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        政治建設(shè):新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深層揭示

        2019-03-19 09:09:34耿洪彬姜雪嬌
        長(zhǎng)白學(xué)刊 2019年3期
        關(guān)鍵詞:政黨馬克思主義政治

        耿洪彬,姜雪嬌

        [中共吉林省委黨校(吉林省行政學(xué)院)中共黨史教研部,吉林 長(zhǎng)春 130012]

        2019年2月28日,中共中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。全黨必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

        一、黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

        理解黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵,首先要理解什么是政治。馬克思主義認(rèn)為,“政治是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)”[1]416;“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)”[2]406;“政治是一種科學(xué),是一種藝術(shù)”[2]59。這些論述概括和反映了政治的本質(zhì)、屬性和特征。孫中山也曾解釋:“政治兩字的意思,淺而言之,政就是眾人的事,治就是管理,管理眾人的事便是政治?!盵3]661由此可見,政治是一個(gè)綜合的范疇。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,提到“政治建設(shè)”,具有兩個(gè)層面的含義:一個(gè)是國(guó)家層面,是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的一個(gè)重要方面;另一個(gè)是黨的自身建設(shè)層面,是黨的建設(shè)總體布局中的一個(gè)重要方面。這里所要理解的政治建設(shè)是從第二個(gè)層面來講的,是針對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政黨組織并且是執(zhí)政黨而言,怎樣加強(qiáng)各級(jí)組織自身政治建設(shè)的過程,這是對(duì)黨的政治建設(shè)科學(xué)范疇的明確界定。

        黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,毛澤東更是將“黨的建設(shè)”作為黨的事業(yè)取得勝利的一個(gè)重要法寶。把黨的建設(shè)比喻為一項(xiàng)偉大工程,是指“馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)和提高自身生機(jī)與活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)”[4]23。因此,黨的建設(shè)的全部活動(dòng)都是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的,都離不開政治,有著鮮明的政治性。黨的建設(shè)是同黨的政治路線密切聯(lián)系在一起的,加強(qiáng)黨的建設(shè)從一定意義上講就是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

        目前,學(xué)界對(duì)于黨的政治建設(shè)的研究對(duì)象看法各異、不盡相同,因而對(duì)于黨的政治建設(shè)的定義也各有差別,但基本思想是一致的。其中有代表性的觀點(diǎn)如:黨的政治建設(shè)的研究對(duì)象是“自身建設(shè)”,因而,黨的政治建設(shè)屬于自身建設(shè)的一部分內(nèi)容?!包h的政治建設(shè)是關(guān)于黨的政治主張、政治戰(zhàn)略、政治策略、政治綱領(lǐng)、政治路線方針政策策略等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)體,是關(guān)乎黨的政治地位、政治前途、政治團(tuán)結(jié)、政治統(tǒng)一、政治穩(wěn)定、政治倫理的價(jià)值體,是與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相并立相伴生的黨的自身建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性要素體?!盵5]黨的政治建設(shè)的研究對(duì)象是“保持黨的先進(jìn)性、純潔性”,因此,黨的政治建設(shè)就是根本性建設(shè)?!包h的政治建設(shè)是指馬克思主義政黨為確保黨的先進(jìn)性、純潔性,圍繞堅(jiān)持政治方向、政治路線、政治原則進(jìn)行的自身建設(shè),是直接關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨,直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,直接決定黨在政治上成熟程度的根本性建設(shè)?!盵6]黨的政治建設(shè)的研究對(duì)象是“黨的政治主張”,黨的政治建設(shè)就是綱領(lǐng)、路線的建設(shè)?!包h的政治建設(shè),是黨為實(shí)現(xiàn)政治主張、確保先進(jìn)性所進(jìn)行的一系列工作,其主要內(nèi)容就是制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策,它在黨的建設(shè)中處于核心的根本的地位?!盵7]

        以上論述雖然各有側(cè)重,但大都圍繞著政治綱領(lǐng)、政治路線或是政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)等方面加以闡述,從而把握到了政治建設(shè)的實(shí)質(zhì)。綜合以上觀點(diǎn),可以這樣理解,對(duì)于整個(gè)國(guó)家來說,中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,需要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民規(guī)劃和制定國(guó)家的整體運(yùn)作形式,包括國(guó)體、政體、總路線等。而中國(guó)共產(chǎn)黨擁有8900 多萬黨員,這樣龐大的執(zhí)政黨,如何始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,黨的領(lǐng)導(dǎo)人必須帶領(lǐng)全體黨員明確制定黨的政治方向,即綱領(lǐng)路線方針政策,規(guī)范黨的政治紀(jì)律。因而,中國(guó)共產(chǎn)黨自身是黨的政治建設(shè)的主體,堅(jiān)持和制定政治綱領(lǐng)、政治路線、方針政策等是重要內(nèi)容,保持黨的先進(jìn)性和純潔性是首要目的。由此,黨的政治建設(shè)是指中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下,根據(jù)黨在特定歷史階段的政治路線,正確地規(guī)劃黨組織自身政治方面的建設(shè),以確保黨組織的正常運(yùn)行,保持全黨在思想上政治上組織上的高度一致,始終步調(diào)一致沿著正確的政治方向前進(jìn)。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),才能使黨的其他各方面建設(shè)有正確的方向,才能抓住黨的建設(shè)的核心和靈魂。

        二、把黨的政治建設(shè)擺在首位:新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深層揭示

        (一)把黨的政治建設(shè)擺在首位是馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的

        馬克思主義始終強(qiáng)調(diào),共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)中最先進(jìn)的部分。因此,馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性與先進(jìn)性的統(tǒng)一體,既不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨,又不同于非科學(xué)社會(huì)主義理論指導(dǎo)下的政黨。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就詳細(xì)闡述了共產(chǎn)黨的階級(jí)性和先進(jìn)性,即明確了馬克思主義政黨的性質(zhì)。馬克思、恩格斯指出:“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨”,“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”,“他們不提出任何特殊的原則,用以塑造無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)。”[8]413這就顯示出共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級(jí)的政黨,具有區(qū)別于一般的無產(chǎn)階級(jí)政治組織的特質(zhì):“在實(shí)踐方面,共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面,他們勝過其余無產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”[8]413這些重要論述,正是馬克思主義政黨的先進(jìn)性所在。

        馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中不僅闡述了馬克思主義政黨的階級(jí)性和先進(jìn)性,而且也闡述了無產(chǎn)階級(jí)政黨的革命綱領(lǐng)即最近目的和最終奮斗目標(biāo)。無產(chǎn)階級(jí)政黨的革命綱領(lǐng)也是由馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的。這是因?yàn)?,一方面,馬克思、恩格斯指出,使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí),由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)并推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治,是無產(chǎn)階級(jí)政黨的最近目的。這自然離不開馬克思主義政黨的階級(jí)性作為支撐。另一方面,黨的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。沒有馬克思主義政黨的先進(jìn)性作為指引,也是不可能實(shí)現(xiàn)的。無論是實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史階段的最近目的還是黨的最終奮斗目標(biāo),都必須有一個(gè)首要的前提,那就是要時(shí)刻堅(jiān)持和保證黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),既表現(xiàn)于無產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部,也體現(xiàn)在無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)其他一切組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)上,這也是把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要體現(xiàn),況且堅(jiān)持黨的綱領(lǐng)本身就是把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要內(nèi)容。馬克思主義政黨的性質(zhì)決定了無產(chǎn)階級(jí)政黨的革命綱領(lǐng),也就決定了必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。

        先進(jìn)性是馬克思主義政黨性質(zhì)的集中體現(xiàn),是貫穿黨的各方面建設(shè)的一條主線,保持先進(jìn)性不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào),而是關(guān)乎黨的建設(shè)和使命的大問題,是政治任務(wù)。要完成這樣一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù),在黨內(nèi)就必須把政治建設(shè)擺在首位,必須從政治建設(shè)的角度來保持先進(jìn)性,保證馬克思主義政黨永遠(yuǎn)不變色、不褪色。

        (二)把黨的政治建設(shè)擺在首位是新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深層揭示

        規(guī)律是客觀事物的本質(zhì)的內(nèi)在的聯(lián)系,人們對(duì)于客觀事物及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)即為真理,而實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人類的認(rèn)識(shí)是不斷發(fā)展的,人們只有通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的不斷循環(huán),才能不斷實(shí)現(xiàn)由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍,才能根據(jù)客觀實(shí)際正確把握事物發(fā)展的規(guī)律性。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)注重實(shí)踐,善于在實(shí)踐中總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),并且在實(shí)踐中不斷總結(jié)自身建設(shè)規(guī)律的馬克思主義政黨。黨的建設(shè)歷來是隨著黨的各項(xiàng)事業(yè)的不斷推進(jìn)而向前發(fā)展的。中國(guó)共產(chǎn)黨始終密切聯(lián)系黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷揭示和把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律。

        眾所周知,以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代創(chuàng)造性地提出了“著重從思想上建黨”這一重要理論原則,成功地解決了在中國(guó)當(dāng)時(shí)特殊的環(huán)境中如何建設(shè)一個(gè)真正意義上的馬克思主義政黨的重大問題,并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命最終取得勝利。毛澤東提出“著重從思想上建黨”,進(jìn)而把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位,這是由當(dāng)時(shí)的國(guó)情、黨情所決定的。如今,中華人民共和國(guó)已經(jīng)成立70周年而改革開放已經(jīng)40 多年,有人難免會(huì)有一種疑問,那就是現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”這種新提法是不是對(duì)毛澤東關(guān)于“著重從思想上建黨”這一理論觀點(diǎn)的修正?答案完全是否定的,不僅不是修正,反而是對(duì)過去“著重從思想上建黨”這一認(rèn)識(shí)的升華,更是對(duì)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深層揭示。

        近代中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì),雖然資本主義工業(yè)在中國(guó)有一定程度的發(fā)展,但是,封建勢(shì)力的壓迫以及帝國(guó)主義的殘酷剝削,使得中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,因此工人階級(jí)人數(shù)很少。同時(shí),1927年大革命失敗以后黨的工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這種狀況使得小資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民出身的黨員在黨內(nèi)長(zhǎng)期占絕大多數(shù),由此,各種非無產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)普遍盛行,各種非無產(chǎn)階級(jí)思想特別是小資產(chǎn)階級(jí)思想同無產(chǎn)階級(jí)思想之間的矛盾成為黨內(nèi)最本質(zhì)的矛盾。為了解決這個(gè)矛盾,毛澤東創(chuàng)造性地強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)放在首位,用馬克思主義思想不斷克服各種非馬克思主義思想,同時(shí)也就解決了建設(shè)一個(gè)“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[9]602的問題。這完全是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在當(dāng)時(shí)根據(jù)中國(guó)國(guó)情對(duì)黨建規(guī)律的準(zhǔn)確把握和正確認(rèn)識(shí)。新中國(guó)成立以后,中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,毛澤東帶領(lǐng)全黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)也對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了艱辛探索,但由于各種主客觀原因而沒能對(duì)“執(zhí)政黨應(yīng)該是什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一問題有足夠深刻的認(rèn)識(shí),在執(zhí)政黨建設(shè)方面的探索存在誤區(qū)。對(duì)于如何解決這些問題,黨雖然一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè),但在實(shí)際中還是習(xí)慣于采取過去那種通過思想教育和整黨整風(fēng)的運(yùn)動(dòng)方式加強(qiáng)黨的建設(shè),這樣做的結(jié)果其實(shí)不夠理想。

        黨的十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平適時(shí)提出新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo),確立了新時(shí)期黨的政治路線,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更要改善黨的領(lǐng)導(dǎo),還要加強(qiáng)黨的制度建設(shè),這些都是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要方面。黨的十三屆四中全會(huì)以后,江澤民準(zhǔn)確判斷、科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的歷史方位所發(fā)生的重大變化,緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”等問題不斷深化對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí),不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律特別是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨的十六大以后,胡錦濤不僅強(qiáng)調(diào)講政治,而且要求必須講建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治和馬克思主義的政治。

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確把握世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和發(fā)展的階段性特征,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的地位和作用,這一方面是由于新時(shí)代黨的建設(shè)存在的各方面突出問題已經(jīng)不再是思想層面而是政治層面的問題了,另一方面是由于新時(shí)代要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。需要明確的一點(diǎn)就是把黨的政治建設(shè)擺在首位,絕不意味著要否認(rèn)思想建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,反而更要發(fā)揮思想教育對(duì)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要作用,這與過去強(qiáng)調(diào)的“著重從思想上建黨”并不矛盾,只是因?yàn)橹袊?guó)所處的社會(huì)歷史背景已經(jīng)與過去完全不同了。因此,把黨的政治建設(shè)擺在首位體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深層揭示。

        (三)黨的政治建設(shè)決定黨的性質(zhì)和方向,是黨的建設(shè)的靈魂

        黨的性質(zhì)是黨的本質(zhì)特征集中而又科學(xué)的體現(xiàn),是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志,決定著黨的組織和全部活動(dòng)的方向和目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨具有明確的政治目標(biāo)與特定的政治綱領(lǐng),黨的政治綱領(lǐng)集中反映了黨的根本利益和共同意志,體現(xiàn)了黨的性質(zhì)。黨的政治綱領(lǐng)有狹義和廣義之分,從狹義上講,黨的政治綱領(lǐng)包括最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)兩方面內(nèi)容;而從廣義上說,黨的政治綱領(lǐng)可以包括基本理論、基本路線、指導(dǎo)思想、最終以及當(dāng)前奮斗目標(biāo)等多個(gè)方面的內(nèi)容。黨的政治路線決定著黨在一定歷史階段的行動(dòng)方向和黨的建設(shè)的方向,是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn),體現(xiàn)著黨的宗旨和性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)決定了黨必須注重政治建設(shè)。然而,馬克思主義政黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)只是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨及其全部活動(dòng)作出了一個(gè)“質(zhì)”的規(guī)定,如何保持這個(gè)黨永遠(yuǎn)不變質(zhì),需要通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)來保證,因此黨的政治建設(shè)也決定著無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和方向。

        《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確把黨的性質(zhì)概括為:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?!盵10]1黨的性質(zhì)鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)性和先進(jìn)性、根本宗旨以及黨在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用,也內(nèi)在地包含著黨的綱領(lǐng)的內(nèi)容,指明了黨的政治建設(shè)的方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),保持黨的階級(jí)性和先進(jìn)性,就必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,從堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)角度更加注重黨的政治建設(shè)。

        馬克思主義者在建黨活動(dòng)中一直重視黨的性質(zhì)問題。無產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖在建黨的實(shí)踐活動(dòng)中,始終把黨的性質(zhì)問題擺在黨的建設(shè)的首位。黨的性質(zhì)不僅關(guān)系著建設(shè)一個(gè)什么樣的無產(chǎn)階級(jí)政黨的問題,而且也決定著怎樣建設(shè)黨的問題。保持無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)是黨的建設(shè)的核心,黨的政治建設(shè)決定黨的性質(zhì)和方向,是黨的建設(shè)的靈魂,只有抓好政治建設(shè),黨的其他各方面建設(shè)也才能抓得好。

        三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本思路

        《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),目的是堅(jiān)定政治信仰,強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。這一重要論述既明確了黨的政治建設(shè)的目的,同時(shí)也指出了黨的政治建設(shè)的思路。

        (一)堅(jiān)定政治信仰,把握政治方向

        《意見》強(qiáng)調(diào)指出:“加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民,夯實(shí)思想根基,牢記初心使命,凝聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量?!盵11]政治理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。理想信念,從馬克思主義的科學(xué)性上來講屬于思想建設(shè),但從堅(jiān)定這個(gè)科學(xué)事業(yè)的價(jià)值追求上來說,又屬于政治建設(shè)的內(nèi)容。只有理論上的清醒,才能有政治上的堅(jiān)定。對(duì)堅(jiān)定的馬克思主義者來說,科學(xué)和信仰是統(tǒng)一的,共產(chǎn)黨人不僅要認(rèn)識(shí)到理想信念的科學(xué)性,而且更要有獻(xiàn)身科學(xué)事業(yè)的政治態(tài)度。如果科學(xué)與信仰不統(tǒng)一,就會(huì)出現(xiàn)理論和政治脫節(jié),科學(xué)理論動(dòng)搖,信仰就會(huì)坍塌。

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題,事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”[12]。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治方向,就是黨的基本理論、基本路線、基本方略,就是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。當(dāng)前黨的奮斗目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo),就要把全黨的智慧和力量凝聚起來,全體黨員都要有共同的、一致的、堅(jiān)定的政治方向,心往一處想,勁往一處使。

        中國(guó)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定政治信仰,把握政治方向,一方面,要堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育,使其牢固樹立馬克思主義的世界觀。各級(jí)黨組織和全體黨員要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確掌握中國(guó)共產(chǎn)黨的理論淵源,認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,不斷地與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。黨員干部要真學(xué)理論、真信理論、真用理論,對(duì)馬克思主義理論有高度的認(rèn)同感并且產(chǎn)生感情,才能堅(jiān)定理想信念。另一方面,要切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)歷程表明,黨性和黨性修養(yǎng)都具有時(shí)代性,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),準(zhǔn)確把握時(shí)代變化,才能積極培養(yǎng)符合時(shí)代要求的黨性修養(yǎng)。黨員干部只有始終堅(jiān)持黨性修養(yǎng),才能確保對(duì)黨忠誠(chéng),對(duì)人民忠誠(chéng),才能實(shí)現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),就要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),使每一名黨員都要明確自己所應(yīng)該具備的基本身份要求,不僅要在組織上入黨,更要在思想上入黨。黨性修養(yǎng)是所有修養(yǎng)中要求最高的,新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè),就要求全體黨員自覺把培養(yǎng)黨性修養(yǎng)作為黨的政治建設(shè)的重要工作,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善的能力。

        (二)堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

        《意見》強(qiáng)調(diào)指出:“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?!盵11]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào):“保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?!盵13]61堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨乃至無產(chǎn)階級(jí)政黨最重大的政治原則。全黨必須在思想上堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”,在行動(dòng)上以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿。全黨和全國(guó)各族人民都應(yīng)該在黨中央制定的理論、路線、方針、政策的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要充分明確“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”?!爸挥悬h中央有權(quán)威,才能把全黨牢固凝聚起來,進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來,形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量?!盵14]因此,要教育引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同,不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺,不搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”,決不允許對(duì)黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠(chéng)”。

        新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。在健全黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制的過程中,要始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,并且處理好與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的關(guān)系。

        我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是歷史的選擇,更是人民的選擇。鞏固黨的執(zhí)政地位就要鞏固民心,黨要始終把民心作為最大的政治。因此,加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就要把贏得民心民意作為重要的著力點(diǎn),要持之以恒地深入貫徹黨的群眾路線,把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?!耙獔?jiān)持依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式,注重運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政,善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)納入制度軌道?!盵11]

        (三)提高政治能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任

        《意見》強(qiáng)調(diào)指出:“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練,切實(shí)提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?!盵12]這一重要論述深刻闡述了政治能力的內(nèi)涵。提高政治能力,是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有政治立場(chǎng)、政治態(tài)度,更要具備政治能力,加強(qiáng)政治歷練,積累政治經(jīng)驗(yàn),使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

        黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力問題,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任,并把其作為領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素質(zhì)加以強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平總書記指出,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要煉就一雙政治慧眼,不畏浮云遮望眼,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任”[12]。廣大人民群眾賦予中國(guó)共產(chǎn)黨以治國(guó)理政的權(quán)力,權(quán)力就意味著責(zé)任,有責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。

        長(zhǎng)期以來,習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任,注重主體責(zé)任,“一把手”要帶頭示范。提高政治能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任,一方面,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高把握國(guó)家發(fā)展大勢(shì)、把握社會(huì)發(fā)展全局、特別是把握政治方向的能力,在堅(jiān)定制度自信、學(xué)習(xí)重大理論、解決實(shí)際問題、貫徹執(zhí)行中央決策部署上始終堅(jiān)定不移。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀,要時(shí)刻明確自身在全面從嚴(yán)治黨中承擔(dān)的政治責(zé)任,要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,要善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),不斷提高保持政治定力、辨別政治是非、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、駕馭政治局面的能力。

        (四)凈化政治生態(tài),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“營(yíng)造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作?!盵12]營(yíng)造良好的政治生態(tài),關(guān)鍵是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,這是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ),是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要途徑。黨的十九大報(bào)告提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,要求全體黨員“要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”[13]61。

        加強(qiáng)黨的政治建設(shè),就要始終把“講政治”作為黨內(nèi)政治生活是否具有嚴(yán)肅性的重要標(biāo)準(zhǔn)。全體黨員在黨內(nèi)政治生活中都要努力增強(qiáng)政治角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,努力成為一名對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡責(zé)的好黨員、好干部,在工作和生活中敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活政治性的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》),《準(zhǔn)則》是我們分析黨內(nèi)存在突出問題,總結(jié)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活基本經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活而制定的黨內(nèi)法規(guī)?!稖?zhǔn)則》從十二個(gè)方面系統(tǒng)論述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體要求,全黨要嚴(yán)格遵守其要求,堅(jiān)決維護(hù)其嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng),批評(píng)和自我批評(píng)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要手段,同時(shí)也是黨強(qiáng)身健體的銳利武器,更是黨的優(yōu)良作風(fēng)之一。全黨要大膽使用、經(jīng)常使用這個(gè)武器,使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任,從而提升黨員干部的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),不斷地堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,保證黨始終堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向。

        “政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?!盵15]131,132政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),全黨就必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。首先,要在全黨持續(xù)深入開展忠誠(chéng)教育,開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。全體黨員必須尊崇黨章,遵守黨章的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。堅(jiān)持“五個(gè)必須”,始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”問題。其次,要培育黨員干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。黨員干部要在政治上同黨中央保持高度一致,這種一致必須是全面的、具體的、堅(jiān)定的,保證任何時(shí)候任何情況下都能做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。再次,全黨要維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,不得在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞幫派組織。要“把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì),堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一”[12]。最后,全黨同志要嚴(yán)格遵守黨的組織程序,黨員干部必須服從組織的決定,不得跟組織討價(jià)還價(jià),更不得對(duì)抗組織、違背組織的決定。

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