徐法明 盧士兵

1 東?？h自然資源和規(guī)劃局 江蘇 東海 222300

2 連云港市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司 江蘇 連云港 222000

1 鄉(xiāng)村旅游概念及發(fā)展趨勢(shì)

1.1 鄉(xiāng)村旅游概念

鄉(xiāng)村旅游起源于歐美，從19世紀(jì)開(kāi)始發(fā)展，擁有了一百多年的發(fā)展歷史。中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，改革開(kāi)放后，隨著城市化的快速推進(jìn)，都市人開(kāi)始留戀鄉(xiāng)土環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游逐漸興起，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究逐漸深入，但學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，其定義并沒(méi)有較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍āＳ械膶W(xué)者定義鄉(xiāng)村旅游為：“鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、以游居和野外特色的村野旅游形式”[1]。

鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵不應(yīng)與“農(nóng)家樂(lè)”、“綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”等概念混淆，真正意義上的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)具有民俗性、生態(tài)性、體驗(yàn)性等特征。民俗性是鄉(xiāng)村旅游的精髓，鄉(xiāng)村則是民族的載體，二者相輔相成，不同的地域環(huán)境、民族風(fēng)情、季節(jié)變化都是鄉(xiāng)村旅游的資源。生態(tài)性是鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢(shì)，久居水泥森林的人都向往綠水青山，鄉(xiāng)村旅游以優(yōu)美的環(huán)境為依托，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，將農(nóng)耕文化帶入旅游項(xiàng)目。同時(shí)，鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)性是鄉(xiāng)村旅游與其他旅行方式最大的不同，游客可以在田園、果園、魚(yú)塘親自參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，親手制作農(nóng)家食品，追求人與自然的和諧。

1.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)

鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景與目標(biāo)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)如下：

1.2.1 鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入全面發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型新時(shí)代

無(wú)論是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還是國(guó)內(nèi)，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為人民對(duì)美好生活需求的重要體現(xiàn)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)下中國(guó)人民已經(jīng)由“生理需求、安全需求”轉(zhuǎn)向更高的“社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求”層次，為了滿足人民日益提高的需求層次，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)也須從初級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變，從觀光、采摘、農(nóng)家樂(lè)等初級(jí)業(yè)態(tài)、模式向休閑、體驗(yàn)、養(yǎng)生、文化、創(chuàng)意、民宿等高級(jí)業(yè)態(tài)、模式轉(zhuǎn)變，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代正在到來(lái)。

1.2.2 鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新目標(biāo)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求和重中之重,……實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”[2]。在當(dāng)下，中國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略也具有決定意義，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)選擇。

2 連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析

2.1 連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

連云港是江蘇省下轄地級(jí)市，古稱“海州”，因面向連島、背倚云臺(tái)山、毗鄰海港而得名。市域總面積7615平方公里，自然資源豐富，東部沿海、中部平原、西部崗嶺三大區(qū)域板塊各具特色，各占市域面積16%、72%、12%。

連云港市一座山、海、港、城相依相擁的全國(guó)著名的旅游城市，是《鏡花緣》、《西游記》等文化起源地，城市旅游總體形象定位為“西游圣境，山海連云”。近年來(lái)，連云港市旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游接待人次年均增長(zhǎng)超過(guò)12%，2018年達(dá)3805萬(wàn)人次。通過(guò)對(duì)江蘇省內(nèi)各城市旅游數(shù)據(jù)對(duì)比分析，連云港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于全省梯隊(duì)中后端，旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品吸引力相對(duì)不足等問(wèn)題十分突出。

連云港市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨(dú)厚，目前，擁有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)8個(gè)，全國(guó)及省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)4個(gè)，省鄉(xiāng)村振興旅游富民先進(jìn)村2家，省五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)53家、市特色旅游鎮(zhèn)村15家，市星級(jí)農(nóng)漁家樂(lè)17家。

2.2 連云港市鄉(xiāng)村旅游特征分析

近年來(lái)，連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了一定成績(jī)，但由于起步晚，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，整體水平還較低，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品質(zhì)、管理水平、創(chuàng)新發(fā)展、示范引領(lǐng)方面還不足。市域大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)較為分散，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展缺乏合理規(guī)劃，各地鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展多屬自發(fā)性，目標(biāo)戰(zhàn)略以及空間布局不明確，景區(qū)功能不完善，布局零亂，缺乏聯(lián)動(dòng)，存在著區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)薄弱、重復(fù)投資特色不足、品牌知名度不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施有待改善、生態(tài)環(huán)境亟須保護(hù)等突出問(wèn)題。

3 新時(shí)代下連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議

國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游成功案例顯示鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展策劃及定位十分重要，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)在新時(shí)代下連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略提出如下建議：

3.1 堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌。依托各鄉(xiāng)村旅游片區(qū)區(qū)位特征、資源特色、周邊條件、上位規(guī)劃等多方面的因素，確定一個(gè)科學(xué)合理的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)指引鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)發(fā)展。

3.2 完善公共體系。對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)而非某一方面完善，為游客提供更全面、更周到、更舒適的休閑旅游環(huán)境，建議在交通便捷體系、咨詢服務(wù)體系、便民惠民體系、旅游文化門(mén)戶辨識(shí)體系、鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施體系等方面大力完善提升。

3.3 突出特色發(fā)展。要做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，就必須按照分類引導(dǎo)，堅(jiān)持特色化發(fā)展方向，遵循“特色發(fā)展，分類引導(dǎo)、差別發(fā)展”原則，從鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，形成獨(dú)具特色的新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

3.4 加大品牌建設(shè)。品牌戰(zhàn)略對(duì)于提高鄉(xiāng)村旅游層次十分重要，要因地制宜，強(qiáng)化特色，避免旅游品牌形象同一地區(qū)重復(fù)。

3.5 培育旅游風(fēng)貌。要保護(hù)生態(tài)自然風(fēng)貌，充分尊重原有的“山、海、林、田、湖”的生態(tài)格局；還要注重對(duì)特色村落景觀、鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格、鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌的提升和改造，體現(xiàn)自然鄉(xiāng)土，彰顯鄉(xiāng)村之美。

3.6 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)和前提，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的融合，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)富民，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。