林 翎 郭慧婷 孫 亮 張邐嘉

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院

1 我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作

2016年4月，包括中國(guó)在內(nèi)的170多個(gè)國(guó)家共同簽署了《巴黎協(xié)定》，承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃范圍之內(nèi)?；诖隧?xiàng)協(xié)定，中國(guó)政府提出到2020年CO2排放強(qiáng)度較2005年下降40%-45%的目標(biāo)，并將“控制溫室氣體排放，力爭(zhēng)到2030年達(dá)到碳排放峰值”作為未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為減緩溫室氣體排放，世界各國(guó)也采取了多種措施：政策約束與引導(dǎo)、行業(yè)行動(dòng)與努力、碳交易市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等。我國(guó)也在減緩溫室氣體方面做出了巨大的努力。

1.1 政策現(xiàn)狀

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，采取了一系列積極的政策行動(dòng)，成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，積極建設(shè)性地參與國(guó)際談判。我國(guó)《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出了我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低18%的約束性目標(biāo)，同時(shí)還提出“推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展”。與此同時(shí)，我國(guó)相繼編制并實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》、《“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》明確提出：碳引領(lǐng)能源革命、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展、加快區(qū)域低碳發(fā)展、建設(shè)和運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐、廣泛開展國(guó)際合作等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，且加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，積極推動(dòng)低碳試點(diǎn)示范，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，努力提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

1.2 行業(yè)行動(dòng)

工業(yè)是我國(guó)降低溫室氣體排放的主要責(zé)任者。根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案(2012-2020年)》,其主要目標(biāo)是到2020年，單位工業(yè)增加值CO2排放量較2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放為特征的工業(yè)體系。工業(yè)領(lǐng)域目前正在全面推行綠色制造，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，提升資源能源利用效率，減少溫室氣體和污染物排放。在溫室氣體減排方面，我國(guó)正積極構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)體系、大力提升工業(yè)能效水平、控制工業(yè)過程溫室氣體排放、加快工業(yè)低碳技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、促進(jìn)低碳工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。

1.3 市場(chǎng)機(jī)制

2018年6月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)我國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)的建立提出了新的要求：即基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期、深化完善期三階段穩(wěn)步推進(jìn)。在做好發(fā)電行業(yè)全面動(dòng)員的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍，并將著手開展其他重點(diǎn)排放行業(yè)的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作，包括配額分配技術(shù)規(guī)范、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行測(cè)試方案、碳排放數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析、碳排放交易信用體系建設(shè)等。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化改革

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，1988年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《標(biāo)準(zhǔn)化法》是對(duì)這種標(biāo)準(zhǔn)化體制的確認(rèn)。這種標(biāo)準(zhǔn)化體制的特點(diǎn)是政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化資源的配置，政府不僅是標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理者，而且是標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種標(biāo)準(zhǔn)化體制逐漸顯示與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀況，需要加以改革，其主要表現(xiàn)在：（1）標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化滯后；（2）標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)；（3）標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾；（4）標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理；（5）標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善。

為此，國(guó)務(wù)院在2015年印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革作了全面的部署。

2017年11月4日，通過修訂的新《標(biāo)準(zhǔn)化法》反映了標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的要求，主要體現(xiàn)在下列方面：（1）擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)的范圍，將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴(kuò)大到一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；（2）增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系；（3）建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提高效率；（4）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制；（5）積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求

2.1 政策需求

《“十三五”規(guī)劃綱要》提出了“健全統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系”?！秶?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出：“制定重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)；研究制定電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及低碳技術(shù)、溫室氣體管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方、行業(yè)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化探索。”《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》也明確提出：“應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全；研究制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑低碳運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)等，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度?！?/p>

在減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化方面，尤其是在溫室氣體減排的“三可”（可測(cè)量、可報(bào)告、可核查）方面，標(biāo)準(zhǔn)化正扮演著越來越重要的角色。作為現(xiàn)代化大生產(chǎn)與國(guó)際交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前減緩全球氣候變化的一種重要途徑。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、工作體系和保障體系，是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化總體工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，是我國(guó)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放總量控制、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的又一重要步驟，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、踐行綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

2.2 碳排放交易需求

我國(guó)從2011年起在北京、上海、廣東、深圳、天津、重慶、湖北等七個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并于2014年全部啟動(dòng)上線交易。截至2017年底，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量突破2億t，累計(jì)成交金額超過47億元。2017年12月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系——全球最大的碳交易系統(tǒng)完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)。

全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)將正式啟動(dòng)，相應(yīng)的部分技術(shù)問題亟待解決：納入碳交易體系中的部分重點(diǎn)行業(yè)尚沒有統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)層面溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)碳排放配額分配沒有科學(xué)的依據(jù)來源；對(duì)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的單位產(chǎn)品的碳排放水平?jīng)]有準(zhǔn)確的把握等。這些問題急需出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)予以解決，以使我國(guó)碳排放交易有序地順利實(shí)施。

3 應(yīng)對(duì)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

3.1 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作

我國(guó)政府廣泛深入?yún)⑴c應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)委員會(huì)工作，積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1）我國(guó)與加拿大聯(lián)合承擔(dān)了ISO/TC207/SC7（環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理及其相關(guān)活動(dòng)分會(huì)）、ISO/TC265（二氧化碳碳捕獲、運(yùn)輸和地質(zhì)封存技術(shù)委員會(huì)）的聯(lián)合秘書處工作。

2）我國(guó)積極參與制定應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)承擔(dān)了1項(xiàng)ISO/TC207中的溫室氣體量化與報(bào)告國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合召集人，完成了ISO14064-1的修訂工作；承擔(dān)ISOTC207/SC7中綠色金融項(xiàng)目評(píng)價(jià)（ISO14100）的1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的召集人和氣候變化適應(yīng)原則、要求與指南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO14090）、組織層面氣候變化適應(yīng)規(guī)劃（ISO/TS14092）的2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合召集人工作；擔(dān)任ISO/TC 265量化與驗(yàn)證工作組（WG4）召集人、共性問題（WG5）聯(lián)合召集人，已發(fā)布技術(shù)報(bào)告1份，且正在牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

3）我國(guó)作為TMB下設(shè)的氣候變化協(xié)調(diào)工作組（CCC）委員之一，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作路線圖的設(shè)計(jì)與構(gòu)建工作。2018年11月在佛山召開國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)主席顧問組（ISO/TC207/CAG）會(huì)議及溫室氣體管理分委會(huì)ISO/TC207/SC7全體會(huì)議及工作組會(huì)議，主導(dǎo)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，有效地?cái)U(kuò)大了中國(guó)溫室氣體減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)際影響，顯著提升我國(guó)在國(guó)際減排領(lǐng)域的話語權(quán)。

3.2 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院按照上述工作要求，在生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）的指導(dǎo)下，積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1）成立全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2014年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)成立全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)我國(guó)碳排放管理領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，已提出了我國(guó)溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)方向（見圖1）。

2）發(fā)布首批碳排放管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》，以及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的11項(xiàng)溫室氣體管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)企業(yè)層面解決溫室氣體排放量核算中的核算邊界、核算方法、排放因子等方面的規(guī)范性和一致性問題。2017年，為支撐自愿性碳減排交易，發(fā)布了《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求》等3項(xiàng)減排量評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2018年發(fā)布了“煤炭生產(chǎn)企業(yè)”和“紡織服裝企業(yè)”2項(xiàng)行業(yè)核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，至此，共發(fā)布16項(xiàng)溫室氣體相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，《平板玻璃企業(yè)碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放限額》等16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)處于報(bào)批過程中，《工業(yè)廢水處理過程溫室氣體減排績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《單位產(chǎn)品（服務(wù)）碳排放限額》等29項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)處于立項(xiàng)過程中。更加全面的碳排放管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，有效地促進(jìn)了我國(guó)開展應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。

圖1 碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系

3）積極推動(dòng)支撐碳市場(chǎng)建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2017年，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合有關(guān)部門積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算和報(bào)告要求、單位產(chǎn)品碳排放限額、基于項(xiàng)目的減排量核算、碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)要求等系列標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施等工作。其中，碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)解決企業(yè)“算什么，怎么算”，“碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)”主要解決碳排放配額“怎么分，分多少”的問題，為全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建立提供技術(shù)支撐。

3.3 下一步標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃

為了更加有效地開展碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)工作，更好地促進(jìn)我國(guó)“十三五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們提出下一步重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃：

1）補(bǔ)充完善企業(yè)碳排放核算和報(bào)告要求系列標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)已正式發(fā)布了13項(xiàng)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)，雖還有14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正處于報(bào)批中，但囊括的行業(yè)范圍仍不能覆蓋我國(guó)碳排放的所有方向，例如農(nóng)業(yè)排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及非CO2的核算方法等，需補(bǔ)充完善溫室氣體排放核算方法學(xué)。

2）制定單位產(chǎn)品碳排放限額系列標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)仍面臨重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放限額系列標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的數(shù)據(jù)獲取、質(zhì)量控制、不確定度評(píng)估以及限定值、先進(jìn)值的確定方法等方面的問題，以及沒有具體的碳排放強(qiáng)度的參考量化數(shù)值，致使碳配額在執(zhí)行過程中缺乏依據(jù)。

3）制定碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)。目前企業(yè)在碳排放管控過程中存在的燃料端、物料端、排放端的計(jì)量、監(jiān)測(cè)等方面的系統(tǒng)性技術(shù)要求和相關(guān)儀器的缺失問題，需要制定包括燃料端的計(jì)量、在線監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)設(shè)施等方面的監(jiān)測(cè)要求。

4）制定評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在進(jìn)行自愿性碳減排量交易過程中面臨的核證要求不明確以及典型減排固碳技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化，碳減排項(xiàng)目基準(zhǔn)線確定方法無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，需要制定行業(yè)碳減排項(xiàng)目方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

5）加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)及大型企業(yè)的進(jìn)一步合作。結(jié)合政策和行業(yè)需求，為我國(guó)相關(guān)政策的實(shí)施提供技術(shù)支撐，推進(jìn)已有標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)自身溫室氣體核算與報(bào)告，積極參與碳交易方面的實(shí)施與應(yīng)用。

4 應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化政策建議

4.1 完善健全應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

碳市場(chǎng)發(fā)展過程中面臨部分技術(shù)問題亟待解決：納入碳交易體系中的部分重點(diǎn)行業(yè)尚沒有統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)層面溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)碳排放配額分配沒有科學(xué)的依據(jù)來源；對(duì)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的單位產(chǎn)品的碳排放水平?jīng)]有準(zhǔn)確的把握；對(duì)參與碳排放交易的企業(yè)缺少必要的監(jiān)管途徑和抓手，特別是針對(duì)燃料端的計(jì)量器具、排放段的在線監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)設(shè)施的監(jiān)測(cè)要求、不確定度評(píng)估方法等；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的低碳技術(shù)缺少科學(xué)的評(píng)估體系，為有效識(shí)別適用的低碳技術(shù)帶來了一定的困難；針對(duì)減排固碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)的減排量沒有完善的核證方法學(xué)等。以上問題均需制定和實(shí)施一系列標(biāo)準(zhǔn)予以解決。

4.2 發(fā)展綠色金融應(yīng)對(duì)氣候變化

建立健全國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際認(rèn)同、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是確保綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。綠色金融是支持應(yīng)對(duì)氣候變化的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)從國(guó)家層面促進(jìn)綠色金融體系更好地為應(yīng)對(duì)氣候變化提供服務(wù)，從金融行業(yè)的角度完善金融制度、創(chuàng)新政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)劃支持氣候變化發(fā)展，從地方政府的層面支持地方政府相關(guān)實(shí)踐和創(chuàng)新。

4.3 設(shè)立碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作已經(jīng)開展多年，并取得了良好成效。目前我國(guó)正式開展了碳排放交易工作，建議設(shè)立碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，利用在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、核算、監(jiān)測(cè)、計(jì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)參與碳排放交易。

4.4 積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際工作

積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，依托我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際職務(wù)，積極申報(bào)應(yīng)對(duì)氣候變化減緩和適應(yīng)方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作等，以提升我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的話語權(quán)。建議相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安排專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。