充分依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格制定合同內(nèi)容，為了獲取最大利益，抱著僥幸的心態(tài)進(jìn)行合同的制定工作，導(dǎo)致后期合同索賠工作面臨重重困難。

4 解決路橋工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題的策略

4.1 提升合同制定者的法律意識(shí)

在路橋工程項(xiàng)目合同簽訂伊始，作為工程的管理者，首先需要加強(qiáng)自身相關(guān)合同法律知識(shí)的掌握，提高法律意識(shí)，為工程的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。在這一前提下，合同管理人員需要在合同簽定之前進(jìn)行合同內(nèi)容的審核與追問(wèn)，尤其是對(duì)條款細(xì)節(jié)的要求，必須逐一確認(rèn)，并細(xì)致推敲其中的規(guī)定事項(xiàng)，防止合同簽定方出現(xiàn)違約事件，對(duì)自身利益造成不利影響。另一方面，需要將合同內(nèi)容的重點(diǎn)集中在合法性與嚴(yán)密性方面，運(yùn)用自身強(qiáng)烈的法律意識(shí)找出合同中的“法律漏洞”，避免施工后期出現(xiàn)糾紛，造成工程成本加大問(wèn)題的出現(xiàn)。

4.2 提升合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

通常情況下，合同管理過(guò)程中的相關(guān)條例與相應(yīng)的施工規(guī)定之間是處于固定不變的狀態(tài)，但是“執(zhí)行人”這一角色具有較大的靈活性，根據(jù)施工過(guò)程中各類(lèi)主觀、客觀因素的存在，在不偏離施工目標(biāo)、不違反相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，往往會(huì)更改部分合同內(nèi)容，以達(dá)到最好的施工效果。在這一前提下，合同管理者需要具備高水平的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)，提高職業(yè)道德水平，以確保合同內(nèi)容能夠保障各個(gè)合作方的利益需求。因此，在提升合同管理者綜合素質(zhì)的過(guò)程中，應(yīng)積極外聘合同管理專(zhuān)家等人員針對(duì)工程合同制定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)法律制度的宣傳力度，促使合同管理人員不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

4.3 針對(duì)路橋工程實(shí)現(xiàn)招標(biāo)與投標(biāo)管理的規(guī)范化

進(jìn)行路橋工程的招標(biāo)與投標(biāo)期間的合同管理工作時(shí)，需要嚴(yán)格秉承公開(kāi)透明的管理原則，確保該過(guò)程的法律效力和嚴(yán)謹(jǐn)性。在此期間，作為工程的外包方，需要對(duì)路橋工程承包方進(jìn)行考察，嚴(yán)格審核其現(xiàn)有的資質(zhì)與信用，從源頭控制合同的實(shí)效性。與此同時(shí)，開(kāi)展對(duì)外包方具體規(guī)模與施工質(zhì)量的管控工作，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)事件出現(xiàn)。另一方面，遵守招標(biāo)原則，同時(shí)兼顧合作雙方的經(jīng)濟(jì)效益，避免由于過(guò)度審核造成工程承包方失去競(jìng)標(biāo)積極性。

4.4 借鑒國(guó)內(nèi)外合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

針對(duì)上述問(wèn)題，除需要從自身管理內(nèi)容及流程尋找突破口，還應(yīng)積極借鑒國(guó)外合同管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，面臨相同或類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，可以參考解決。同時(shí)，從我國(guó)現(xiàn)階段的路橋工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)際狀況出發(fā)，積極追尋共同之處，借助國(guó)外合同市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)內(nèi)在該方面的市場(chǎng)建設(shè)體制，有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛或合同索賠問(wèn)題的出現(xiàn)。另一方面，在結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定科學(xué)合理的合同管理方案，使路橋工程合作雙方能夠在問(wèn)題發(fā)生后進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通解決，必要時(shí)拿起法律武器維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行路橋工程項(xiàng)目的合同管理時(shí)，首先要重視該工程本身的特殊性，據(jù)此對(duì)施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理。嚴(yán)抓嚴(yán)管的同時(shí)，還要提升所有參與合同管理工作的管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的法律意識(shí)，建設(shè)完善的合同管理體系，最終為我國(guó)路橋工程項(xiàng)目的管理水平的提升起到一定的促進(jìn)作用。