鄭佳寧

（黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

一、引言

民國(guó)初年，袁世凱為了鞏固其統(tǒng)治，嚴(yán)厲查禁報(bào)業(yè)，管控輿論。東北地方當(dāng)局對(duì)當(dāng)時(shí)的報(bào)業(yè)管控極其嚴(yán)格，殘酷鎮(zhèn)壓革命黨，屢屢查禁革命報(bào)刊，使革命政黨報(bào)刊難以立足。又加上當(dāng)時(shí)的許多民辦報(bào)館實(shí)力不足，不善經(jīng)營(yíng)，不僅得不到政府的幫助與扶持，還經(jīng)常受到各種限制和摧殘。1914年袁世凱頒布了《報(bào)紙條例》，企圖對(duì)新聞?shì)浾撨M(jìn)行進(jìn)一步的管控?！秷?bào)紙條例》中關(guān)于報(bào)紙發(fā)行的規(guī)定、繳納保押費(fèi)的政策，報(bào)紙內(nèi)容的管控及違規(guī)后的嚴(yán)厲處罰等，都大大限制了報(bào)業(yè)的發(fā)展。東北當(dāng)局以條例法規(guī)為借口，限制、阻礙了不少申請(qǐng)新辦的報(bào)刊。同時(shí)開(kāi)展的報(bào)刊內(nèi)容檢查，極大地破壞了東北的新聞事業(yè)，致使很多革命進(jìn)步報(bào)刊消失，迎合低級(jí)趣味卻不妨國(guó)事的黃色小報(bào)開(kāi)始流行，嚴(yán)重制約了當(dāng)時(shí)的報(bào)業(yè)發(fā)展。

二、政治寬松創(chuàng)造空間

袁世凱去世后，嚴(yán)苛的《報(bào)紙條例》被廢除。中央集權(quán)也被明顯地削弱，北洋軍閥各勢(shì)力展開(kāi)了激烈的割據(jù)混戰(zhàn)。奉系軍閥作為東三省首領(lǐng)登上斗爭(zhēng)舞臺(tái)，忙于對(duì)外軍閥混戰(zhàn)和政治斗爭(zhēng)，放松了對(duì)東北新聞業(yè)的管控，報(bào)業(yè)的發(fā)展環(huán)境相對(duì)寬松。分裂、混戰(zhàn)的政治環(huán)境也刺激、分化出了多元化的思想，為報(bào)業(yè)的發(fā)展提供思想空間。同時(shí)，在奉系軍閥執(zhí)政東北以來(lái)，東北政局相對(duì)關(guān)內(nèi)軍閥大混戰(zhàn)的局勢(shì)，擁有著較為難得的穩(wěn)定局面。尤其在奉系軍閥擴(kuò)張中的第一次、第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)等戰(zhàn)役，其主要戰(zhàn)場(chǎng)都在關(guān)內(nèi)進(jìn)行。在沒(méi)有被鐵蹄踐踏過(guò)的這一時(shí)期的東北熱土上，老百姓們反而擁有了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的生活環(huán)境。“年來(lái)本埠報(bào)界事業(yè)異常發(fā)達(dá)，前后設(shè)立已經(jīng)十余家之多?！陛^為寬松穩(wěn)定的環(huán)境大大促進(jìn)了新聞業(yè)的發(fā)展，東北報(bào)業(yè)逐漸出現(xiàn)了一個(gè)小的繁榮期，報(bào)紙數(shù)量穩(wěn)步上升。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)報(bào)業(yè)

奉系軍閥相當(dāng)重視東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，奉系軍閥及時(shí)頒布優(yōu)惠政策吸引移民遷入東北。前三年一律免稅的政策吸引著來(lái)自山東等地的難民，一時(shí)之間大量移民紛涌而來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東三省的移民人口1926年為奉天省12，824，779人，吉林、黑龍江兩省合計(jì)為9，258，655人，三省總計(jì)人口為22，083，434人。這些移民以平均每年增長(zhǎng)64萬(wàn)的速度，紛紛留在田間和擁有車站、港口的大城市。大量的人口流動(dòng)帶動(dòng)著城市人口結(jié)構(gòu)的構(gòu)成變化，使得沈陽(yáng)、大連、哈爾濱等大城市匯聚了大量的城市人口，刺激著城市的商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展和近代化的進(jìn)程?，F(xiàn)代化的發(fā)展使得各行各業(yè)對(duì)于信息的需求更加旺盛，人口基數(shù)的增多也為新聞業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更強(qiáng)大的動(dòng)力和購(gòu)買(mǎi)力。

在奉系軍閥的推動(dòng)下，東北的農(nóng)田數(shù)目和糧食產(chǎn)量也在不斷擴(kuò)增，使得各類農(nóng)作物的產(chǎn)量大有增加，占到當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商品量的50%以上。再加上東北得天獨(dú)厚的資源環(huán)境，大量的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口，深深推動(dòng)著東北的現(xiàn)代化進(jìn)程。奉系軍閥在獲得了大量的經(jīng)濟(jì)收益后將資本悉心投資，或興辦產(chǎn)業(yè)，或開(kāi)發(fā)資源，大大促進(jìn)了民族資本主義工商業(yè)的發(fā)展。工商業(yè)的發(fā)展需要更加及時(shí)、有效的信息傳遞，提升了公眾對(duì)于信息交流的急切需要。民族資本主義工商業(yè)在大量刊發(fā)商業(yè)廣告進(jìn)行宣傳的同時(shí)也顯著提高了報(bào)刊中的廣告收入。同時(shí)，奉系軍閥在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，興建了造紙廠和印刷廠，為報(bào)業(yè)的發(fā)展奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，降低了報(bào)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)成本，也提升了讀者對(duì)報(bào)刊的購(gòu)買(mǎi)能力。

四、教育提升受眾水準(zhǔn)

由于的歷史和地理的原因，東北地區(qū)的教育事業(yè)相對(duì)緩慢，識(shí)字的人少，讀報(bào)的人就更稀，更不必說(shuō)有思想能辦報(bào)的人甚是寥寥。奉系軍閥是所有軍閥派系中，最重視教育發(fā)展、對(duì)教育投入最高的一派。奉系軍閥首領(lǐng)張作霖曾說(shuō)：“凡國(guó)家若想富強(qiáng)，哪有不重教育與實(shí)業(yè)，會(huì)成功的呢？”奉系軍閥曾將政府收入的40%投入到教育中去，積極興辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，還興辦軍事學(xué)校和東北大學(xué)，著力打造較為完備的教育體系，層層推進(jìn)東北教育事業(yè)的發(fā)展。

對(duì)教育的投入提高了東北人民的受教育程度，提升了受眾的閱讀水平，為報(bào)刊的發(fā)展帶來(lái)了大量的受眾群體，提升了東北地區(qū)的辦報(bào)熱情和辦報(bào)動(dòng)力，從文化層面為其報(bào)業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在知識(shí)的普及和報(bào)刊的重視上，奉系軍閥還建立了多所通俗快報(bào)閱覽社、通俗教育講演社等，提升民眾對(duì)于獲取知識(shí)的便利性，也在閱覽社的普及之中為民眾養(yǎng)成閱讀報(bào)紙的好習(xí)慣。

五、積極創(chuàng)辦無(wú)線通信

奉系軍閥時(shí)期報(bào)刊發(fā)展一片熱烈，報(bào)業(yè)的發(fā)展促使各報(bào)館積極探尋新聞信息的來(lái)源。雖然奉系軍閥有時(shí)會(huì)嚴(yán)查、限制通訊社的消息傳播，但在東北境內(nèi)創(chuàng)辦的多所通訊社還是為東北報(bào)業(yè)的發(fā)展提供了非常多的便利。比如在省內(nèi)和省外重要省、市設(shè)立分社，甚至采集國(guó)外通信的遼寧報(bào)聯(lián)通訊社；以專載長(zhǎng)江重要見(jiàn)聞的長(zhǎng)江通訊社，及時(shí)靈通地向東北地區(qū)傳送重要新聞；以社會(huì)問(wèn)題討論為己任的哈爾濱通訊社等。通訊社的增多為報(bào)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的信息支撐，比如《濱江時(shí)報(bào)》將其版面劃分為本埠新聞、東三省新聞、直隸新聞、山東新聞等模塊，在通訊社提供的信息下，及時(shí)有效地向東北人民傳遞來(lái)自各地的信息，增進(jìn)信息交流的廣泛性。

奉系軍閥相當(dāng)重視新聞業(yè)的發(fā)展，于1922年便開(kāi)始籌辦無(wú)線電臺(tái)的建設(shè)。1923年內(nèi)，東三省已經(jīng)擁有哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、齊齊哈爾四處電臺(tái)作為收發(fā)機(jī)關(guān)。為了規(guī)范管理，奉系軍閥還頒布了相關(guān)的法規(guī)條例，規(guī)定各電臺(tái)每日給各地報(bào)館發(fā)布新聞的時(shí)間和消息字?jǐn)?shù)，在電臺(tái)收錄的世界新聞中有重要新聞也應(yīng)做相應(yīng)的發(fā)布等。無(wú)線電臺(tái)的創(chuàng)辦使新聞業(yè)獲得了來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的重要信息的傳遞，帶來(lái)了更廣泛及時(shí)的信息交流和新聞傳送，大大推進(jìn)了新聞業(yè)的發(fā)展。甚至于奉系軍閥在后期的電臺(tái)建設(shè)中，分別與德、法無(wú)線電公司進(jìn)行了收發(fā)電訊等合作，使其獲得“世界收信處”的美譽(yù)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的新聞信息來(lái)源足夠廣泛與便利。

1926年10月1日，在奉系軍閥的努力之下，中國(guó)第一座官辦廣播無(wú)線電臺(tái)于哈爾濱誕生。奉系軍閥不僅籌辦了哈爾濱廣播無(wú)線電臺(tái)，還專門(mén)出臺(tái)了關(guān)于廣播無(wú)線電臺(tái)的條例來(lái)規(guī)范和完善無(wú)線電臺(tái)事業(yè)的發(fā)展。廣播無(wú)線電臺(tái)是新聞業(yè)發(fā)展中新的媒介形態(tài)，更是作為傳播各類商情和新聞信息中有力的一環(huán)，及時(shí)有效地向人民大眾播送消息，更因其對(duì)文字的不受限制，提升了受眾的廣泛性。一些廣播節(jié)目和信息的報(bào)紙預(yù)告刊發(fā)相應(yīng)帶動(dòng)了報(bào)業(yè)的良好發(fā)展。廣播電臺(tái)的新聞播報(bào)也為報(bào)業(yè)帶來(lái)了更多的信息源，為東北新聞事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了全新的形式。在廣播電臺(tái)發(fā)展的同時(shí)也為民眾對(duì)于新聞的獲取形成了較為日常的習(xí)慣，大大推動(dòng)了東北新聞業(yè)的發(fā)展，也為中國(guó)的無(wú)線廣播電臺(tái)事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)語(yǔ)

奉系軍閥是北洋軍閥中最關(guān)注新聞業(yè)的一個(gè)派系。在其統(tǒng)治期間，出于對(duì)政權(quán)的穩(wěn)固性和擴(kuò)張勢(shì)力、影響力的需要，對(duì)新聞事業(yè)的發(fā)展做出了一定的操控與限制。但由于奉系軍閥對(duì)新聞業(yè)始終抱有著高度的重視，為新聞業(yè)發(fā)展所推行的一系列的有利政策，為其發(fā)展所營(yíng)造的穩(wěn)定的政治環(huán)境，迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高度的公民教育化和無(wú)線通信事業(yè)的發(fā)展，為東北的新聞業(yè)帶來(lái)了一個(gè)較為快速的發(fā)展繁榮期。