馮華鋆

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司，天津300381）

1 引言

20世紀(jì)80年代，我國開始提出“無障礙”的概念及相關(guān)理論研究。進入21世紀(jì)后，《中華人民共和國殘疾人保障法》關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容不斷修訂，要求不斷提升。2001年8月，JGJ 50—2001《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》正式實施，2012年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了GB 50763—2012《無障礙設(shè)計規(guī)范》。相關(guān)規(guī)范的不斷更新發(fā)展，既符合人文設(shè)計理念的推廣，又解決了城市發(fā)展中無障礙環(huán)境設(shè)計建設(shè)落后及專業(yè)性不足的現(xiàn)狀，全面推動了我國無障礙環(huán)境建設(shè)的有序、健康、快速發(fā)展。

2 無障礙設(shè)計理論的發(fā)展

縱觀無障礙設(shè)計概念及相關(guān)理念規(guī)范的發(fā)展，整體的歷史并不是非常長。國際上，關(guān)于“無障礙”這個概念最早源于20世紀(jì)30年代，當(dāng)時主要關(guān)注此概念的是一些歐洲國家。而世界上第一個相關(guān)規(guī)范出現(xiàn)在美國。1976年，國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)ISO將殘疾人的問題納入ISO的一般規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)系列，同時為地方行政機關(guān)提供基本操縱指南。20世紀(jì)后期，世界各國陸續(xù)出臺有關(guān)殘疾人保障的法律，并制定相關(guān)的無障礙技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，美國、歐洲、亞洲的日本、新加坡等都是在這一領(lǐng)域領(lǐng)先的國家及地區(qū)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對無障礙環(huán)境建設(shè)的探索與實踐，推動了我國無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展。

3 城市無障礙設(shè)計發(fā)展的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身所處城市的現(xiàn)狀，簡單介紹部分無障礙設(shè)計發(fā)展的新需求新應(yīng)用。天津作為直轄市，北方的工業(yè)經(jīng)濟中心，近年來城市建設(shè)速度很快。市區(qū)內(nèi)海河兩岸、天拖地塊、新八大里地塊等包含著多樣業(yè)態(tài)的大型居住區(qū)的興建，在市區(qū)的一定區(qū)域內(nèi)，滿足了民眾改善居住條件的良好愿望；水西公園等城市公園的完工開放，極大豐富了市民的周末生活；市區(qū)內(nèi)，很多區(qū)域都在拆舊建新。地鐵建設(shè)也在大幅增速，2019年，地鐵5號線、6號線全線通車；同時，4號線，1號線延長線施工也在進行；7號線、8號線的相關(guān)站點旁的房屋征收工作也已開始。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大方便了人們的出行。

目前，在城市無障礙設(shè)計理念方面，越來越多的設(shè)計者更加關(guān)注殘疾人、老年群體的特殊需求，在滿足其基本需求的基礎(chǔ)上，進行了深度創(chuàng)新設(shè)計，不僅在公用產(chǎn)品設(shè)計方面考慮更多的基本需求元素，在產(chǎn)品設(shè)計方面也在積極探索，融入了聽覺、視覺和觸覺等元素，充分考慮了特殊群體的特定需求產(chǎn)品，從而促使無障礙產(chǎn)品設(shè)計渠道路徑更寬，服務(wù)范圍更廣，例如，在無障礙廁所中安裝感應(yīng)式衛(wèi)生紙機器，緊急按鈕設(shè)置為上下2個以防人員跌倒時無法呼救，加裝防止殘疾人如廁時不安感增加的門簾等。在市政道路出行方面，從提高坡面的光滑性與平整性角度出發(fā)，為了更好地滿足乘坐輪椅的肢體障礙者出行，在坡面設(shè)計方面增加了紋樣，在人行道所有緣石上設(shè)置坡道，并與人行道直接相連。在盲道設(shè)計方面，在路磚表面設(shè)計了不同的圖案，從而為盲人出行提供了更加有針對性的方向指引，增強盲道感知能力。

在社會生活中，無障礙相關(guān)規(guī)范的貫徹執(zhí)行，促進了社會科技化、人文化的發(fā)展，符合建設(shè)和諧社會的需要。同理，在生產(chǎn)活動中，把無障礙設(shè)計相關(guān)規(guī)范執(zhí)行應(yīng)用，可以帶來良好的社會效應(yīng)。

4 城市無障礙設(shè)計實施中存在的不足

在這些良性發(fā)展的背后，要看到城市無障礙規(guī)范執(zhí)行和實施中的一些不足，具體包括：（1）一些設(shè)計人員在設(shè)計盲道時，往往沒有實地考察全部地形，沒有充分考慮實際情況；（2）部分無障礙設(shè)施建設(shè)中，存在偷工減料，降低施工質(zhì)量等情況，通常體現(xiàn)在盲道，輪椅坡道等設(shè)施中；（3）違規(guī)占用無障礙設(shè)施，增加殘障人士出行活動的風(fēng)險隱患。這些問題的存在需要引起社會的高度重視。一方面要加強宣傳和教育。建議城市規(guī)劃部門和當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作，在公共交通、媒體上播放公益廣告，宣傳無障礙設(shè)施的內(nèi)容以及如何保護無障礙設(shè)施，讓廣大市民了解無障礙設(shè)施對于殘障人士的重要意義，提高市民們自覺維護無障礙設(shè)施的意識。另一方面，有關(guān)部門要加強管理和執(zhí)法。針對占用盲道等無障礙設(shè)施的行為進行嚴(yán)格處罰，保障殘障人士的合法權(quán)益。

5 城市無障礙設(shè)計的新趨向

為了進一步推動無障礙設(shè)計理念不斷創(chuàng)新，更好地促進無障礙設(shè)計理念有效規(guī)范執(zhí)行，解決相關(guān)的隱患或困境，目前，在無障礙設(shè)計方面也在積極進行創(chuàng)新探索，主要內(nèi)容有：（1）從更深層次角度推進無障礙化建設(shè)。例如，在醫(yī)院、公園等場所通過更多圖形化和智能化的信息、圖片等為殘疾人等特殊群體提供更加舒適便利的服務(wù)指導(dǎo)，打造綜合服務(wù)設(shè)施配套服務(wù)。（2）在無障礙產(chǎn)品使用界面設(shè)計方面，體現(xiàn)“多通道”感知元素，設(shè)計的產(chǎn)品不再專門體現(xiàn)特殊群體而轉(zhuǎn)為無特定指向，這樣不僅可以提高殘障人士的心理舒適度，也可以更好地提高公共資源最大化利用水平。在滿足殘疾人等特殊群體產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，更好地尋求適用于大眾人群的公共人性化配套設(shè)施服務(wù)。（3）在室內(nèi)外環(huán)境中，注重?zé)o障礙細(xì)節(jié)設(shè)置。例如，軌道交通工具內(nèi)、軌道交通車站提供無障礙服務(wù)；公交車在車門設(shè)置坡道、在車廂內(nèi)設(shè)置殘障人專用座椅；在重要行政辦公樓里增設(shè)手語問詢臺等。（4）在住宅設(shè)施方面，從使用功能等方面進行多維度設(shè)計，以期為更多的障礙人士提供更舒適溫馨的家庭服務(wù)。殘疾人士等特殊群體更希望得到來自家庭的關(guān)心和關(guān)懷，在家庭住宅設(shè)施配置以及理念設(shè)計方面也更加關(guān)注特殊群體的需求，讓他們充分享受家庭歡樂、社會關(guān)懷，提高生活信心和生活質(zhì)量。（5）增強以法律法規(guī)的形式對城市無障礙設(shè)計進行監(jiān)管，同時政府及相關(guān)部門應(yīng)制定合理獎勵政策，如投資建設(shè)含一定比例無障礙設(shè)計設(shè)施的建筑物的公司機構(gòu)，相應(yīng)減免其一定稅收，同時該公司機構(gòu)可獲得低利息銀行貸款融資等。

6 結(jié)語

通過近些年的發(fā)展，我國的城市無障礙設(shè)計取得了豐碩的成果，但在設(shè)施的規(guī)范建設(shè)、整體規(guī)劃、管理維護方面尚有很多的困境沒有突破。因此，借鑒先進技術(shù)，探尋國情特色，更新相關(guān)技術(shù)，普及觀念意識等方面，還需持續(xù)提高。