潘 斌

（曲靖市廣播電視局，云南 曲靖 655000）

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于各個(gè)方面發(fā)展的影響都是巨大的，尤其是經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)尤為明顯，對(duì)于廣播電視監(jiān)測監(jiān)管也是如此。簡而言之，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化，充斥在我們生活的各個(gè)方面，它們的影響與作用無時(shí)無刻不在發(fā)生著變化。標(biāo)準(zhǔn)化在不同的方面，包括事物發(fā)展信息方面的建設(shè)都起到了重要的作用。目前，廣播電視的監(jiān)測監(jiān)管已經(jīng)成為一項(xiàng)重要工作，對(duì)維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高我國文化軟實(shí)力起到了十分關(guān)鍵的作用，所以，構(gòu)建“高效覆蓋，可管可控，智能協(xié)同”的監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系是目前十分重要的一個(gè)方面。

一、標(biāo)準(zhǔn)的含義

所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是指一系列的標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)建的一個(gè)整體，在一定范圍中通過一定的內(nèi)在聯(lián)系組成的一個(gè)科學(xué)的整體，由此得知，構(gòu)建廣播電視監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系最重要的一個(gè)方面就是要使廣播電視監(jiān)測監(jiān)管逐步標(biāo)準(zhǔn)化。

二、標(biāo)準(zhǔn)的類別

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)

廣播電視監(jiān)測監(jiān)管離不開和諧一致的管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這其中就包涵了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及行政管理標(biāo)準(zhǔn)等等。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

廣播電視監(jiān)測監(jiān)管行業(yè)不僅僅需要相對(duì)和諧一致的管理指定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也需要技術(shù)事項(xiàng)所特定的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測技術(shù)和方法標(biāo)準(zhǔn)等等均在其中。

（三）工作標(biāo)準(zhǔn)

在廣播電視監(jiān)測監(jiān)管工作內(nèi)容中，所涉及的權(quán)利、范圍、要求等標(biāo)準(zhǔn)，通常就包括部門以及崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)的作用

（一）促進(jìn)管理與技術(shù)創(chuàng)新

做好監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，是提高質(zhì)量、樹立監(jiān)測監(jiān)管威嚴(yán)的根本，更是規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)的重要措施和根本保障，只有做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)管理與技術(shù)方面的創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)代管理以及技術(shù)管理都有著意義非凡的作用。

（二）科學(xué)管理的根基

在我們國家的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管事業(yè)中，也經(jīng)歷了從簡單到復(fù)雜，從范圍有限到不斷擴(kuò)大的過程，總的來說，都是趨向于更科學(xué)、更好的發(fā)展，所以監(jiān)測監(jiān)管智能化，一體化是必然，也是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。在各個(gè)部門，各個(gè)行業(yè)，起到最關(guān)鍵作用的就是我們所說到的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管體系的保障

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)之上，相關(guān)人員可以很好地將科學(xué)技術(shù)以及應(yīng)用創(chuàng)新向不同的領(lǐng)域過渡，這也從側(cè)面反映出標(biāo)準(zhǔn)是建立監(jiān)測監(jiān)管的有效機(jī)制，可以推動(dòng)廣播電視事業(yè)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國廣播電視統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管起著不可替代的作用。

（四）信息化的基礎(chǔ)

廣播電視監(jiān)測監(jiān)管信息化還在建設(shè)初期，其成效初顯。建立科學(xué)的監(jiān)測平臺(tái)，代表著我國監(jiān)測監(jiān)管信息化取得了進(jìn)一步的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于信息化而言就像是一家的頂梁柱，對(duì)于保證與促進(jìn)信息化起著決定性作用，同時(shí)也是提高信息化效率與安全的重要保障。

（五）保證質(zhì)量

廣播電視監(jiān)測監(jiān)管是相關(guān)質(zhì)量以及秩序的監(jiān)管的關(guān)鍵，可以對(duì)內(nèi)容是否合規(guī)進(jìn)行管理，對(duì)于社會(huì)輿論風(fēng)向進(jìn)行把握，監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化可以說成為了技術(shù)和安全監(jiān)測一把量尺。只有提高廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，和相關(guān)行業(yè)的制度制定，打造一個(gè)透明、健全、公正的監(jiān)測監(jiān)管環(huán)境，不斷提高制度的科學(xué)性，才能保障廣播電視行業(yè)的持續(xù)、良好發(fā)展。

四、監(jiān)測監(jiān)管體系如何構(gòu)建

（一）構(gòu)建方法

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)利用目標(biāo)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件，去了解標(biāo)準(zhǔn)體系的類型，從而達(dá)到構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)果，在這期間，也能根據(jù)相關(guān)對(duì)象的不同，將構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的類型分為三個(gè)不同的種類，即創(chuàng)建、提高，以及完備這三種。首先是創(chuàng)建型標(biāo)準(zhǔn)體系，在此之前并沒有建立過標(biāo)準(zhǔn)體系，所以補(bǔ)充對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的空缺，解決沒有目標(biāo)對(duì)象的問題，是初期建立的標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容。其次是提高型標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于已經(jīng)建立的標(biāo)準(zhǔn)體系，需要對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)充，修改以及不斷完善，這個(gè)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)體系可以說是處于一個(gè)成熟期，現(xiàn)在存在的數(shù)量是主導(dǎo)地位需要制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多。最后就是完備型標(biāo)準(zhǔn)體系，完備型標(biāo)準(zhǔn)體系簡單來說，就是對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行再度優(yōu)化，它主要解決的問題就是標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性以及對(duì)應(yīng)的質(zhì)量和效果進(jìn)行完善，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量比較多，需要制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，更多的是修改與修訂。

（二）監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的框架構(gòu)建

隨著各行各業(yè)的發(fā)展，目前的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管包含對(duì)傳統(tǒng)媒體技術(shù)以及內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)新媒體中內(nèi)容的監(jiān)管，對(duì)其中信息進(jìn)行安全監(jiān)管，以及廣播電視是否安全播出的管理。如今，關(guān)于廣播電視監(jiān)測監(jiān)管行業(yè)以及國家就有153項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，而在這其中，大部分都是關(guān)于技術(shù)監(jiān)測方面的標(biāo)準(zhǔn)，這也反映出監(jiān)測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系這一方面，還有很大的上升空間，這就是我們上文所提到的提高型標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)監(jiān)測監(jiān)管的相關(guān)任務(wù)和該工作所需要的管理技術(shù)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)可以分為四個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即通用、管理、建設(shè)以及技術(shù)。通用類是指在監(jiān)測監(jiān)管中所需要用到的名詞、專業(yè)術(shù)語、管理以及編碼規(guī)范等。管理類就是相關(guān)的規(guī)程、工作方向以及工作標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)就是包含在建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的指南。技術(shù)類則是指技術(shù)指南、規(guī)程以及要求。廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系的構(gòu)建，從戰(zhàn)略的角度來看，的確是促進(jìn)了監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施。從構(gòu)架的角度來說，對(duì)于各級(jí)的監(jiān)測監(jiān)管互交也有一定的意義。對(duì)于管理這一方面來說，既保證了廣播電視的順利播出也對(duì)廣播電視的內(nèi)容進(jìn)行了管控。對(duì)應(yīng)用方面而言，更是支撐了對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的和諧統(tǒng)一，充分展現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)。

五、結(jié)束語

構(gòu)建廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系并不是一蹴而就的工程，更多的是應(yīng)該循序漸進(jìn)，采取科學(xué)合理的方法，靈活的動(dòng)態(tài)管理模式來建立一個(gè)相對(duì)而言、比較完善的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才能讓數(shù)據(jù)的采集效率提高，過程也更加清晰透明。加大對(duì)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完善監(jiān)測監(jiān)管的系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)維護(hù)具有重要意義，打造一個(gè)透明、公開的監(jiān)測監(jiān)管環(huán)境與健全的制度，努力將監(jiān)測監(jiān)管的科學(xué)性與客觀性落到實(shí)處，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率。爭取早日建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、有重點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前的檢測監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，通過一定的控制，讓監(jiān)測監(jiān)管的各個(gè)工作環(huán)節(jié)得到默契配合與連接，從而讓監(jiān)測監(jiān)管的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。最后達(dá)到滿足我國每一個(gè)級(jí)別的監(jiān)測監(jiān)管的不同要求，進(jìn)一步促進(jìn)我國廣播電視事業(yè)的良好發(fā)展。