唐志添

（佛山市南海區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣東 佛山 528000）

0 引 言

近年來佛山市掀起城市軌道交通工程建設(shè)高潮，監(jiān)管的任務(wù)量將以幾倍的數(shù)量遞增，如何做好城市軌道交通工程項(xiàng)目監(jiān)督管理成為各級建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督站重中之重的工作。為了重點(diǎn)惠民工程能順利開展監(jiān)督，佛山市南海區(qū)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督站以“以學(xué)帶干，以干促學(xué)”的態(tài)度不斷探討質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式及工作方法，以便化解目前監(jiān)督管理面臨的難題，保障監(jiān)督管理工作的順利開展。

1 工程規(guī)模及監(jiān)管模式現(xiàn)狀

目前在南海區(qū)境內(nèi)在建城市軌道交通工程項(xiàng)目（含試驗(yàn)段）共有 3 個，分別是南海新型公交系統(tǒng)試驗(yàn)段工程（以下簡稱“南海新交通”）、佛山市城市軌道交通二號線一期工程（以下簡稱“佛山二號線”）、佛山市城市軌道交通三號線工程（以下簡稱“佛山三號線”）。

其中南海新交通全線位于南海區(qū)桂城街道境內(nèi)，線路全長 13.1 km，其中地下線 3.681 km，高架線 6.311 km，地面線 2.963 km，全線共設(shè)車站 13 座，其中 4 個地下站，4 個地面站，5 個高架站，線路區(qū)域?yàn)閷Ｓ新窓?quán)，平均站間距 1 067 m，項(xiàng)目概算總額為 38.43 億元。監(jiān)管模式是由南海區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下稱“南海住建局”）自行監(jiān)管，負(fù)責(zé)南海新交通建設(shè)階段的安全、質(zhì)量監(jiān)督工作，具體監(jiān)督管理工作委托佛山市南海區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（加掛“佛山市南海區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督站”）開展實(shí)施。

佛山二號線在南海境內(nèi)范圍，分別有 TJ4 標(biāo)，TJ 5 標(biāo)。TJ 4 標(biāo)：南海境內(nèi)共 2 站 3 區(qū)間。TJ 5 標(biāo)：主要工程范圍為林岳西車輛段，上蓋開發(fā)物業(yè)房屋建筑，暫定合同 9.6 億元，總建筑面積約 51.73 萬 m2，總建筑基底面積約 24.8 萬 m2，車輛段建筑面積約 29.06 萬 m2。

佛山三號線南海境內(nèi)項(xiàng)目線路總長約 14 km，共設(shè) 14 座車站，14 段區(qū)間（含1段跨區(qū)區(qū)間），1 座車輛段，車輛段占地面積 23.45 萬 m2。

佛山二號線、佛山三號線的管理模式采用市、區(qū)兩級聯(lián)合管理，市交通局負(fù)責(zé)立項(xiàng)、許可及總統(tǒng)籌管理部門，區(qū)級部門負(fù)責(zé)屬地安全管理。南海區(qū)級部門屬地安全管理主要由區(qū)監(jiān)督站配合南海住建局開展實(shí)施。

2 監(jiān)督管理面臨的突出問題

2.1 監(jiān)管人員嚴(yán)重不足

近年來，南海區(qū)建筑工程規(guī)模發(fā)展迅速，監(jiān)管的工程量、建筑規(guī)模位居全省地級市前 5 名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般縣、區(qū)水平。但每年上級主管部門通過各種不同途徑下發(fā)各種文件、通知不斷施壓要求地方政府職能部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)方面可能存在安全隱患漏洞的領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，制定有效整治措施，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)防事故的發(fā)生。同時還不斷加碼環(huán)保揚(yáng)塵治理、防登革熱、三防處置、創(chuàng)文檢查等應(yīng)急任務(wù)，地方政府職能部門面臨前所未有的壓力，監(jiān)管人手面臨嚴(yán)重不足。

2.2 城市軌道交通工程專業(yè)繁多 專業(yè)技術(shù)人員緊缺

軌道交通工程除了土建工程專業(yè)施工外，還有軌道專業(yè)、通信專業(yè)、信號專業(yè)、供電專業(yè)、通風(fēng)與空調(diào)專業(yè)、給排水專業(yè)、自動扶梯專業(yè)、屏蔽門專業(yè)等機(jī)電設(shè)備相關(guān)專業(yè)施工，政府職能部門很難配齊這么多種類專業(yè)技術(shù)人員。而且目前社會上軌道交通工程專業(yè)人才較緊俏，特別是機(jī)電設(shè)備專業(yè)人才。

2.3 工程開工前難于完善監(jiān)管手續(xù)

軌道交通跟市政道路工程一樣，在城市區(qū)域都不可避免面臨征地拆遷、管線遷改、占用道路等問題，所以很多時候是屬于“三邊”工程，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工?！叭叀惫こ趟鶐淼膯栴}是，在工程開工前，責(zé)任主體單位很難辦理齊全的報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)，但是軌道交通工程通常都是國家級、省級重點(diǎn)工程，都帶有部分政治色彩，政府領(lǐng)導(dǎo)及社會關(guān)注程度高，所以經(jīng)常都是開通所謂的綠色通道，先行后補(bǔ)的方式提交報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)，給政府職能部門的監(jiān)管帶來很大的難度，職能監(jiān)管部門監(jiān)管壓力大，難于在開工前杜絕不符合法律文件規(guī)定的違規(guī)行為，給責(zé)任主體單位有了鉆法律空子的漏洞，在后續(xù)的監(jiān)管工作中也很難理順前期工作中留下的爛賬。

2.4 軌道交通工程施工區(qū)域分散且監(jiān)管難度大

軌道交通工程屬于市政工程的一種，工程地理區(qū)域呈帶狀、線狀分部，難于做到施工區(qū)域 100 % 封閉，施工工作面分散，無形之中加重監(jiān)管任務(wù)量，給監(jiān)管工作增加難度。在監(jiān)管人員人手緊缺的情況下，難于對整條線的每個工點(diǎn)都能及時排查安全隱患漏洞，也很難做到面面俱到，不可避免個別工點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，容易引發(fā)工程質(zhì)量安全事故。

2.5 環(huán)保揚(yáng)塵防治監(jiān)管壓力大

城市軌道交通工程通常有地面、地下、橋梁等多種線路形式結(jié)合，地面線路形式不可避免有路基施工，路基施工進(jìn)行路基填方或挖方作業(yè)時，基本都是一條線狀進(jìn)行大量的土方作業(yè)，甚至需要土方晾曬、土方碾壓等工序；地面線路施工圍蔽長度達(dá)到可能幾千米甚至十幾千米長，噴淋設(shè)備也可能由于水源接駁、自來水壓力不足、交通疏導(dǎo)使圍蔽拆卸頻繁等因素影響難以落實(shí)揚(yáng)塵防治的渣土百分之百覆蓋的要求。政府職能部門一方面需要背負(fù)推動工程進(jìn)度的政治壓力，也要承擔(dān)揚(yáng)塵環(huán)保治理的壓力，面臨監(jiān)管兩難的狀況。

3 監(jiān)督管理工作的手段和措施

為確保在建軌道交通工程監(jiān)督管理工作有序開展，保障軌道交通工程安全生產(chǎn)形勢總體可控，需不斷探討質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式及工作方法。以下是南海住建局及監(jiān)督站針對軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的手段和措施。

3.1 提前制定規(guī)章制度和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

鑒于南海新交通屬于新型公共交通有軌電車的一種，目前佛山地區(qū)和國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均沒有完全對應(yīng)的具體質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，為規(guī)范南海新交通的質(zhì)量監(jiān)督工作，區(qū)住建局及監(jiān)督站牽頭召集相關(guān)責(zé)任主體對南海新交通質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)研研究及組織責(zé)任主體單位進(jìn)行討論，按線路的不同敷設(shè)方式并結(jié)合施工工藝的特點(diǎn)，借鑒類似工程的標(biāo)準(zhǔn)，以“先行先試、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)行”的原則明確南海新交通驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并邀請同行專家評審，并將成果以會議紀(jì)要等文件形式共同明確的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)。

同時借助第三方購買服務(wù)單位的力量，制定南海區(qū)第一部關(guān)于南海新交通的質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦法，也補(bǔ)充編制了軌道交通機(jī)電專業(yè)方面的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督手冊、評分檢查表等標(biāo)準(zhǔn)化資料，完善南海區(qū)住建職能部門對軌道交通機(jī)電專業(yè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3.2 建立質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化

南海住建局為明晰各管理崗位工作職責(zé)和工作流程，使執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，近幾年不斷建立相關(guān)的工作制度，頒發(fā)工作指引、管理辦法，在全局所有職能部門統(tǒng)一執(zhí)行。如：頒發(fā)工程監(jiān)督執(zhí)法指引、規(guī)范監(jiān)督計(jì)劃和告知、規(guī)范工程質(zhì)量和安全監(jiān)督行為；頒發(fā)南海區(qū)在建工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案論證工作指引；頒發(fā)南海區(qū)深基坑管理辦法、規(guī)范建筑工程質(zhì)量檢測管理、規(guī)范深基坑工程第三方監(jiān)測單位管理；印發(fā)南海區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作制度；印發(fā)南海區(qū)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治管理指導(dǎo)意見等。要求做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對建筑領(lǐng)域的管理標(biāo)準(zhǔn)化、合法化、流程化、公開化。

對于施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，要求南海新交通工程推行質(zhì)量樣板驗(yàn)收制度，編制質(zhì)量監(jiān)督告知時結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)列出需要樣板驗(yàn)收的關(guān)鍵工序或關(guān)鍵部位清單。要求施工單位對清單范圍的關(guān)鍵工序或關(guān)鍵部位自檢合格后，邀請勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)站等單位負(fù)責(zé)人參加樣板工程聯(lián)合驗(yàn)收，由責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人共同核對設(shè)計(jì)參數(shù)、總體質(zhì)量，查找隱患缺陷，形成聯(lián)合驗(yàn)收意見及結(jié)論。施工單位根據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收意見進(jìn)行整改報(bào)監(jiān)理復(fù)核后，作為后續(xù)同類型工序的質(zhì)量控制及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。通過推行質(zhì)量樣板驗(yàn)收制度，讓參建責(zé)任主體單位共同參與見證并認(rèn)可關(guān)鍵部位或工序的質(zhì)量，一定程度上減少設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的遺漏和提高排除質(zhì)量問題及隱患的效率。質(zhì)量樣板為后續(xù)工序質(zhì)量樹立了標(biāo)桿的作用，建立了施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

在施工現(xiàn)場的文明施工及揚(yáng)塵治理環(huán)保問題，要求參考佛山市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集、南海區(qū)建筑工程現(xiàn)場精細(xì)化管理文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集，同時頒發(fā)南海區(qū)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治管理指導(dǎo)意見文件，在文明施工及揚(yáng)塵防治管理措施方面做到標(biāo)準(zhǔn)化，管理清晰化，措施明確化。

3.3 有針對性地安排專項(xiàng)檢查和綜合大檢查

為保障城市軌道交通工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，按“屬地管理”原則進(jìn)一步落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保轄區(qū)范圍建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)住建局及監(jiān)督站根據(jù)上級部門的統(tǒng)籌安排及自身年度工作計(jì)劃，結(jié)合南海區(qū)在建城市軌道交通工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及進(jìn)度情況，專門制定年度檢查計(jì)劃，有針對性地開展專項(xiàng)檢查和綜合大檢查，要求每次檢查內(nèi)容盡量避免重復(fù)，以免耗費(fèi)檢查時間和精力，但要與工程項(xiàng)目概況特點(diǎn)及進(jìn)度相對應(yīng)；檢查頻率不宜過于頻繁，以免過多干擾施工生產(chǎn)、責(zé)任主體出現(xiàn)應(yīng)檢疲勞；檢查項(xiàng)目要抓重點(diǎn)對象，可根據(jù)企業(yè)管理水平差異化管理；檢查發(fā)現(xiàn)問題處罰手段要狠，要有殺一儆百的威懾力，同時也要獎罰分明，讓標(biāo)桿項(xiàng)目的付出得到相適應(yīng)的回報(bào)和鼓勵?？偟脑瓌t：檢查要注重針對性、檢查效果、檢查效率，避免流于形式、走馬觀花、走過場、疲勞應(yīng)付。

3.4 借助三隨機(jī)工作機(jī)制強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源排查和監(jiān)控

根據(jù)《中共佛山市南海區(qū)委辦公室 佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南海區(qū)創(chuàng)建廉潔政務(wù)環(huán)境示范區(qū)行動計(jì)劃〉的通知》（南辦發(fā)〔2017〕5 號）要求，區(qū)住建局積極推進(jìn)“三隨機(jī)一公開”（即檢查人員隨機(jī)、檢查項(xiàng)目隨機(jī)、具體抽查內(nèi)容隨機(jī)，檢查結(jié)果公開）的監(jiān)管模式，即對區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量和施工安全監(jiān)督，采取按工程所在區(qū)域分配監(jiān)督員及“三隨機(jī)”監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。通過采取信息化手段來實(shí)施“三隨機(jī)”監(jiān)管模式，明確細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)督檢查程序，同時將三隨機(jī)檢查結(jié)果實(shí)時公開，提高社會監(jiān)督力度，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三隨機(jī)機(jī)制有效破解了選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題。借助三隨機(jī)工作機(jī)制對具有重大危險(xiǎn)源的在建城市軌道交通工程隨機(jī)抽查，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源排查和監(jiān)控，形成了強(qiáng)有力的震懾作用，督促工程建設(shè)責(zé)任主體切實(shí)履行主體責(zé)任，深化事故隱患排查治理。

3.5 積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

南海區(qū)住建局定期組織相關(guān)人員對城市軌道在建項(xiàng)目開展危險(xiǎn)源辨識、普查和評估，并適時組織專家技術(shù)力量進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級。安排專人積極配合安監(jiān)部門按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和電子圖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時錄入和更新城市軌道交通工程在建項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源具體分布、責(zé)任單位、責(zé)任人和管控狀態(tài)等信息。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動態(tài)管理，根據(jù)在建城市軌道交通工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，加大監(jiān)管頻率和力度，監(jiān)督重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)管理。加大對紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，督促重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源責(zé)任主體單位積極采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)。督促責(zé)任主體單位落實(shí)好主體責(zé)任，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控崗位責(zé)任。

要求在建城市軌道交通工程項(xiàng)目必須統(tǒng)一在項(xiàng)目施工現(xiàn)場對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行掛牌公示，同時根據(jù)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析評估情況編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材。

3.6 按計(jì)劃定期開展應(yīng)急預(yù)案演練及培訓(xùn)工作

南海區(qū)住建局為做好建筑工程領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，確保有效、及時、科學(xué)地處置事故，最大限度減少事故損失及社會不良影響，維護(hù)社會發(fā)展秩序，印發(fā)房屋市政工程施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確了本部門的應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、預(yù)警預(yù)防管理措施、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置工作、應(yīng)急保障工作等。在每年安全月或事故高發(fā)期期間，區(qū)住建部門聯(lián)合各鎮(zhèn)街住建部門組織和參加不同形式的房屋市政工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練。通過演練，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，檢驗(yàn)各單位之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)操性，確保突發(fā)事故發(fā)生后能快速有效處置。同時，有目的、有計(jì)劃、有針對性地開展預(yù)防施工安全事故應(yīng)急處理知識的宣傳活動，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和防范意識。

在軌道交通工程項(xiàng)目監(jiān)管過程中，要求各工程項(xiàng)目提交應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，并在每年的專項(xiàng)檢查中檢查抽查各項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制及更新情況、應(yīng)急計(jì)劃的制定、應(yīng)急演練的開展情況、人員的培訓(xùn)情況、應(yīng)急物資的籌備。在安全月還通過組織應(yīng)急演練觀摩活動等形式，提高住建部門管理人員及企業(yè)管理人員的應(yīng)急處理知識及應(yīng)急反應(yīng)能力。

4 后續(xù)監(jiān)管的重點(diǎn)工作計(jì)劃

1）繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人員的政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對法律法規(guī)，新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管水平，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。

2）配強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)科技加制度建設(shè)，逐步解決監(jiān)督人力不足、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督效能低下問題。

3）推行建筑工程監(jiān)督履職容誤工作機(jī)制，提升監(jiān)督人員士氣，消除顧慮、鼓勵創(chuàng)新和敢于擔(dān)責(zé)。實(shí)行工程監(jiān)督清單化管理，抓住監(jiān)管重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，明晰現(xiàn)場監(jiān)督工作內(nèi)容和職責(zé)，降低事中事后廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少自由裁量權(quán)。

4）緊扣住建部、省建設(shè)廳打擊違法分包掛靠違規(guī)行為、狠抓五方責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任等思路，充分利用住建部“四庫一平臺”、營改增、社會信用體系建設(shè)、重點(diǎn)監(jiān)控等有力舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，努力構(gòu)建健康有序的建筑市場秩序［1-2］。

5）繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行檢測機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控和盡職清單，開發(fā)質(zhì)量移動執(zhí)法系統(tǒng)，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督效率。

5 未來工作整改建議

1）完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。

2）強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

3）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，政府財(cái)政預(yù)算全額保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

4）推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強(qiáng)化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)；加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為；推動發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

6 結(jié) 語

城市軌道交通工程監(jiān)督管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化最終還是需要政府不斷完善體制、厘清監(jiān)管職能部門職責(zé)，制定可實(shí)施性、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作指引、執(zhí)法程序和相關(guān)執(zhí)法細(xì)則，同時通過政府宣傳、市場準(zhǔn)入機(jī)制、大數(shù)據(jù)平臺信息公開等手段引導(dǎo)企業(yè)自覺提高市場行業(yè)的自律性、自身責(zé)任感、管理水平，與政府部門的管理相互匹配和互動，方可共同營造良好的行業(yè)市場環(huán)境。