劉海浩

深圳市水務(wù)技術(shù)服務(wù)有限公司 廣東 深圳 518000

1 水利水電工程施工特點

水利水電工程的工程量大，且特點鮮明，施工中會受到諸多外界因素的影響。以下幾個特征：

首先是工程會受到自然環(huán)境因素的影響，施工周期較長，工程量也相對較大。我國水利水電工程一般建于地質(zhì)條件和環(huán)境較為復(fù)雜的區(qū)域，這也直接影響了工程施工的進度和效果。再者，水利水電工程施工的周期較長，施工人員也需要充分考慮諸多環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)與配合。

其次，工程施工的工序復(fù)雜度高，對技術(shù)有著十分嚴格的要求。水利水電工程綜合性較強，多個工種交叉施工，細節(jié)把控難度大，工程建設(shè)施工期間極易發(fā)生事故。另外，水利水電施工中選址和工序具有復(fù)雜性，自然環(huán)境的特征使工程建設(shè)中容易出現(xiàn)山體滑坡和高邊坡失穩(wěn)等問題，且爆破、隧洞開挖和操作失誤現(xiàn)象較為普遍，威脅工程的安全，這也成為了引發(fā)水利水電工程安全事故的一大誘因。

2 水利水電工程施工安全隱患和安全管理中的問題

2.1 施工安全隱患的誘發(fā)因素

1）施工環(huán)境

水利水電工程建設(shè)期間，施工環(huán)境引發(fā)的不安全因素十分常見，不僅降低了工程的施工安全，而且也阻礙了工程安全管理工作的有效開展。再者，水利水電工程建設(shè)和施工的規(guī)模較大，水利水電工程建設(shè)施工多為敞開式，工程施工中需要大量的施工人員和施工設(shè)備，這也成為了引發(fā)安全隱患的重要因素。

2）施工特點

水利水電工程施工中，其穩(wěn)定性、承壓性能、防滲性能和抗裂性能等存在差異，對地基、氣候和社會環(huán)境要求較高，且工程施工覆蓋范圍較大，需要多個對象的共同參與，故而工程施工難度明顯增大，由此也出現(xiàn)了諸多的安全隱患。

3）施工人員個人素質(zhì)

在水利水電工程建設(shè)中，施工人員發(fā)揮重要的作用，其決定了工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。施工期間需要施工人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。但是水利水電工程施工人員通常為文化程度和專業(yè)水平較低的農(nóng)民工，在進入施工工地前并未接受過系統(tǒng)和專業(yè)的技能和安全培訓(xùn)，很多施工人員并不具備豐富的施工安全知識，安全防范意識較弱，這無形中加大了施工安全管理的難度。

2.2 施工安全管理現(xiàn)狀

1）安全生產(chǎn)意識薄弱

很多水利水電工程施工單位忽視了安全生產(chǎn)的意義和價值，在專業(yè)施工技術(shù)培訓(xùn)的過程中，并未樹立以人為本和安全第一的施工理念，導(dǎo)致施工人員的安全意識不強。

2）尚未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

在工程建設(shè)和施工中，并未嚴格按照制度和規(guī)范的要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時也沒有采取科學(xué)有效的措施有效發(fā)揮工程監(jiān)理的監(jiān)督職能。

3）忽視安全生產(chǎn)能力建設(shè)

水利水電工程建設(shè)和施工階段，參建單位在安全生產(chǎn)建設(shè)中投入不足，并未嚴格按照規(guī)范的要求開展安全教育工作，施工人員未配備安全防護裝備，安全設(shè)施保養(yǎng)更新不到位等。

4）基礎(chǔ)建設(shè)工作有待提升

部分水利水電工程的基礎(chǔ)建設(shè)在安全生產(chǎn)中還需不斷完善，其未建立科學(xué)有效的水利水電工程安全生產(chǎn)標準，部分企業(yè)雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但是安全生產(chǎn)質(zhì)量依然無法達到理想的水平，且施工管理人員的安全意識也有待加強。

5）排查整改工作不到位

安全生產(chǎn)檢查工作還需進一步落實，由于部分單位在工作中以日常檢查替代了專項檢查，大大降低了工程安全系數(shù)。再者，水利水電工程建設(shè)施工中的重點部位和重點環(huán)節(jié)安全隱患排查不夠完善和徹底，削弱了工程施工安全管理的科學(xué)性和有效性。

3 水利水電工程施工管理的有效措施

3.1 重視安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

首先，水利行政部門在日常工作中應(yīng)創(chuàng)建完善的水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，監(jiān)督體系建設(shè)也需充分滿足工程建設(shè)和施工的要求，不斷完善水利水電工程安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，從而加強監(jiān)管行為的規(guī)范性和科學(xué)性，徹底提升監(jiān)管水平。

其次，監(jiān)管單位需要借助多種手段分析總結(jié)改進水利水電工程安全監(jiān)管工作的有效策略，真正實現(xiàn)完善的形勢分析、安全聯(lián)絡(luò)、重大危險源公示、問責(zé)及考核體系建設(shè)等職能。

此外，水利水電工程施工單位與監(jiān)理單位要采取有效措施鼓勵安全監(jiān)管工作人員積極參與到安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)和考核工作當(dāng)中，并且為其組織開展安全施工技術(shù)的培訓(xùn)工作，從而不斷增強工作人員的專業(yè)能力，積極創(chuàng)新安全管理人員的工作方法，完善水利水電工程施工安全管理工作。

最后，國家水行政主管部門也需采取有效措施加大對水利水電工程行業(yè)的整治和打擊力度，同時嚴肅查處違章指揮、操作及違反勞動紀律等行為。

3.2 建立健全安全管理制度，提升安全管理水平

3.2.1 貫徹落實水利水電工程安全管理機制

首先，要結(jié)合水利水電工程安全施工和安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)有效的水利水電工程安全生產(chǎn)策略和措施，并且按照工程實際完成方案備案。

其次，水利水電工程設(shè)計單位要結(jié)合工程勘察的結(jié)果完成工程設(shè)計，且將施工文件、圖紙和說明等及時轉(zhuǎn)交給施工單位，進而為工程施工單位開展水利水電工程建設(shè)施工的標準化建設(shè)創(chuàng)造有利條件，嚴格把控工程施工中的安全隱患,確保制度的有效落實。

最后，在水利水電工程建設(shè)和施工前，要高度落實多項安全措施，且設(shè)置相對科學(xué)和完善的施工安全體系，另外，將水利水電工程施工單位的各項安全生產(chǎn)主體責(zé)任高度落實到個人。

3.2.2 加強重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理力度

其一，要結(jié)合水利水電工程安全施工的基本情況創(chuàng)建與之協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制度。其二，水利水電工程施工單位要第一時間更新施工安全防護工具、設(shè)備和設(shè)施，同時合理規(guī)劃并利用施工費用。其三，在水利水電工程施工單位中需設(shè)置專業(yè)的安全管理人員，從而促進現(xiàn)場安全管理工作的順利進行。在工作中，應(yīng)采取有效措施組織開展管理人員的安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)后需開展嚴格的考核工作。其四，務(wù)必高度重視施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查工作，及時調(diào)整并控制事故隱患，然后及時檢查并調(diào)整危險源，對危險源實行及時的登記、公示、監(jiān)控與管理。

4 結(jié)束語

綜述我們可以獲知，水利水電工程施工受到諸多因素的影響，容易發(fā)生質(zhì)量和安全事故，造成重大人身和財產(chǎn)損失，故而工程施工階段對施工安全提出了諸多的要求。為此，在工程建設(shè)期間就有必要不斷加大安全管理力度，有效提高工程施工的安全性，以此避免建設(shè)中出現(xiàn)安全問題，推動水利水電工程的高質(zhì)量竣工。