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        確立農(nóng)民在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的主體地位

        2019-03-20 02:01:25
        甘肅林業(yè) 2019年6期

        臨洮縣地處隴西盆地的西緣,青藏高原的東側(cè),屬甘肅省中部黃土丘陵溝壑區(qū)。全縣總土地面積2853.05平方公里,是全國最干旱的地區(qū)之一,干旱、沙塵暴、冰雹、山洪、有害生物等災(zāi)害頻發(fā),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成不同程度的損失。加快林業(yè)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。結(jié)合自己多年的工作實踐,就如何確立農(nóng)民在林業(yè)建設(shè)中的主體地位,談幾點粗淺認識:

        一、喚醒農(nóng)民追求良好生態(tài)的自覺行動

        農(nóng)村是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場,農(nóng)民是生態(tài)建設(shè)的主力軍。從多年來全民開展義務(wù)植樹活動的情況來看,大多數(shù)農(nóng)民對無經(jīng)濟效益的林業(yè)建設(shè)關(guān)注度低、參與的積極性不高,致使全民義務(wù)植樹的盡責(zé)率較低。生態(tài)建設(shè)事關(guān)民生福祉,為了解決如何充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)的內(nèi)生動力,就要從以下幾方面下功夫:一是在宣傳引導(dǎo)上下足功夫,要多形式宣傳生態(tài)建設(shè)的重大意義,關(guān)鍵是要講明白農(nóng)民是生態(tài)建設(shè)的最直接受益者這個道理,轉(zhuǎn)變農(nóng)民對生態(tài)建設(shè)的思想認識。二是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上下足功夫,規(guī)劃中將農(nóng)村“四旁”綠化、庭院綠化重點予以考慮,通過改善人居環(huán)境喚醒農(nóng)民自覺參與生態(tài)建設(shè)的思想自覺。三是在履行法定義務(wù)上下足功夫,要大力宣傳參加義務(wù)植樹是每個公民必須履行的法定義務(wù),積極營造廣大農(nóng)民植綠愛綠護綠的良好社會氛圍,凝聚全社會的合力建設(shè)美麗家園。

        二、農(nóng)民始終是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體

        近年來,國家加大了對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投資力度,相繼實施了退耕還林、三北防護林、天然林保護等國家重點林業(yè)生態(tài)工程,主要采用農(nóng)民無償投工投勞來完成造林,許多農(nóng)民對植樹造林重要性的認識不足,被迫參加勞動,大多數(shù)人“出工不出力”,造林不按技術(shù)人員的要求栽植,造成造林質(zhì)量低下,年年造林年年不見林。甚至是自己的退耕地也不認真栽植,應(yīng)付差事,年年補植,更有甚者為了復(fù)耕,故意損害樹木,造成極大的勞民傷財。為了改變這種現(xiàn)狀,2004年開始,臨洮縣對大面積的荒山造林推行承包造林和林業(yè)施工隊造林,給參與造林的農(nóng)民發(fā)放一定的勞務(wù)費,使造林質(zhì)量明顯提高。2012年啟動實施的亞行貸款項目,每年太石鎮(zhèn)的三益、站溝、大莊三個村的群眾積極參與造林,參與群眾達200多人,婦女占到60%以上,累計兌現(xiàn)勞務(wù)費達300多萬元。通過項目實施,群眾對造林的重要性的認識不斷提高,自覺愛護造林成果的良好氛圍也逐漸形成。這種機制不僅提高了造林質(zhì)量,而且增加了農(nóng)民收入,實現(xiàn)了“大地增綠、農(nóng)民增收”的雙贏。

        三、加快林地流轉(zhuǎn),大力推行承包造林機制

        集體林權(quán)制度改革完成以后,林地全部承包到戶,由于分到農(nóng)民手中的林地大多自然條件較差,造林成活困難,特別是發(fā)展經(jīng)濟林更是無從談起,造成農(nóng)民造林積極性不高。鑒于這種現(xiàn)狀,臨洮縣鼓勵縣內(nèi)外具有一定經(jīng)濟實力的能人通過林地流轉(zhuǎn)發(fā)展林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游,林業(yè)部門實施的造林補貼、亞行貸款項目、沙棘基地項目、核桃良種基地項目、新一輪退耕還林工程都推行承包造林機制,采取“誰承包、誰造林、誰?;睢钡恼撸蟠笳{(diào)動了個體承包者的積極性,也為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了極好的就業(yè)渠道。近年來實施的林業(yè)生態(tài)工程80%以上的都采取承包造林的方式,效果相當顯著,不僅造林成活率高,而且也解決了造后管護跟不上的問題。建議造林工程大力推行承包造林機制,實行招投標,建立嚴格的檢查驗收制度,不僅確保了造林質(zhì)量,也充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。

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