羅意芳

江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院 江西 南昌 330000

引言：現(xiàn)階段的各個(gè)地方城市更新發(fā)展階段，圍繞社會(huì)發(fā)展以及公民實(shí)踐的基本需求，將城市設(shè)計(jì)工作優(yōu)化引導(dǎo)是十分必要的。由于城市公共服務(wù)能力有限，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)價(jià)值作用未能充分展現(xiàn)，歸根結(jié)底就是城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段工作，未能做好對(duì)各類工作要點(diǎn)以及資源條件的綜合性考量，無(wú)論是生態(tài)建設(shè)還是基建工作，都未能圍繞城市更新要求進(jìn)行，需要政府以及相關(guān)部門高度重視這方面的實(shí)踐問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段城市更新期間的問(wèn)題分析

（一）城市規(guī)劃管理目標(biāo)未能有效落實(shí)

我國(guó)各個(gè)地區(qū)在城市規(guī)劃管理階段，所面臨的首要問(wèn)題就是土地糾紛。由于我國(guó)城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市更新的重點(diǎn)就是將規(guī)劃管理的目標(biāo)順利完成，常見(jiàn)的方法就是將法律法規(guī)推行下去，并結(jié)合地方實(shí)際情況，將各方面的工作都進(jìn)行協(xié)調(diào)性的引導(dǎo)，此時(shí)的城市更新不同地區(qū)的變更才會(huì)更為合理性，一些矛盾問(wèn)題也能從源頭上進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)城市用地的性能以及開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，城市建設(shè)就能圍繞規(guī)范管理的基本目標(biāo)有秩序的進(jìn)行。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這一方式方法能夠起到的環(huán)境改造效果是十分有限的，尤其是對(duì)一些建筑物相對(duì)較為密集的地區(qū)，由于空地、景觀等數(shù)量較少，對(duì)相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)高度、體積的限制諸多，所以用地規(guī)劃的困難性明顯提升。由此看來(lái)結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際情況，做好的對(duì)有限的土地資源規(guī)劃應(yīng)用，能夠確保城市形態(tài)與土地資源實(shí)際相匹配，提升城市建設(shè)速率。

（二）城市更新與城市設(shè)計(jì)階段的各方面利益平衡問(wèn)題

城市更新與地方政府、社會(huì)公民、投資主體之間都有著密切聯(lián)系，主要是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)本身就有著多元化的價(jià)值取向。而在城市更新與利益分配期間，不同的組織或群體的利益糾紛問(wèn)題是無(wú)法避免的。政府以及相關(guān)部門作為均衡引導(dǎo)的主體，在實(shí)踐階段也會(huì)考慮稅收以及政務(wù)需求，為達(dá)成某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而出現(xiàn)評(píng)判有失偏頗的現(xiàn)象。由此看來(lái)地方政府有必要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確立起來(lái)，通過(guò)公共空間的優(yōu)化設(shè)置將配套設(shè)施建立起來(lái)。但是在實(shí)踐階段很有可能會(huì)損害投資開(kāi)發(fā)相關(guān)人物的核心利益，后續(xù)推行優(yōu)惠政策讓開(kāi)發(fā)商落實(shí)城市更新的基本目標(biāo)，而不是將開(kāi)發(fā)量增加而盲目的進(jìn)行利益均衡。而城市更新階段對(duì)于公眾來(lái)講，重新適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，往往需要面對(duì)一系列的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以在城市更新階段對(duì)各個(gè)利益主體之間的平衡引導(dǎo)困難諸多。

（三）公共設(shè)置配置方面的問(wèn)題

現(xiàn)代城市在規(guī)劃建設(shè)階段，通常會(huì)將房地產(chǎn)建設(shè)作為基礎(chǔ)目標(biāo)，其最終能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益是十分可觀的。城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能夠獲得一定的推動(dòng)影響，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，諸多房地產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)階段的合理性不足，為提升建筑物總體面積，甚至?xí)⒁恍┕步ㄔO(shè)用地肆意推進(jìn)，城市綠地面積逐漸縮小，能夠給公民提供活動(dòng)的空間有限。而且城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，本身就需要綠化工程的支持，影響公民身體健康以及生活穩(wěn)定的同時(shí)，也會(huì)加劇一些經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)在外包的項(xiàng)目建設(shè)階段，通過(guò)對(duì)環(huán)境條件的合理規(guī)劃與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，是提升城市發(fā)展力所不能忽視的內(nèi)容。

二、城市更新期間的城市設(shè)計(jì)策略落實(shí)的方式方法

（一）城市設(shè)計(jì)階段合理方式方法的應(yīng)用

在城市設(shè)計(jì)階段結(jié)合城市更新的基本要求，需要將不同區(qū)域的工作目標(biāo)建立起來(lái)。在系統(tǒng)性的管理理念影響之下，將建設(shè)工作協(xié)同性的開(kāi)展。通常在進(jìn)行整體設(shè)計(jì)階段，會(huì)將空間布局與功能性拓展工作聯(lián)系起來(lái)，而局部設(shè)計(jì)就是在原有的空間資源條件之下，經(jīng)過(guò)對(duì)空間的功能性進(jìn)行組織與引導(dǎo)，探索進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃階段所需要控制的主體內(nèi)容。不同城市本身的狀貌以及特色發(fā)展需求差異性較大，現(xiàn)階段的城市設(shè)計(jì)考慮到建設(shè)周期以及資源條件應(yīng)用實(shí)際，通常會(huì)將城市質(zhì)量控制以及功能性拓展作為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐工作階段的技術(shù)引導(dǎo)。通過(guò)與周邊的環(huán)境條件進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，局部改造能夠?qū)F(xiàn)有的資金、物質(zhì)條件集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及建筑改造升級(jí)的基本目標(biāo)，賦予建筑物新的功能性與生命力。通過(guò)對(duì)一些具備地方特色的名勝古跡或風(fēng)景園林進(jìn)行維護(hù)，在探索現(xiàn)代化發(fā)展道路的同時(shí)，還能夠給居民足夠的回顧歷史的機(jī)會(huì)，無(wú)論是發(fā)展旅游業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)都能夠獲得良好的保障條件。

（二）注重城市設(shè)計(jì)方法組織以及公共空間建設(shè)

城市設(shè)計(jì)階段不僅僅要關(guān)注公民的居住所需，還應(yīng)該結(jié)合交通、綠化等諸多方面，將空間分布工作落實(shí)到位，做好對(duì)各個(gè)小型管理體系的優(yōu)化建立。目前對(duì)城市的改造與規(guī)劃建設(shè)，注重城市的容積率提升，所以綠化項(xiàng)目相對(duì)較少。目前在城市設(shè)計(jì)階段，需要將精細(xì)化、科學(xué)化的管理目標(biāo)建立起來(lái)，在公共交通、健康設(shè)置、綠化建設(shè)等諸多方面，控制空間條件的比例設(shè)置，經(jīng)過(guò)對(duì)各類空間系統(tǒng)以及公共互動(dòng)場(chǎng)所的優(yōu)化引導(dǎo)，能夠?qū)㈨?xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利達(dá)成。做好對(duì)城市的精細(xì)化設(shè)置，能夠?qū)⒏鱾€(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用品質(zhì)提升，人們?cè)诓煌瑘?chǎng)所活動(dòng)階段，能夠?qū)⒏黝惤煌臻g、運(yùn)動(dòng)空間的價(jià)值影響作用集中展現(xiàn)，人們?cè)诔鞘猩铍A段的幸福感逐步增強(qiáng)。

（三）城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理工作協(xié)調(diào)開(kāi)展

在城市發(fā)展階段針對(duì)一些老舊城區(qū)的整改與治理，需要將城市地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域功能特性作用突出展現(xiàn)出來(lái)。通常情況下會(huì)維持原本結(jié)構(gòu)不變，后續(xù)對(duì)一些建筑進(jìn)行拆建，提升建筑物功能性等方面，后續(xù)對(duì)一些歷史古跡進(jìn)行保留或修繕，此時(shí)能夠在城市建設(shè)階段與城市規(guī)劃管理工作緊密銜接起來(lái)。在實(shí)踐階段通常需要分區(qū)域的開(kāi)展相關(guān)工作，通過(guò)對(duì)城市更新階段的不同方式進(jìn)行對(duì)應(yīng)，則城市全面改造與管理的目標(biāo)順利達(dá)成，根據(jù)上級(jí)的工作指示要求，在結(jié)合地域發(fā)展特色需求的基礎(chǔ)上，集中展現(xiàn)城市的不同文化特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。政府以及相關(guān)部門需要將城市規(guī)劃管理體系優(yōu)化建立，在滿足市場(chǎng)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然目標(biāo)達(dá)成。

三、結(jié)束語(yǔ)：

現(xiàn)代城市更新發(fā)展工作做好城市設(shè)計(jì)，需要綜合考量各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)利益訴求，按照我國(guó)的法律法規(guī)要求，將地區(qū)的資源條件、文化條件有效應(yīng)用起來(lái)。在實(shí)踐工作期間，城市設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)策略性的探索分析，將技術(shù)手段與管理理念規(guī)劃應(yīng)用，能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展目標(biāo)達(dá)成，體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值影響作用。