劉光快, 陳 竑， 彭發(fā)基, 方長富, 黃 進, 李 鑫

(1.廣西林業(yè)集團有限公司， 廣西 南寧 530022； 2.湖南省農業(yè)科學院， 湖南 長沙 410125)

油茶(Camelliaoleifera)是茶科茶屬常綠小喬木，與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本油料植物，具有顯著的生態(tài)、經濟和社會效益[1]。油茶一次種植多年受益，穩(wěn)定達產后，收獲期可達80年以上[1]。長期以來，全國大部分油茶種植產業(yè)發(fā)展立足于山區(qū)、根植于山區(qū)、服務于山區(qū)，探索出專業(yè)合作社+基地+農戶、公司+專業(yè)合作社+農戶、公司+基地+專業(yè)合作社+農戶+專業(yè)服務隊等多種發(fā)展模式，成為生態(tài)與經濟、興林與富民共贏的成功典范，社會效益明顯[2-3]。油茶籽榨取可獲得油茶籽油(茶油)，茶油中含有90%以上的油酸和亞油酸等不飽和脂肪酸，其營養(yǎng)價值和保健價值可與橄欖油相當，是我國特有的純天然高級食用植物油[4-7]；精煉茶油還可制成高附加值的天然高級美容化妝品、護膚品及洗護用品等，副產品茶枯和茶殼的利用也非常廣泛，以茶枯為原料可提取茶皂素，以茶殼為原料可提煉栲膠、糠醛和活性炭等，廣泛應用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農藥等方面，經濟效益明顯[8-9]。油茶樹枝葉繁茂，抗病抗逆性強，可在貧瘠土地上生長，與其他樹種一樣，具有吸碳釋氧、保持水土、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境及保持生物多樣性等諸多森林生態(tài)功能，生態(tài)效益明顯。我國油茶主要分布在長江中下游及以南地區(qū)，截至2017年底，其種植面積達437萬hm2，以湖南、江西和廣西油茶的種植面積最大，這3個省區(qū)總的種植面積占全國總種植面積的75%[10-11]。其中，廣西共種植有油茶面積45.3萬hm2，約占全國油茶總面積的10.4%，年產油茶籽25萬t，茶油6.48萬t，一二三產業(yè)總產值約180億元，其茶油種植面積、產量及產業(yè)產值均居全國第3位[12]。在當前扶貧攻堅戰(zhàn)中，油茶樹正成為廣西山區(qū)貧困群眾的生態(tài)樹和搖錢樹，為山區(qū)群眾就業(yè)增收、脫貧致富發(fā)揮重要作用，油茶產業(yè)將成為廣西推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產業(yè)、美麗廣西建設的新亮點及林業(yè)生態(tài)經濟發(fā)展新的增長點。但廣西油茶產業(yè)依然存在著低產低效林多、產業(yè)鏈不長、市場競爭力不強、銷售瓶頸突出等具體問題和薄弱環(huán)節(jié)。為進一步促進廣西油茶產業(yè)的發(fā)展，對廣西油茶產業(yè)的現狀、發(fā)展趨勢及存在問題等進行系統(tǒng)分析，提出廣西油茶產業(yè)健康發(fā)展的對策措施，旨在為廣西油茶產業(yè)高質量發(fā)展提供參考。

1 高質量油茶產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.1 保障國家食用油安全

我國人口多，耕地面積有限，保障糧油安全的任務極為艱巨。我國油料作物種植面積不足0.27億hm2，食用油70%依靠進口，自給率很低。2017年我國大豆進口總量高達9 500余萬t，且還存在上漲趨勢[7]。2018年中美貿易摩擦，進一步引發(fā)了國內對糧油安全的擔憂。廣西作為南方重點集體林區(qū)和油茶重點產區(qū)之一，林地資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，因此，發(fā)展油茶產業(yè)，提高油茶等木本油料的種植比重，提升茶油產能，增加食用油供應，可緩解我國食用油進口的依賴，維護國家糧油安全，還可優(yōu)化食用油結構，提高膳食質量。

1.2 推進生態(tài)文明建設

油茶不僅是優(yōu)良的木本油料樹種，還是很好的生態(tài)樹種，其根系發(fā)達，主根可深達1.5 m，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，四季常青，光合作用強，每生產1 t干茶籽，平均可吸收1.63 t二氧化碳，釋放1.45 t氧氣[12-14]，以廣西當前年產油茶籽25萬t的生產能力而言，可吸收40.75萬t二氧化碳，釋放36.25萬t氧氣，生態(tài)效益顯著。油茶抗逆抗病性強，可利用荒山邊地種植油茶，能綠化荒山、保持水土、涵養(yǎng)水源、美化山區(qū)面貌，還可防火防蟲、保護生物多樣性、改善農村生態(tài)面貌和人居環(huán)境，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋，是推進生態(tài)文明建設的重要內容。

1.3 促進農業(yè)產業(yè)結構調整

廣西現有旱地面積為135萬hm2，其中，梯田、陡坡地面積約占30%，而這些梯田、陡坡地大面積單一種植柑橘、甘蔗和桉樹等。據調查，廣西目前柑橘種植面積已經超過40萬hm2，甘蔗種植面積為80萬hm2，桉樹種植面積達200萬hm2。近年已或多或少出現了柑橘市場動蕩、甘蔗效益下滑、桉樹問題凸顯等現實問題，因此，除著力抓好柑橘高效產出、甘蔗雙高示范、桉樹結構調整，還應適當調減柑橘、甘蔗、桉樹面積，發(fā)展油茶產業(yè)，促進廣西農業(yè)產業(yè)結構調整。

1.4 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障

油茶整地造林收益大，是貧困農民的致富林。據調查，當前，廣西54個貧困縣中有51個縣種植油茶，面積39.7萬hm2，占全區(qū)油茶總面積的87.6%[15-16]。油茶產業(yè)扶貧覆蓋面廣、潛力大，脫貧攻堅與廣西油茶產業(yè)發(fā)展密切關聯，一方面，發(fā)展油茶產業(yè)為脫貧攻堅提供有力的產業(yè)支撐，另一方面，脫貧攻堅為廣西油茶產業(yè)提供了重要的發(fā)展契機。在油茶適生區(qū)因地制宜發(fā)展油茶產業(yè)，培育新型經營主體，建立油茶產業(yè)脫貧長效機制，可以持續(xù)穩(wěn)定地增加農民收入，長期鞏固精準脫貧成效，切實防止脫貧再返貧。廣西油茶產業(yè)正成為推進社會主義新農村、美麗鄉(xiāng)村建設和山區(qū)脫貧攻堅的重要保障。

2 廣西油茶產業(yè)發(fā)展現狀

2.1 氣候條件適宜，油茶種質資源豐富

優(yōu)質油茶生長要求的氣候條件為年平均氣溫14～21℃，≥10℃積溫5 000～7 000℃，年降水量1 200～1 800 mm，年日照時數1 500～2 200 h[17]。廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，氣候溫暖，雨水豐沛，光照充足，雨熱同季。年平均氣溫17.5～23.5℃，≥10℃積溫5 000～8 300℃，年平均降水量1 694.8 mm，年平均日照時數1 540.4 h；氣候條件與優(yōu)質油茶生長要求的氣候條件高度吻合。

廣西是全國油茶主產區(qū)之一，目前，已有13個市95個縣有油茶分布，主要集中在百色、柳州、河池及賀州4市，其中種植面積大于0.67萬hm2的縣(區(qū))有20個。全區(qū)油茶種質資源豐富，自然分布種類有普通油茶(Camelliaoleifera)、小果油茶(Camelliameiocarpa)、廣寧紅花油茶(Camelliasemiserrata)、陸川油茶(Camelliavietnamensis)、博白大果油茶(Camelliagigantocarpa)、宛田紅花油茶(Camelliapolyodonta)、南榮油茶(Camelliananyongensis)等。已通過國家或自治區(qū)林木良種審定的油茶良種有32個，主要推廣良種9個，分別是岑軟3號、岑軟24號、岑軟11號、3-62、岑軟22號、岑軟2號、ZJ24、ZJ11和ZJ14，其中以岑軟系列為主栽品種[15]。

2.2 低產低效林占比過高，正向規(guī)?；?、集約化經營轉變

廣西現有的45.3萬hm2油茶林中，70%以上是老幼低產林，其中約有30%是解放初期種植的老齡林，其余部分非良種普通油茶居多，品種雜亂、良莠不齊，林分過密、灌雜叢生，疏于管理、退化嚴重，病蟲害較多、產量較低。另外，廣西油茶林主要由農戶分散經營，管理粗放，組織化、集約化程度低。許多油茶林處于半野生狀態(tài)，群眾對油茶種植不投入、不施肥、不墾復、不管理，因此，導致廣西油茶單產較低，平均產量僅8 kg/667m2左右，與廣西優(yōu)越的自然條件極不相稱[12]。

在當前油脂市場的引領下，部分有遠見的油茶企業(yè)和造林大戶正在推動油茶種植基地規(guī)?；藴驶?，種植模式由單一種植向復合經營轉變，經營主體由單一向多元化轉變，經營方式也由分散經營向集約化轉變。目前，全區(qū)3萬hm2油茶高產高效示范林由300余家企業(yè)或合作社種植管護。百色市2017年新造的0.6萬hm2油茶林中，70%由龍頭企業(yè)、合作社或造林大戶等新型經營主體種植。

2.3 精深加工水平不高，正向標準化、產業(yè)化進程推進

長期以來，廣西茶油加工以小作坊為主，小作坊超過900家，其壓榨茶籽量占總量的46%，均采用土榨法制油，出油率低、雜質多。加工企業(yè)僅112家，其中加工能力1 000 t以上的僅13家，小型加工企業(yè)的設備及工藝雷同，品種少、價值低、鏈條短，且以加工低端毛油為主，缺乏高端用油，更缺乏茶籽綜合利用精深加工系列產品。

隨著科技發(fā)展日趨成熟和人民生活水平的日益提高，油茶市場需求在不斷擴大，越來越多的投資者開始關注油茶行業(yè)，并跨界進軍油茶行業(yè)。如廣西長江天成投資集團作為百色市最大的房地產企業(yè)，自2016年起投資6億元發(fā)展油茶產業(yè)，建成2 000 t高端營養(yǎng)山茶油項目；防城港澳加糧油有限工業(yè)公司作為大型糧油加工企業(yè)，從傳統(tǒng)的大豆油、菜籽油加工轉向茶油精深加工，培育成“九龍桂”牌系列山茶油，采取“公司+基地+合作社+農戶”經營模式，著手建設油茶基地。

2.4 品牌培育力度不夠，正向多樣化、大眾化發(fā)展

目前，廣西油茶加工銷售企業(yè)僅100余家，且以小微加工企業(yè)居多，企業(yè)運營、品牌打造各自為陣，沒有形成合力，品牌培育力度不足，導致全區(qū)茶油品牌雖多但影響力小，缺乏知名品牌，全國十大茶油品牌中，廣西處于缺位狀態(tài)。

隨著茶油精深加工水平的日漸完善，標準化、品牌化的生產企業(yè)與日俱增，如廣西三門江生態(tài)茶油有限公司，除生產加工“桂之坊”山茶油主要產品以外，還通過茶油精煉后制成天然高級美容化妝品、護膚品、洗護用品、孕嬰用品等，形成“茶大夫”日化、護膚品牌，品牌日趨多樣化、大眾化。

2.5 產品銷售瓶頸突出，正在形成合力、集中發(fā)力

目前，我國茶油僅占植物食用油總消費的1.9%，人均年消費量僅為0.4 kg，遠低于發(fā)達國家人均年占有橄欖油20 kg的水平。以茶油為代表的木本食用油市場空間巨大，但茶油銷售市場較混亂，產品豐富但價格參差不齊，真假摻雜且難以分辨，茶油銷售價格從60元/L到400元/L不等，這樣的差價讓消費者難以適從，嚴重影響茶油市場秩序，形成有市場空間，但無市場接受的尷尬局面。當前廣西茶油銷售模式單一，小作坊以當地銷售為主，現榨現賣，部分企業(yè)以口口相傳的銷售方式為主，少數企業(yè)采取會員制、訂單生產、高端定制等模式，作為商品卻未走上貨架，銷量低，未形式有效的銷售模式，銷售瓶頸突出。

當前市場環(huán)境中，單個企業(yè)要在全國油茶市場內形成影響力已經越來越難。目前，廣西以“做大做強廣西油茶產業(yè)”為目標，由政府主導，通過品牌整合形成合力，并通過主流媒體和宣傳片等渠道徹底改變當前油茶產業(yè)“多而散、小而弱”各自為陣的局面。

3 廣西油茶產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 經營分散，管理粗放

據調查，廣西全區(qū)乃至全國的油茶林主要分布在偏遠山區(qū)，交通不便，林區(qū)道路等基礎設施十分薄弱，在現有的油茶林中，70%以上是老幼低產林，其中約有30%是解放初期種植遺留下來的老齡林，其余絕大部分是20世紀60—70年代種植的非良種普通油茶，品種雜亂、疏于管理，退化較嚴重，病蟲害較多、結果較少，嚴重影響林農經營管理的積極性，導致油茶產量較低、效益不高，部分油茶林幾乎絕收。

3.2 成本投入不足，資金瓶頸突出

油茶屬于經濟林樹種，高投入帶來高產出。據測算，新造油茶林從整地種植到第4年掛果收獲，需投資約5 000元/667m2，低產林改造平均投入成本約1 000元/667m2，而當前多數經營主體和農民因資金不足，投入遠遠達不到建設平均要求，雖現有的補助項目種類較多，但標準普遍過低，資金缺口大，實際投入不足，產量達不到預期效果。

3.3 老齡林占比過高，產量偏低

廣西全區(qū)70%以上油茶林是老幼低產林，其中約30%是解放初期種植的老齡林，長期疏于管理，導致產量不足、效益偏低。

3.4 機械化程度低，人工成本占比高

廣西油茶產業(yè)機械化研發(fā)及普及率低，人工成本居高不下。當前，油茶生產僅在種植整地環(huán)節(jié)有機械化介入，在撫育、修剪、打藥等環(huán)節(jié)，均以投勞為主，茶果采收更是如此，因其“花果同期”特性，機械化研發(fā)及推廣應用還處于初級階段，整個種植和收獲過程機械化程度較低，人工成本占比過高。

4 油茶產業(yè)發(fā)展的對策

4.1 加大土地流轉力度，形成規(guī)?；N植

做大做強廣西油茶產業(yè)，規(guī)?；N植、集約化經營、產業(yè)化發(fā)展是唯一出路，而土地流轉是基礎，即將部分農民的土地集中到另一部分有技術、懂經營、善管理的油茶經營者手中，擴大經營規(guī)模。廣西為典型的喀斯特地貌特征，人多地少、人均耕地少、優(yōu)質耕地少、耕地后備資源少成為廣西的基本區(qū)情，因此，通過行政手段或企業(yè)行為，加大土地流轉力度，減少土地的棄耕拋荒，是提高單位土地產出率、提升油茶種植效益的必由之路。通過建立健全合理的土地經營流轉機制，研究制定油茶土地流轉的方式和程序，并加強引導、加大投入，采取互換、轉包、轉讓、租賃等多種形式，實行“公司+合作社+基地+農戶”等多種模式，加強油茶的連片種植、規(guī)模經營。

4.2 建立開放性投融資模式，多渠道解決資金短缺問題

油茶培育周期長、資金投入大，做大做強油茶產業(yè)，根據資金、人力、物力投入較大的實際，多方式、多渠道保障生產經營的資金投入。

4.2.1 設立油茶發(fā)展的專項資金 預算配套專項資金，用途涵蓋油茶產業(yè)扶貧、貸款貼息、銀行信貸風險補償、農信擔保、基金運作、產業(yè)宣傳、產業(yè)獎補、品牌打造和文化旅游等方面。

4.2.2 統(tǒng)籌整合其他財政資金 統(tǒng)籌整合財政扶貧、土地開發(fā)、水土保持、科技推廣、農機具購置等其他財政資金，帶動營林、扶貧、加工、銷售、消費等產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，全產業(yè)鏈平衡同步發(fā)展。

4.2.3 引導金融社會資本投入 加大貸款貼息、保險費用的補貼力度，推動設立產業(yè)投資基金；充分利用國有擔保平臺，鼓勵銀行機構創(chuàng)新貸款擔保方式，創(chuàng)新性解決油茶種植與加工信貸抵押物的問題。

4.2.4 建立完備的金融支持機制 推動國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村商業(yè)銀行等金融機構探索開發(fā)適合油茶產業(yè)發(fā)展的油茶種植貸、油茶加工貸、油茶銷售貸等信貸產品，并創(chuàng)新擔保機制，利用油茶林抵押擔?；蛘鲂诺姆绞竭M行擔保，多渠道解決油茶產業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸問題。

4.3 凝聚油茶種植力量，兼顧新造與低改模式

油茶產業(yè)的主力軍是農民、種植大戶、油茶合作社及油茶企業(yè)，充分調動各方積極性，爭取政府的政策性支持，并吸引社會資金參與，積極探索并推廣企業(yè)建基地、基地帶農戶的產業(yè)化有效發(fā)展模式。引導有效生產力量嚴格按照技術操作規(guī)程進行油茶林新造建設，并兼顧油茶低產低效林改造。有研究表明，油茶林通過合理改造，產量可提高4～5倍[18-20]。但油茶林低產改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，首先要調查了解林分內土壤、林齡和林分密度等相關指標及造成油茶低產的原因，并有針對性的制定切實可行的計劃和措施，切實突破低產林“經營分散，改造難度大，補助資金少，見效慢”等限制性問題[21-24]。

4.4 提升油茶科技支撐水平，降低產業(yè)投入成本

廣西油茶產業(yè)尚存在大而不強、多而不富、粗而不精等問題，從科技支撐角度來看是不平衡的，主要表現在“科技成果多、推廣應用少，種植研發(fā)多、加工研發(fā)少，常規(guī)培訓多、有效傳播少”，通過機械化應用而降低油茶生產成本的研發(fā)推廣更少，大部分地區(qū)勞動力缺乏及勞動力成本過高已經成為限制廣西油茶產業(yè)發(fā)展的主要問題，因此，提升油茶科技支撐水平，加大科技創(chuàng)新應用，降低產業(yè)投入成本，是做大、做強、做活廣西油茶產業(yè)的根本。首先要夯實油茶科技研發(fā)應用基礎，加強油茶科技知識產權保護力度，提升油茶科技工作者的主動創(chuàng)新和推廣積極性；加強與國外、區(qū)外科研單位合作，收集更多、更好的種質資源，并開發(fā)利用，滿足廣西全區(qū)各地種植立地條件、生產生活習慣需求，提升造林積極性和良種推廣有效性。其次，加強油茶精深加工技術研發(fā)，建立廣西特色的油茶加工標準化體系，開展生產工藝、設備改進研究，向技術進步要效益，并著眼化妝品用油、醫(yī)藥用油、洗護用品、生物農藥、生物有機肥等產品研發(fā)，提高產品附加值。第三，加強油茶生產機械化研發(fā)應用力度，目前油茶產業(yè)僅在整地挖穴、茶油生產加工及后續(xù)產品利用上實現機械應用，面窄且效能低，因此，加強其他環(huán)節(jié)(如栽植、疏伐、修剪、砍雜、墾復、采摘、運輸、去殼等)的機械化研究應用，降低油茶產業(yè)生產投入成本，提高單位面積的生產效益。

4.5 加強油茶品牌培育，提高市場接受程度

目前，廣西油茶加工以小作坊為主，銷售以本地化“圈子銷售”、“回頭客”為主，產品缺乏行業(yè)競爭力，品牌缺乏市場競爭力。因此，統(tǒng)籌整合廣西油茶加工、品牌建設資源，品牌整合重塑迫在眉睫。首先，充分利用廣西茶籽原料的品質優(yōu)勢和物理冷榨的加工特色，結合廣西長壽文化，打造培育“廣西山茶油”集群品牌；其次，加強推廣宣傳，加大油茶公益宣傳力度，采取“政府部門主推、行業(yè)協會主導、龍頭企業(yè)主力”的品牌運營模式，通過推介會、體驗活動、廣播電視、網絡、戶外廣告等，提高廣西油茶品牌知名度，提升茶油市場的接受程度，同時鼓勵支持產區(qū)、原料、產品的認證，不斷提高廣西茶油的市場知名度和占有率。

4.6 多元化發(fā)展油茶產業(yè)，提高油茶林地產出效率

油茶新造林前期投入較大，為了彌補油茶產前收益，探索多元化發(fā)展模式勢在必行。

4.6.1 發(fā)展林下種養(yǎng)模式 油茶+中草藥、油茶+經濟作物、油茶+農作物等模式已經基本成型[25-31]，在既不影響油茶正常生長前提下，合理利用林蔭下的土地及田間小氣候資源。推廣油茶林下養(yǎng)殖(雞、生豬、羊等)產業(yè)，提高油茶林地利用效率，維持油茶林地的正常撫育管理，實現農林牧資源共享、立體經營、共贏創(chuàng)收。

4.6.1 發(fā)展油茶田園農莊綜合體，積極推進油旅結合 深入挖掘油茶林地資源潛力，實現油茶產業(yè)多次增值、多重收益，開拓油茶產業(yè)盈利方式和途徑，大力推進油茶與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，挖掘傳承油茶文化，打造油茶森林人家、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。