周 婕

（湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南衡陽 421002）

1 概述

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略的指引下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大的進(jìn)步，農(nóng)村村民生活條件有較大的改觀，精神生活更加豐富多彩。在廣大農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要手段和路徑之一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有助于激發(fā)農(nóng)村村民的創(chuàng)新活力，吸引更多的人才力量和資金力量加入新農(nóng)村建設(shè)。除此之外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)還有利于改善農(nóng)村地區(qū)原有的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)是我國在發(fā)展新時(shí)期提出的戰(zhàn)略路徑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與可持續(xù)性。在目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程中，大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)源于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)雖然在該領(lǐng)域也取得了一定的發(fā)展，但是無論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都表現(xiàn)出了明顯的不足。

2 我國農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展現(xiàn)狀

2.1 參與主體數(shù)量不足

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是近幾年的新興概念和發(fā)展模式。城市地區(qū)基于其原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)更易于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。我國鄉(xiāng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子差、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，造成了在參與主體數(shù)量方面存在著嚴(yán)重不足的問題，發(fā)展態(tài)勢(shì)與城市地區(qū)產(chǎn)生了鮮明的差異。我國大部分農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村中的青壯年大多都到城市務(wù)工，留守在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群大多數(shù)年齡偏大。從農(nóng)村地區(qū)走出的、接受過高等教育的掌握一定創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的年輕人更傾向于留在發(fā)展機(jī)會(huì)更為寬廣的城市地區(qū)工作。這種常駐人口結(jié)構(gòu)特征使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念難以在更深程度上進(jìn)行傳播和推廣，也就造成了參與主體數(shù)量不足的問題。

2.2 人才資源匱乏

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必須依靠較為強(qiáng)大的人才力量才能開展。就目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r而言，吸引人才到農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的能力較弱。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)普遍較為單一，以單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，礦產(chǎn)資源較為豐富的農(nóng)村地區(qū)以礦藏開采業(yè)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很難產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的土壤。這種不利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境，對(duì)人才的吸引能力將大大減弱，愿意到條件較為艱苦的農(nóng)村地區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人群不多。這種情況就會(huì)造成農(nóng)村地區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面嚴(yán)重短缺。人才的短缺又會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無法在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開辟性發(fā)展。兩者形成惡性循環(huán)，阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與變革。

2.3 各地區(qū)間發(fā)展不平衡

我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況長(zhǎng)期存在，同樣，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤較為成熟。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的地區(qū)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供較為充足的資金支持，同時(shí)較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也可以吸引更多的資本和人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的地區(qū)，農(nóng)村村民獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的途徑更為開闊和便捷，也更容易接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)有了相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正在開展，并且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，涌現(xiàn)出了多種多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。與此形成鮮明對(duì)比的是我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，這部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念仍處于陌生狀態(tài)，大部分農(nóng)村居民對(duì)該理念沒有形成客觀認(rèn)識(shí)。究其原因，主要有兩點(diǎn)原因。其一，這部分農(nóng)村地區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，沒有充足的資金開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱；其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較為落后的農(nóng)村地區(qū)村民仍然聚焦于用現(xiàn)有的生產(chǎn)手段提升物質(zhì)生活上，對(duì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)顧及有限。

2.4 政策支持力度不夠

農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必將在較短的時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)生活有一定的影響，雖然這種影響是短期的，但是也可以成為降低農(nóng)村村民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的因素之一。目前正在施行的對(duì)于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持政策覆蓋面仍然較小，支持力度不大，設(shè)置的獲取優(yōu)惠條件的門檻較高，造成了在農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成本較大，不利于農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的全方位推進(jìn)。在我國農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的政策依托，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推廣的初期，只有在政策的強(qiáng)力支持下，才能使農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)逐漸形成氛圍和風(fēng)氣。

3 農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)策略

3.1 加強(qiáng)人才引進(jìn)

人才資源是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的根基，沒有人才就無法將先進(jìn)的科技水平和創(chuàng)業(yè)理念帶入我國廣大農(nóng)村地區(qū)。具體而言，農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育有以下幾種路徑。第一，加強(qiáng)人才引進(jìn)政策支持。地方政府職能部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才引進(jìn)條件，為自愿到鄉(xiāng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的、接受過高等教育或者具備相匹配能力的人才提供相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利條件。例如，在資金方面，可以為有能力從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人才或團(tuán)體提供資金支持，具體表現(xiàn)形式有創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)以及無息貸款等多種方式，用資金支持的方式解決相關(guān)人才到農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)初期資金較為匱乏的現(xiàn)實(shí)阻礙。除此之外，還可以現(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，為已經(jīng)處于發(fā)展階段的項(xiàng)目吸納人才，為其注入新的活力，保障發(fā)展的可持續(xù)性。

3.2 提升政策支持力度

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展離不開當(dāng)?shù)卣叩挠辛χС?，只有具備了適宜的政策條件才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的發(fā)展空間。在加大政策支持力度方面，可以從以下幾個(gè)途徑入手解決。其一，有條件的地區(qū)可以在當(dāng)?shù)亟?chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。用建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的方式提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平是目前城市地區(qū)運(yùn)用較為普遍的方式之一。在城市地區(qū)，我國已經(jīng)有大量城市建立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，在示范園區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的商業(yè)主體可以獲得一定程度的政策支持。各地政府相關(guān)部門也可以將城市中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有利經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣和引入，在有條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或平臺(tái)；其二，提升政策的覆蓋面。就我國目前在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策條件來看，存在著覆蓋面不足的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)于我國鄉(xiāng)村發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。因此，在政策支持和政策保障方面不應(yīng)該有所遺漏和欠缺。各地都要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特性制定符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的促進(jìn)政策，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能夠更好地在我國農(nóng)村地區(qū)廣泛開展。

3.3 以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件為依托開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一定要依托農(nóng)村地區(qū)原有的生產(chǎn)生活條件和特點(diǎn)開展。第一，依托原有的生產(chǎn)生活條件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以使其在發(fā)展的初期階段形成特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分打開市場(chǎng)；第二，只有與農(nóng)村地區(qū)原有的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)才具備發(fā)展可持續(xù)性；第三，依托原有的條件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有利于資源條件的集約化運(yùn)用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。例如在具有豐富旅游資源的鄉(xiāng)村地區(qū)，可以采取旅游特色小鎮(zhèn)打造的策略助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化底蘊(yùn)深厚的鄉(xiāng)村地區(qū)可以在文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行發(fā)力，打造鄉(xiāng)村文化品牌和文化特色。我國鄉(xiāng)村眾多，各具特色，因此各個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特色開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。

3.4 充分運(yùn)用先進(jìn)科技助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

近年來，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展下，大量新興技術(shù)涌現(xiàn)并逐漸投入使用。其中最具有代表性的是依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子商務(wù)的快速發(fā)展。電子商務(wù)的快速發(fā)展帶動(dòng)了一大批農(nóng)村地區(qū)快速致富，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。除此之外，還有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等。農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，要注重發(fā)揮先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的作用，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的助力下開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力源泉。

4 小結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展問題提出的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于改善我國鄉(xiāng)村面貌，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的積極作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是新時(shí)代全新的發(fā)展理念和發(fā)展模式，鄉(xiāng)村地區(qū)要充分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與地位，對(duì)其給予高度的重視，只有這樣才能使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的價(jià)值。