●李林 劉麗麗 袁金燦

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。黨委（黨組）書(shū)記作為第一責(zé)任人，推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。

黨的十九大立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，高屋建瓴地指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的方向，開(kāi)啟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新征程。南方電網(wǎng)公司黨組《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出全要素、全過(guò)程、全覆蓋，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。廣西電網(wǎng)公司黨委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)施方案》要求強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任傳遞，培育“黨建引領(lǐng)·先鋒耀八桂”黨建品牌，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量。

貴港供電局黨委緊跟黨中央和南方電網(wǎng)公司黨組、廣西電網(wǎng)公司黨委的部署，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，以“1135”黨建總體工作思路，即堅(jiān)持一個(gè)定位（努力成為國(guó)有企業(yè)管黨興企的新典范），圍繞一條主線（推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展），強(qiáng)化三個(gè)層級(jí)作用發(fā)揮（黨委、黨支部、黨員），抓好五個(gè)體系建設(shè)（責(zé)任、管控、品牌、隊(duì)伍、和諧），牢牢把握黨建工作脈絡(luò)，創(chuàng)新黨建工作模式，推動(dòng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)干擔(dān)當(dāng)有作為。

本課題的研究，旨在探索構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)”責(zé)任體系，把基層黨建工作緊緊抓住手上，牢牢扛在肩上，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員主動(dòng)發(fā)揮作用的積極性、創(chuàng)造力，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根基，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

一、落實(shí)黨建工作責(zé)任制是抓黨的建設(shè)的重要舉措

黨建工作責(zé)任制，是為落實(shí)好黨建責(zé)任，黨組織運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理念和方法，對(duì)黨建各項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定、過(guò)程管控、考核評(píng)估、追蹤問(wèn)效，以確保黨建工作責(zé)任到人、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的一套工作機(jī)制。落實(shí)黨建工作責(zé)任制是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的有效抓手。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，從黨的十四屆四中全會(huì)第一次明確提出“黨建工作責(zé)任制”概念，到中央專門出臺(tái)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，逐步推行黨建工作責(zé)任制，以及黨的十八大以來(lái)黨建工作責(zé)任制的規(guī)范發(fā)展，歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，逐級(jí)建立和實(shí)行黨建工作責(zé)任制，是我們黨抓黨建工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是防止責(zé)任空轉(zhuǎn)確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的有力保證。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制是切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)擺在前所未有的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記多次在講話中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。當(dāng)前，面臨復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和改革風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。無(wú)論是落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)，還是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，以高度的政治站位和做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)的使命感，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面，真正實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)一切工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制是抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)需要。新時(shí)代黨建工作越來(lái)越呈現(xiàn)出綜合性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，完善和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，能夠促進(jìn)各級(jí)黨組織明確主體責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，層層傳遞壓力，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，組織動(dòng)員凝聚力量，著力解決影響黨建工作的突出問(wèn)題，緊盯改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作“雙融合雙促進(jìn)”，全面提升基層黨組織的組織力、影響力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的工作成效。

二、貴港供電局探索構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)”黨建責(zé)任體系的實(shí)踐與成效

在南方電網(wǎng)公司黨組和廣西電網(wǎng)公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴港供電局黨委堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)黨組一號(hào)文、黨委一號(hào)文決策部署，通過(guò)強(qiáng)化“明責(zé)、履責(zé)、平責(zé)”黨建責(zé)任體系建設(shè)，著力解決黨建基礎(chǔ)管理不平衡、黨建責(zé)任傳遞層層減弱、黨建深度融合不夠等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)黨建工作持續(xù)上層次、上水平。

（一）強(qiáng)化主體“明責(zé)”，把準(zhǔn)黨建責(zé)任體系建設(shè)前提

國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的一部分，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，才能承擔(dān)好、落實(shí)好黨賦予的使命和任務(wù)。貴港供電局探索建立科學(xué)完整的責(zé)任體系，黨委班子帶頭做表率，黨政工團(tuán)齊抓共管，形成了主體清晰、上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)鏈條。

一是明確管黨治黨主體責(zé)任。按照黨委履行主體責(zé)任、黨委書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任、專職黨委副書(shū)記擔(dān)負(fù)直接責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)，以及黨建人事部牽頭、基層黨組織承接落實(shí)的管理界面，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作格局，推動(dòng)各層級(jí)抓黨建履職盡責(zé)。局黨委認(rèn)真落實(shí)南方電網(wǎng)公司黨組1號(hào)文、廣西電網(wǎng)公司黨委1號(hào)文工作部署，制定“1+2”行動(dòng)方案（落實(shí)廣西電網(wǎng)公司黨委1號(hào)文行動(dòng)計(jì)劃+落實(shí)廣西電網(wǎng)公司基層黨支部建設(shè)年和作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃），共分解153項(xiàng)具體措施，黨委抓總，部門和支部認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，做到有舉措、有節(jié)點(diǎn)、有檢查。

二是建立責(zé)任清單壓實(shí)黨建責(zé)任。局黨委層面，強(qiáng)化黨委委員的身份和作用，在黨委書(shū)記到位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化黨委委員分管領(lǐng)域的黨建工作內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，梳理明確班子成員的黨內(nèi)分工和履行“一崗雙責(zé)”所應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，量身定制《黨委班子成員履責(zé)工作手冊(cè)》，形成了班子成員責(zé)任清單，為每位班子成員到位履職提供了有效指引。黨支部層面，建立“黨委書(shū)記－黨支部書(shū)記－黨支部委員”黨建責(zé)任清單，逐級(jí)簽訂黨建責(zé)任書(shū)，將黨建工作責(zé)任納入各級(jí)黨務(wù)干部崗位職責(zé)，突出責(zé)任全覆蓋，確保責(zé)任傳遞落地。黨員層面，綜合運(yùn)用黨員到位標(biāo)準(zhǔn)、黨員積分管理、黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)等方法，既對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化“規(guī)定動(dòng)作”執(zhí)行到位，又積極構(gòu)建正向激勵(lì)黨員爭(zhēng)先鋒當(dāng)模范的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨員知責(zé)明責(zé)，時(shí)刻不忘黨員身份。

三是延伸管理強(qiáng)化縣局黨建責(zé)任。以打造縣局黨建示范單位為目標(biāo)，強(qiáng)化黨建工作延伸管理，組織專業(yè)人員深入縣局幫扶，開(kāi)展黨建工作情況摸底，全面了解網(wǎng)區(qū)2家縣局35個(gè)支部的黨建工作現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，編制縣局黨建工作提升方案，明確了24項(xiàng)管理提升措施，并通過(guò)月度“6+N”任務(wù)管控模式督促落實(shí)黨建責(zé)任制，推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)黨建工作管理水平逐步與地市局接軌。

（二）實(shí)干擔(dān)當(dāng)“履責(zé)”，把握黨建責(zé)任體系建設(shè)核心

牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，真正把黨建工作責(zé)任抓在手中、扛在肩上，讓黨委、黨支部、黨員動(dòng)起來(lái)。

一是完善黨建工作機(jī)制，提升履責(zé)自覺(jué)。突出發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃推進(jìn)黨建工作，2018年組織召開(kāi)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，專題研究黨建工作12次，審議黨建議題19個(gè)，從源頭上理順黨建工作機(jī)制、整合黨建工作資源、集中黨建工作力量；突出黨委委員到位履職，每月召開(kāi)黨委會(huì)審議黨支部月度黨建工作考核結(jié)果，黨委委員對(duì)分管領(lǐng)域落后的黨支部進(jìn)行工作約談，并督促改進(jìn)；強(qiáng)化管理重心下移，每個(gè)黨委委員除聯(lián)系一個(gè)基層黨支部外，還特別聯(lián)系一個(gè)基層班組，每季度至少一次到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)，每半年至少一次向黨委報(bào)告“一崗雙責(zé)”履職情況，重點(diǎn)匯報(bào)抓分管領(lǐng)域黨建工作成效及存在問(wèn)題，確保牢記責(zé)任不放松、履行職責(zé)不含糊。

二是強(qiáng)化黨建工作保障，增強(qiáng)履責(zé)能力。在推進(jìn)組織架構(gòu)改革工作中，完成“一部門一支部”黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，并落實(shí)部門負(fù)責(zé)人中的黨員進(jìn)入支委班子，實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)再加強(qiáng)。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，注重把業(yè)務(wù)干部培養(yǎng)成黨務(wù)干部，選強(qiáng)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有專職黨支部書(shū)記16人，有8人原是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀干部。在調(diào)度、變電、輸電、供電分局等業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)配備專職支部書(shū)記和黨建專責(zé)，并完成黨支部書(shū)記100%輪訓(xùn)，讓黨建工作有專人抓、專門管，打造專業(yè)化黨建工作者隊(duì)伍。

三是創(chuàng)新黨建工作模式，嚴(yán)抓履責(zé)行動(dòng)。建立支部“13+N”月度工作管控模式。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)支部“質(zhì)力雙提”為目標(biāo)，統(tǒng)籌組織、宣傳、監(jiān)察、工會(huì)四個(gè)專業(yè)，推進(jìn)實(shí)施支部“13+N”月度工作任務(wù)管控模式：第一，分解實(shí)施。每月分解制定黨支部月度13項(xiàng)基礎(chǔ)類指標(biāo)和“N”項(xiàng)月度重點(diǎn)任務(wù)，讓支部有指標(biāo)，更有目標(biāo)。第二，檢查排名。每月底對(duì)各支部完成情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行排名公示，對(duì)于連續(xù)兩個(gè)月排名末位的支部，黨委書(shū)記直接約談該支部書(shū)記。第三，結(jié)果運(yùn)用。月度考核得分作為年度黨建責(zé)任制考核的重要構(gòu)成要素之一，充分檢驗(yàn)各支部好不好、強(qiáng)不強(qiáng)。開(kāi)展“13+N”月度管控以來(lái)，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、超的黨建工作氛圍，促進(jìn)各支部把落實(shí)黨建責(zé)任轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。建立積分管理激勵(lì)黨員發(fā)揮作用模式。改變傳統(tǒng)“扣減分”模式，分月度和年度各列出6項(xiàng)加分內(nèi)容，每月組織各支部對(duì)黨員積分進(jìn)行評(píng)定和公示排名亮?xí)?，評(píng)選“流動(dòng)紅旗黨員”，并將積分作為黨員評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，促進(jìn)黨員自我增值、自覺(jué)奉獻(xiàn)。創(chuàng)新實(shí)施黨建與業(yè)務(wù)工作“雙融雙促”工作模式。抓住黨建工作由“圍繞型”向“融合型”轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，按照基于問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)的思想方法，探索建立黨建與業(yè)務(wù)工作“雙融雙促”長(zhǎng)效機(jī)制，把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，融入到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，選取重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的工作任務(wù)，讓各級(jí)黨組織和黨員挑擔(dān)子、攻難關(guān)，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)夯實(shí)、工作推力強(qiáng)勁。如在“低電壓投訴臺(tái)區(qū)治理”百日攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)中，建立黨委委員掛帥、支部聯(lián)動(dòng)、黨員帶頭的工作模式，開(kāi)展黨委委員掛點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2018年春節(jié)前優(yōu)先解決263個(gè)客戶訴求強(qiáng)烈臺(tái)區(qū)電壓低、停電多等問(wèn)題。在廣西電網(wǎng)公司配網(wǎng)管理試點(diǎn)工作中，生技黨支部組織黨員攻堅(jiān)解決配網(wǎng)多頭管理、歸口不清等問(wèn)題，將矛盾突出問(wèn)題由黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)，先后整合優(yōu)化農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目223個(gè)，找準(zhǔn)483個(gè)緊急重要低電壓臺(tái)區(qū)的根源所在，解決緊急重要低電壓臺(tái)區(qū)147個(gè)。在廣西電網(wǎng)公司調(diào)控一體化試點(diǎn)工作中，調(diào)度黨支部組織黨員攻克技術(shù)支持系統(tǒng)升級(jí)改造、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、大規(guī)模刀閘遙控操作等難題，設(shè)備操作效率提升了75%。

（三）嚴(yán)抓考核“評(píng)責(zé)”，把牢黨建責(zé)任體系建設(shè)關(guān)鍵

強(qiáng)化和發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，建立黨建責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，以責(zé)任落實(shí)來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。

一是建立黨建工作考核評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。編制《貴港供電局黨建工作責(zé)任制考核實(shí)施方案》，各支部黨建責(zé)任制考核結(jié)果與干部個(gè)人年度業(yè)績(jī)考核直接掛鉤，明確專職支部書(shū)記黨建責(zé)任占年度績(jī)效考核50%，兼職黨支部書(shū)記及部門行政負(fù)責(zé)人黨建責(zé)任占年度績(jī)效考核30%。干部年度個(gè)人業(yè)績(jī)考核結(jié)果直接運(yùn)用于每?jī)赡暌淮蔚母刹俊澳苌夏芟隆备?jìng)爭(zhēng)上崗，排名末位10%的干部進(jìn)入重新起立、再競(jìng)聘上崗。推進(jìn)黨建責(zé)任考核在結(jié)果運(yùn)用上與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核采用“雙A制”評(píng)定組織績(jī)效結(jié)果，讓各級(jí)黨組織及干部真正認(rèn)識(shí)到管黨治黨不抓不行、抓得不好也不行。

二是加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查。突出抓一月一管控、一季一檢查、一年一述職，結(jié)合星級(jí)黨支部創(chuàng)建，建立“一月一主題一示范”月度黨建工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)管控模式，每月到一個(gè)黨支部召開(kāi)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織網(wǎng)區(qū)黨務(wù)干部通過(guò)看、查、點(diǎn)、改（看，即現(xiàn)場(chǎng)參觀承辦黨支部推進(jìn)“雙融雙促”工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，以及宣傳陣地、創(chuàng)新工作室、職工小家等建設(shè)情況。查，即現(xiàn)場(chǎng)查看承辦黨支部“一圖六表六盒”黨建基礎(chǔ)資料，檢查黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的關(guān)聯(lián)，并即時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答進(jìn)行“體檢”“把脈”。點(diǎn)，即在看、查的基礎(chǔ)上，指出承辦黨支部存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際給出如何進(jìn)一步強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)同頻共振的整改建議。改，即承辦黨支部對(duì)會(huì)議提出的問(wèn)題及建議做好詳細(xì)記錄，在會(huì)后逐條逐項(xiàng)做好整改落實(shí)，并在下一次月度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上報(bào)告整改情況，切實(shí)做到質(zhì)力雙提）的形式開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，相互學(xué)亮點(diǎn)、找短板，提升基層黨支部黨建工作水平，形成了“一支部一特色”的良好局面。每月對(duì)局屬支部、縣級(jí)供電企業(yè)黨委任務(wù)完成情況考核排名公示，讓各級(jí)黨組織履行責(zé)任“軟任務(wù)”變成“硬約束”。每季度開(kāi)展黨建基礎(chǔ)資料交叉檢查，2018年前三季度檢查發(fā)現(xiàn)支部共性問(wèn)題39項(xiàng)，個(gè)性問(wèn)題17項(xiàng)，通過(guò)閉環(huán)整改切實(shí)提升支部基礎(chǔ)規(guī)范化管理水平。每年對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行述職評(píng)議，落實(shí)支部“書(shū)記抓、抓書(shū)記”考核機(jī)制，強(qiáng)化支部書(shū)記戰(zhàn)斗堡壘的“主心骨”作用。

三是建立黨建巡察督導(dǎo)與“紅黑榜”常態(tài)機(jī)制。組建黨委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委巡察人才庫(kù)，開(kāi)展常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察，2018年對(duì)基層黨支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行“六大紀(jì)律”和工程項(xiàng)目管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控等進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20項(xiàng)38個(gè)，制定整改措施59條次，通過(guò)實(shí)行“周管控，周銷號(hào)”，每周黨委會(huì)上通報(bào)落實(shí)整改情況，切實(shí)發(fā)揮黨建巡察督導(dǎo)的“利劍”作用。同時(shí)，運(yùn)用“紅黑榜”管控手段，加大重點(diǎn)工作督查督辦，每季度張榜通報(bào)，做到聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的氛圍。

通過(guò)致力構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)”的黨建責(zé)任體系，抓住管黨治黨責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，貴港供電局推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展優(yōu)勢(shì)取得了較好的成效，局黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用得到發(fā)揮，基層黨組織真正動(dòng)起來(lái)、帶起來(lái)，聚合起改革發(fā)展正能量，黨員把身份亮出來(lái)、把標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，“我是黨員我示范”成為常態(tài)，2018年各項(xiàng)工作整體取得了比預(yù)想好的成果，全年網(wǎng)區(qū)各項(xiàng)工作和關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，均按預(yù)期完成。先后3次在廣西電網(wǎng)公司專題會(huì)議上做黨建經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，共建成4個(gè)五星級(jí)黨支部、1個(gè)南方電網(wǎng)變電運(yùn)行規(guī)范化示范基地和2個(gè)南方電網(wǎng)五星班組，連續(xù)兩屆榮獲南方電網(wǎng)公司文明單位，2018年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建工作考核在地市供電局中均排名第2、等級(jí)均為A級(jí)，績(jī)效考核綜合評(píng)級(jí)在廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)獲評(píng)A+級(jí)，南方電網(wǎng)公司黨建責(zé)任制考核工作組到貴港供電局延伸檢查也給予充分肯定。

三、健全完善落實(shí)黨建工作責(zé)任制的思考

黨的十九大報(bào)告提出的層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，是十八大以來(lái)黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。要始終牢記“央企姓黨”，抓住黨建責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)”的工作閉環(huán)，解決部分基層黨組織責(zé)任履行質(zhì)量不高、問(wèn)責(zé)追責(zé)偏軟等問(wèn)題，以全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)有力的政治優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)和基層治理良性互動(dòng)，堅(jiān)定不移夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨根基。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立黨委履行主體責(zé)任、書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭總抓、黨政工團(tuán)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。強(qiáng)化各級(jí)黨組織主體責(zé)任意識(shí)，這是強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)和前提，直接關(guān)系到基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。各級(jí)黨組織要始終把黨建工作擺在突出位置，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)主角意識(shí)，落實(shí)黨政一肩挑和抓書(shū)記、書(shū)記抓的工作要求，引導(dǎo)基層黨組織書(shū)記樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，切實(shí)把管黨治黨的責(zé)任記在心中、扛在肩上。同時(shí)，強(qiáng)化各級(jí)委員主動(dòng)作為意識(shí)，樹(shù)立鮮明的責(zé)任導(dǎo)向和上行下效、以上率下的示范效應(yīng)，著力增強(qiáng)各級(jí)委員履行“一崗雙責(zé)”的思想自覺(jué)和抓黨建工作的行動(dòng)自覺(jué)。

二是推進(jìn)組織建設(shè)，確保落實(shí)有效、運(yùn)作有序、保障有力。黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。要注重抓基層、打基礎(chǔ)，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍，把那些懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、疏導(dǎo)思想、解決問(wèn)題，政治過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬，廉潔過(guò)硬的“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的示范帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨建工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，注重把業(yè)務(wù)干部培養(yǎng)成黨務(wù)干部，把部門負(fù)責(zé)人中的黨員納入各級(jí)黨組織班子，讓黨建工作有專人抓、專門管。要堅(jiān)持“有為者有位、無(wú)為者失位”用人導(dǎo)向，完善干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要將黨建責(zé)任落實(shí)按照權(quán)重納入月度、年度個(gè)人業(yè)績(jī)考核，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等進(jìn)行聯(lián)掛。要注重日常激勵(lì)，對(duì)工作成效突出的集體和個(gè)人，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、典型選樹(shù)、“紅榜”通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式，激發(fā)抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善定性明責(zé)、量化履責(zé)、從嚴(yán)評(píng)責(zé)的黨建責(zé)任體系。定性明責(zé)方面，重點(diǎn)推進(jìn)黨建責(zé)任由軟變硬。健全完善黨建工作責(zé)任制實(shí)施及考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)“1+4”大黨建考核模式，構(gòu)建“黨組織+黨組織負(fù)責(zé)人”黨建責(zé)任全鏈條管控機(jī)制，形成全面覆蓋、定性準(zhǔn)確、任務(wù)具體的黨建責(zé)任體系，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。量化履責(zé)方面，重點(diǎn)推進(jìn)黨建任務(wù)由虛變實(shí)。要突出“一崗雙責(zé)”要求，突出黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，明確各級(jí)黨組織、書(shū)記、委員抓黨建工作的責(zé)任；要確立以各責(zé)任主體為主軸，以年、季、月為坐標(biāo)，以次數(shù)、程度、效果等為要素的履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，使黨建工作責(zé)任看得見(jiàn)、抓得著、落得了、不空泛。從嚴(yán)評(píng)責(zé)方面，重點(diǎn)推進(jìn)黨建責(zé)任約束由柔變剛。對(duì)不認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不力的，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以及南方電網(wǎng)公司、廣西電網(wǎng)公司出臺(tái)的黨建相關(guān)規(guī)章制度等，列出負(fù)面清單，明確哪些情況要追究責(zé)任、責(zé)任追究的執(zhí)行主體，以及相應(yīng)的責(zé)任處理結(jié)果。

如何更好推進(jìn)落實(shí)黨建工作責(zé)任，是黨建工作研究的一個(gè)永恒課題，也是需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索的重大課題。本課題探索研究得出的一些帶規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展還有待進(jìn)一步深化，提出的一些觀點(diǎn)和建議僅供各級(jí)黨組織在實(shí)踐中參考、借鑒。我們將持續(xù)深入推進(jìn)這一課題研究，為廣西電網(wǎng)公司提高黨的建設(shè)質(zhì)量做貢獻(xiàn)。