呂巖

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，其根本要求就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，河南作為食品大省的地位不斷得到鞏固和提升，已成為全國重要的食品生產(chǎn)和加工基地，面對“大食品”時(shí)代的到來，河南食品工業(yè)發(fā)展也面臨著不進(jìn)則退的局面，迫切需要有新思維、新思路、新舉措推動(dòng)食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的打好“四張牌”要求，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)創(chuàng)新，推動(dòng)河南食品工業(yè)提質(zhì)增效，打造食品工業(yè)強(qiáng)省，讓中原更出彩，是新時(shí)代河南必須破解的重大現(xiàn)實(shí)課題。

漯河市是首個(gè)被評為“中國食品名城”的城市，食品工業(yè)發(fā)展方面在河南具有代表性和典型性，其存在的問題又與河南食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具有一定的共性。本文以漯河市為例，吸納借鑒漯河市發(fā)展食品工業(yè)有益經(jīng)驗(yàn)及做法，分析了新時(shí)代發(fā)展河南食品工業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從頂層設(shè)計(jì)、搶占市場、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、食品安全五個(gè)方面提出對策建議。

一、河南食品工業(yè)發(fā)展的“漯河樣本”

食品工業(yè)是人類必需的生命工業(yè)和永不落幕的朝陽產(chǎn)業(yè)。漯河市是典型的傳統(tǒng)食品工業(yè)城市，食品工業(yè)是漯河市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是漯河對外的一張亮麗名片。選擇漯河市作為樣本，有助于更好地把握全省食品工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，其有益經(jīng)驗(yàn)及做法，對發(fā)展河南食品工業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

主導(dǎo)地位突出

食品工業(yè)是漯河市第一支柱產(chǎn)業(yè)，自2003年至今，漯河市食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)14年位居全省第一。1986年建省轄市時(shí)，全市食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.8億元，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的34.3%，從2011年開始已連續(xù)7年占比在50%以上。2017年全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)192家，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1781.6億元，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的52%，占全省食品工業(yè)生產(chǎn)總值的14.3%；實(shí)現(xiàn)利潤162.8億元，占全市工業(yè)總利潤的54.4%；實(shí)現(xiàn)稅金總額39.8億元，占全市工業(yè)總稅金的66.2%。漯河市食品工業(yè)無論是規(guī)模還是效益，均居全省第一、全國領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

漯河食品產(chǎn)業(yè)已形成肉類加工、糧食加工、飲料加工、果蔬加工、包裝材料、食品機(jī)械等六大產(chǎn)業(yè)鏈，食品擁有4大類、19個(gè)中類、50余個(gè)小類上千個(gè)品種。目前，全市共有規(guī)模以上肉食品加工企業(yè)22家，年屠宰生豬能力2000萬頭，占全省的30%，年產(chǎn)肉制品300萬噸，占全省的40%；糧食加工企業(yè)72家，年糧食加工量600萬噸，占全省糧食加工量的15%；飲料企業(yè)38家，年產(chǎn)各類飲料150萬噸；果蔬加工企業(yè)9家，年產(chǎn)蔬菜274.2萬噸，漯河成為蔬菜類國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

名企名牌集聚

雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)進(jìn)入全國食品工業(yè)百強(qiáng)，龍?jiān)萍瘓F(tuán)、親親食品、北徐集團(tuán)、晉江福源、雪健實(shí)業(yè)等8家企業(yè)入圍河南省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。全市食品行業(yè)曾獲中國馳名商標(biāo)5個(gè)，中國名牌產(chǎn)品4個(gè)，河南省著名商標(biāo)64個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品27個(gè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國家級5家、省級29家、市級32家。先后引進(jìn)了美國嘉吉、可口可樂、中糧集團(tuán)等15家世界500強(qiáng)企業(yè)及美國杜邦、日本火腿株式會(huì)社、香港華懋、臺灣旺旺、統(tǒng)一、康師傅、南京雨潤等一批境內(nèi)外知名企業(yè)來漯河設(shè)立分廠，漯河已成為全國重要的食品加工業(yè)集聚地。

影響持續(xù)提升

中國（漯河）食品博覽會(huì)已連續(xù)舉辦16屆，被譽(yù)為中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，先后獲“十大產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)”“中國會(huì)展產(chǎn)業(yè)金手指獎(jiǎng)——最具品牌價(jià)值展覽會(huì)”“改革開放40年40個(gè)品牌展覽會(huì)”等多項(xiàng)殊榮，并于2018年成功完成市場化轉(zhuǎn)型；雙匯集團(tuán)成為全球最大的豬肉加工企業(yè)，晉級世界500強(qiáng)，萬隆董事長獲評最具影響力上市公司領(lǐng)袖、最具企業(yè)家精神人物；河南三劍客奶業(yè)有限公司、漯河衛(wèi)龍商貿(mào)有限公司入圍河南省電子商務(wù)示范企業(yè)名單；電商網(wǎng)紅平平食品去年實(shí)現(xiàn)銷售收入與稅收300%以上的增速，躋身天貓休閑食品銷售前十名；恒瑞淀粉成為中國改性淀粉企業(yè)第一股。

二、河南食品工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

漯河食品工業(yè)的發(fā)展與河南食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具有很多的共性。近年來，河南依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品工業(yè)。2017年，全省規(guī)模以上食品企業(yè)3700家，食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.2萬億，占全國的10.9%，占全省的15.4%，是河南省兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)之一，連續(xù)十年總量居全國第二位。河南食品工業(yè)在健康快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新研發(fā)能力弱?？蒲谢A(chǔ)條件較弱，“國字號”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、本科院校少，食品企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力較低。在對137家規(guī)模以上食品企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅37家；研發(fā)投入不足，調(diào)查問卷顯示，137家規(guī)模以上食品企業(yè)2017年的研發(fā)投入金額為1.36億元，僅占企業(yè)銷售收入的0.81%，遠(yuǎn)低于全國2.12%的平均數(shù)。二是企業(yè)規(guī)模小。據(jù)調(diào)查，目前，在河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量占85%。三是產(chǎn)品品質(zhì)低。規(guī)模以上食品企業(yè)中，55%從事初級加工，粗加工和一般加工總量占比87.1%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工僅占全部加工業(yè)的20%。四是冷鏈物流覆蓋面窄。目前，河南省還沒有形成與食品工業(yè)大省相匹配的鮮品物流網(wǎng)。五是出口相對少。2017年，河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口255億，僅占全國的4.8%，而同期食品農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省的山東為1150億，占全國的22%。

三、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生著深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)也由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，今后一個(gè)時(shí)期，食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。這就需要我們以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，快速適應(yīng)新形勢，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，不斷推動(dòng)河南省食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)遇需要把握。一是我國全面建成小康社會(huì)即將實(shí)現(xiàn)，食品消費(fèi)需求強(qiáng)勁?；谌丝诨鶖?shù)龐大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、居民可支配收入增長以及擴(kuò)大消費(fèi)政策支持等因素，長期來看，我國食品消費(fèi)仍將保持剛性增長的積極態(tài)勢。二是科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交融，催生新動(dòng)能新空間。當(dāng)前，世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，大量前沿科技、高新技術(shù)勢必與食品工業(yè)交融，食品領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合將提升食品企業(yè)整體研發(fā)水平。同時(shí)伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，新業(yè)態(tài)新模式催生全球食品產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。三是“一帶一路”全面合作，開放新格局正在形成?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個(gè)國家、40多億人口、20多萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量，成為我國食品生產(chǎn)企業(yè)外向發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和無比廣闊的潛在市場。

挑戰(zhàn)不容忽視。一是需求質(zhì)量提升，企業(yè)亟需適應(yīng)。食品企業(yè)需要隨著市場消費(fèi)需求的變化及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略，由傳統(tǒng)的低端食品向功能食品、高端食品轉(zhuǎn)變，如果固步自封、因循守舊，市場將會(huì)逐步喪失。二是最嚴(yán)環(huán)保制度全面實(shí)施，綠色發(fā)展壓力加大。最嚴(yán)環(huán)保制度將倒逼食品企業(yè)尤其是釀酒、屠宰等傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)加大技術(shù)和設(shè)備改造，增加環(huán)保投入，部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)則面臨著限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。三是成本逐年上升，企業(yè)生存壓力劇增。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響，經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，企業(yè)用工、運(yùn)輸、技改、經(jīng)營等成本持續(xù)攀升，特別對于中小企業(yè)來說，價(jià)格和品牌缺少競爭力，經(jīng)營狀況相對艱難，生存壓力加大。

四、實(shí)現(xiàn)河南食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

把握未來食品工業(yè)發(fā)展的新趨勢，借鑒漯河市發(fā)展食品工業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)及做法，就如何實(shí)現(xiàn)河南省食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下對策建議。

抓好頂層設(shè)計(jì)

河南是食品工業(yè)新一輪優(yōu)化空間布局、大集群發(fā)展的首選之地。一是明確發(fā)展戰(zhàn)略定位。進(jìn)一步提高認(rèn)識，始終不渝地堅(jiān)持做好食品這篇大文章，把食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，進(jìn)一步夯實(shí)河南省食品產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，打造食品工業(yè)強(qiáng)省。二是加快編制和實(shí)施河南省食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃和食品工業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見，使“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)模式得以確立和完善。三是重點(diǎn)支持幾個(gè)優(yōu)勢地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，確?！皣藦N房、世界餐桌”的地位。四是降低食品企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫門檻，對市場前景好的食品企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

搶占市場空間

瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際兩個(gè)市場。一是研究河南食品出國戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，在參與國際競爭、布局全球產(chǎn)業(yè)鏈上做大河南食品產(chǎn)業(yè)蛋糕。二是建立食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，把握食品產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的脈搏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。三是放大現(xiàn)有線上平臺分銷作用，引導(dǎo)企業(yè)跟上電子商務(wù)重構(gòu)市場網(wǎng)絡(luò)的步伐，力爭到2020年食品工業(yè)電商銷售額達(dá)到30%以上。四是開展“用品牌占市場”行動(dòng)，建立品牌培樹的長效機(jī)制，打出“河南（老家）食品放心吃”的旗幟。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

面對世界食品科技創(chuàng)新發(fā)展的新形勢，必須痛下決心，倒逼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是聚焦高端發(fā)展，出臺支持食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換新動(dòng)能的政策意見，提振食品企業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信心，真正讓科技創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。二是出臺食品人才培養(yǎng)計(jì)劃，成立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫；籌建河南食品工業(yè)大學(xué)，整合全省食品人才培養(yǎng)渠道，打造人才培養(yǎng)高地。三是淘汰落后企業(yè)，對低技術(shù)含量、低成本運(yùn)行、低安全保障、低附加值的食品企業(yè)實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，確保河南省食品工業(yè)在良好生態(tài)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是完善食品產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向精加工、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈頂端“進(jìn)軍”，推動(dòng)食品高端化，發(fā)展嬰幼兒食品、適合中老年及特殊人群的功能食品等，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；建議借鑒漯河市的做法，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育或戰(zhàn)略引進(jìn)一批食品級潤滑油、食品機(jī)械、包裝印刷等龍頭關(guān)聯(lián)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，通過示范帶動(dòng)，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)快速發(fā)展壯大，逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，積極引導(dǎo)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)自律；同時(shí)支持產(chǎn)品同類同質(zhì)企業(yè)，建立行業(yè)聯(lián)盟或組建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。

嚴(yán)抓食品安全

建設(shè)食品安全大省，讓老百姓吃得更加放心。一是建立嚴(yán)格的食品監(jiān)管機(jī)制。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，提高食品安全監(jiān)管水平和能力，加大影響食品安全違法違規(guī)行為的打擊力度，建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，讓假冒偽劣食品在河南無藏身之地，使河南成為食品安全的“凈土”。二是構(gòu)建完善的檢驗(yàn)檢測體系。整合食品安全檢驗(yàn)檢測資源，采取企業(yè)自檢、部門抽檢、第三方評估檢驗(yàn)相結(jié)合的檢測模式，提升檢驗(yàn)檢測的針對性，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測的覆蓋面，掌握食品安全動(dòng)態(tài)，消除食品安全隱患，積極構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全檢驗(yàn)檢測體系。

（作者系漯河市政協(xié)主席）