華池縣地處馬蓮河流域源頭地帶，屬子午嶺林邊緣區(qū)，是在中國(guó)革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位的革命老區(qū)縣，也是全國(guó)585個(gè)國(guó)扶貧困縣之一。截至2018年年底，華池縣已完成了7089戶建檔立卡貧困戶的脫貧摘帽，而全縣森林覆蓋率也從1983年的15%提升到目前的30.31%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境“雙贏”的局面，生動(dòng)體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“既要金山銀山，又要綠水青山”的生態(tài)發(fā)展理念。

用調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是革命老區(qū)華池縣近年來(lái)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中，用實(shí)際行動(dòng)探索出來(lái)的一條路子。

盲目開(kāi)發(fā)開(kāi)耕 原始生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞

在華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)，藏身兩座大山里的兩座古樸小院隔溝相對(duì)，溝底有一條隱蔽的羊腸小道相連，這就是陜甘邊蘇維埃政府、軍委舊址。而當(dāng)年隱藏在密林深處的，還有紅軍醫(yī)院和造幣廠。借助溝壑連綿的大山以及茂密的叢林，早期的黨組織躲過(guò)了一次又一次反動(dòng)組織的圍剿和搜捕，還為其提供了源源不斷的物資供應(yīng)，并借助自然優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展游擊，傳播革命火種。可以說(shuō)，華池縣的森林保護(hù)了革命的星星之火。

新中國(guó)成立后，1958年，因國(guó)家建設(shè)需要，慶陽(yáng)地區(qū)調(diào)集8萬(wàn)余人進(jìn)入子午嶺，砍伐林木5萬(wàn)多立方米。1959年又在林區(qū)興辦10個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，約1萬(wàn)余人在林區(qū)腹地開(kāi)荒10萬(wàn)畝。1970年8月，長(zhǎng)慶油田在華池境內(nèi)柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)鉆出第一口油井，并在林區(qū)開(kāi)辦了6個(gè)家屬農(nóng)場(chǎng)。從此，華池縣境內(nèi)林區(qū)人口迅速増長(zhǎng)，進(jìn)入林區(qū)的“遠(yuǎn)耕隊(duì)”及盲流人員亂砍濫伐，對(duì)森林破壞十分嚴(yán)重。

與耕地面積不斷擴(kuò)大以及油田穩(wěn)步開(kāi)發(fā)，隨之而來(lái)的是子午嶺林界平均每年以0.5公里速度后移。1961年林區(qū)面積為158萬(wàn)畝，到1982年則為88萬(wàn)畝。21年中森林面積減少64.2萬(wàn)畝，平均每年減少3萬(wàn)余畝。華池縣境內(nèi)天然林遭受嚴(yán)重破壞，北部和中南部大部分地方已經(jīng)無(wú)天然林區(qū)，一些梁峁、陽(yáng)坡和林區(qū)邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去林木郁蔽的溝谷逐漸成為荒山禿嶺。

以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失慘重。華池縣本身地處黃土高原殘塬溝壑區(qū)，非常容易發(fā)生水土流失。隨著森林資源的逐年減少，華池縣內(nèi)植被嚴(yán)重退化，水土流失逐年加劇。全縣水土流失面積50多年中增加了1041平方公里，成為黃河上中游嚴(yán)重水土流失區(qū)和干旱縣之一。嚴(yán)重的水土流失，使華池縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化，干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加，危害程度和范圍加劇。1965年到2001年36年來(lái)，旱年和大旱年份占到82%，1999年9月至2000年上半年，最長(zhǎng)連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)275天?！按蠛挡贿^(guò)老爺嶺”的界限被打破，長(zhǎng)期陰濕的子午嶺林區(qū)，也受到干旱的嚴(yán)重威脅。河流泥沙量増加，全縣農(nóng)耕地年流失地表熟化土314.5萬(wàn)噸，耕地士壤結(jié)構(gòu)破壞，水、肥、氣、熱失調(diào)，土壤物理性質(zhì)惡化、肥力減退，山坡耕地糧食畝產(chǎn)一般只有40到60公斤左右。

痛定思痛 全民大力開(kāi)展植樹(shù)造林生態(tài)修復(fù)行動(dòng)

華池縣是一個(gè)山區(qū)面積超過(guò)80%，農(nóng)業(yè)人口超過(guò)90%的農(nóng)業(yè)縣，靠山吃山，靠水吃水，華池人民對(duì)森林有著深厚的感情。日益遭到破壞的森林資源和隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，引起了人們的重視，一些普通群眾開(kāi)始自發(fā)植樹(shù)造林。

1956年，華池縣興起全民植樹(shù)活動(dòng)，到1957年，全縣群眾自發(fā)個(gè)人植樹(shù)316萬(wàn)株；1969年，華池群眾荒山造林累計(jì)1.1萬(wàn)畝。華池縣五蛟鄉(xiāng)馬河村村民高隆清，從1943年到1992年，二十多年間綠化11座山峁、21道梁嶺、9條大溝，造林1500畝，植樹(shù)16萬(wàn)多株，受到了毛主席、周恩來(lái)、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)。慶陽(yáng)市國(guó)營(yíng)華池林業(yè)總場(chǎng)山莊林場(chǎng)造林工人左健康，在職期間8年完成次生林改造任務(wù)1.5萬(wàn)多畝，培育各類苗木累計(jì)3100畝、3億多株。五姣鎮(zhèn)杜右手村79歲村民杜克寬，32年義務(wù)植樹(shù)造林五千余畝。

上世紀(jì)80年代初，由政府倡導(dǎo)的種草種樹(shù)在全縣范圍展開(kāi)。1980年，華池縣開(kāi)展穩(wěn)定山林權(quán)屬，劃定“三荒地”，確定林場(chǎng)責(zé)任制的“三定”活動(dòng)，對(duì)全縣107處社隊(duì)林場(chǎng)、392處生產(chǎn)隊(duì)果園實(shí)行專業(yè)承包。1986年，全縣集體荒山造林13.4萬(wàn)畝。上世紀(jì)90年代，全縣人工造林面積以每年8000到12000畝的速度遞增。至2000年，森林覆蓋率由1980年的10.2%提高到22.68%。

1978年，華池縣被列入國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃范圍內(nèi)，從1978年至2000年，全縣共完成三期“三北”防護(hù)林造林面積15.4萬(wàn)畝。1983年，華池縣開(kāi)始實(shí)施退耕還林 (草)工程，當(dāng)年完成退耕造林8600畝。到2019年，華池縣已完成人工造林58280.36畝，封山育林38800畝，退耕還林479925.6畝，天然林保護(hù)工程31400畝，三北防護(hù)林四期工程建設(shè)完成92300畝。縣內(nèi)森林總面積達(dá)到172.21萬(wàn)畝，活立木總量379.97萬(wàn)立方米，森林覆蓋率上升到30.31%。

改變養(yǎng)殖結(jié)構(gòu) 加速改善全縣生態(tài)環(huán)境

華池縣擁有草地面積248.63萬(wàn)畝，占總土地面積的43.1%，豐富的草場(chǎng)資源為華池縣群眾發(fā)展半農(nóng)半牧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了基礎(chǔ)，放養(yǎng)牲畜的養(yǎng)殖方式由來(lái)已久。80年代初，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，集體羊畜承包到戶，并鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展牲畜養(yǎng)殖，縣內(nèi)畜牧業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。

華池本地家養(yǎng)牲畜以絨山羊?yàn)橹?，山羊的適應(yīng)能力強(qiáng)，但對(duì)草場(chǎng)的破壞能力更強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，華池縣境內(nèi)的山羊數(shù)量迅速增長(zhǎng)，到2000年，全縣草場(chǎng)場(chǎng)載畜量為54.8萬(wàn)個(gè)羊單位，比適宜載畜量超載21.7%。

2002年，華池縣開(kāi)始大力推行封山禁牧，防止因放牧而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。到2007年，短短5年時(shí)間里，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了整體封山禁牧的目標(biāo)。不僅從根本上制止了人為對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接破壞，而且有力地推動(dòng)了舍飼牧業(yè)的發(fā)展，給華池縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

為確保封山禁牧后牧業(yè)不萎縮，農(nóng)民收入不減少，華池縣考察引進(jìn)了湖羊，用舍飼湖羊代替放牧山羊。為了鼓勵(lì)群眾改養(yǎng)湖羊，華池縣通過(guò)投入興辦龍頭企業(yè)、擴(kuò)大牧草種植面積，加快棚圈建設(shè)步伐，壯大舍飼規(guī)模，以及在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中實(shí)施“投羊扶貧”政策，使全具草畜產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨之而來(lái)的是華池人民延續(xù)了幾千年的生產(chǎn)、生活方式的改變。從放牧山羊到飼養(yǎng)湖羊，從種糧到種草，大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的陣痛逐步被消化，華池人民逐步適應(yīng)了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面對(duì)綠水青山，開(kāi)始了新一輪的探索。

2014年，華池縣啟動(dòng)實(shí)施了“百萬(wàn)畝”苗林工程，利用全縣廣袤的荒地荒山進(jìn)行苗林培育，“331+苗林”的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展以油松為主，國(guó)槐、楊柳、蘋(píng)果、核桃、杏、沙棘等多樹(shù)種兼有的苗林產(chǎn)業(yè)。6年來(lái)，采取“農(nóng)戶自主、大戶承包、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)租賃”等四種發(fā)展模式，全縣建成36個(gè)5000畝以上苗林示范點(diǎn)。其中2015年到2018年，全縣發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)65.52萬(wàn)畝，發(fā)展苗林的農(nóng)戶達(dá)到90%以上，不少農(nóng)民通過(guò)發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)，一躍成為年收入超過(guò)30萬(wàn)的“苗老板”。

除去苗林銷售所獲利潤(rùn)，退耕還林補(bǔ)助資金、農(nóng)戶生態(tài)補(bǔ)償資金也讓華池農(nóng)民獲得可觀的“生態(tài)建設(shè)紅利”。2014年到2018年，全縣共實(shí)施退耕還林面積16.56萬(wàn)畝，每畝兌付補(bǔ)助資金1200元，實(shí)現(xiàn)政策增收19873.32萬(wàn)元。全縣906戶貧困戶享受新一輪退耕還林補(bǔ)助資金1714.49萬(wàn)元。此外，同步實(shí)施的生態(tài)公益林森林資源管護(hù)項(xiàng)目，聘用護(hù)林員185人，每年兌付管護(hù)勞務(wù)費(fèi)178.31萬(wàn)元，僅2016到2018年實(shí)現(xiàn)管護(hù)勞務(wù)費(fèi)收入534.93萬(wàn)元。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的探索下，華池縣的綠水青山還以另一種新的方式為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。2014年，只有小學(xué)文化程度的農(nóng)民張世峰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在老家開(kāi)起了紅色寫(xiě)生基地，吸引了來(lái)自全國(guó)各地美術(shù)院校師生以及書(shū)畫(huà)愛(ài)好者前來(lái)寫(xiě)生，年收入在20萬(wàn)元以上。而由紅色寫(xiě)生基地帶動(dòng)起來(lái)的餐飲住宿、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游，正逐步成為華池縣新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也更加深刻地影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活以及收入方式。2018年，由紅色寫(xiě)生基地帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈效益，為山莊鄉(xiāng)創(chuàng)收近200萬(wàn)元。

過(guò)去的70年，革命老區(qū)華池縣經(jīng)歷了用生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；山區(qū)農(nóng)業(yè)縣華池在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路上“摸著石頭過(guò)了河”；國(guó)扶貧困縣華池縣用實(shí)踐探索出一條經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的“華池經(jīng)驗(yàn)”。如今，華池縣的山川梁峁正在華池縣干群一心的努力下，一天天變綠，老百姓的生活也越來(lái)越富裕，13萬(wàn)華池人還將繼續(xù)探索“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏模式！