李春艷

（四川省三臺(tái)蠶種場(chǎng) 四川綿陽(yáng) 621100）

農(nóng)業(yè)檔案管理工作作為農(nóng)村社會(huì)文明和進(jìn)步的基礎(chǔ)，與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展存在十分緊密聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)檔案中，存在許多農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程、農(nóng)民生產(chǎn)真實(shí)記錄等內(nèi)容，在服務(wù)民生、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，需要對(duì)農(nóng)村檔案管理工作引起高度重視，對(duì)現(xiàn)階段檔案管理中存在的管理意識(shí)不夠不足、管理機(jī)構(gòu)不夠完善等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)具有針對(duì)性的管理策略，以提高農(nóng)業(yè)檔案管理水平，使農(nóng)業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料價(jià)值在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域中得以充分發(fā)揮[1]?；诖耍瑢?duì)農(nóng)業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議進(jìn)行分析和探討。

1 農(nóng)業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1 人員、設(shè)備和體制管理缺乏

受到人員、設(shè)備和體制管理缺乏的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平不高，無(wú)法充分發(fā)揮出檔案數(shù)據(jù)資料重要價(jià)值。具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）人員方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展檔案管理工作多以兼職人員為主，或者是由統(tǒng)計(jì)員、會(huì)計(jì)員等負(fù)責(zé)檔案管理工作，這種工作形式使檔案管理工作人員不能夠?qū)Ｐ耐瓿晒ぷ?，在檔案管理業(yè)務(wù)方面也不夠熟悉，進(jìn)而不能夠獨(dú)立、高效、準(zhǔn)確的完成檔案立卷歸檔工作任務(wù)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理。同時(shí)由于檔案管理工作兼職人員比較多，并且人員流動(dòng)性較強(qiáng)，在開(kāi)展檔案工作時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)及考核，導(dǎo)致實(shí)際工作不知道從何處著手，使檔案管理工作出現(xiàn)混亂情況，檔案亂堆、亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)檔案管理水平提升[2]。（2）設(shè)備方面，脫貧攻堅(jiān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，開(kāi)展檔案管理工作所需要運(yùn)用的設(shè)備也比較缺乏，尤其是防盜、防火、防潮等設(shè)備，這也對(duì)檔案安全管理造成一定影響，使檔案蟲(chóng)蛀、霉變現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。（3）體制管理方面，隨著脫貧攻堅(jiān)工作如火如荼的開(kāi)展，檔案管理人員在開(kāi)展工作時(shí)所面臨的檔案數(shù)據(jù)資料也越來(lái)越多，面臨工作量也十分巨大，需要將現(xiàn)代化檔案管理理念和方式滲透其中，使檔案管理工作效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升[3]。但是從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)檔案管理工作依然采用傳統(tǒng)工作體制管理方法，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中和綜合管理，使得透過(guò)檔案管理資料無(wú)法全面、系統(tǒng)的反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案全貌，在一定程度上也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用充分發(fā)揮，不能夠?yàn)榫珳?zhǔn)脫貧和幫扶方案制定和實(shí)施提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

1.2 檔案管理意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平不高

農(nóng)業(yè)檔案管理工作主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所服務(wù)，通過(guò)結(jié)合扶貧地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、整理、保管和分析，從中可以對(duì)該地區(qū)以往農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行全面把握，然后獲取有利信息，為脫貧方案制定和執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而推動(dòng)脫貧工作更加高效、高質(zhì)開(kāi)展。然而結(jié)合現(xiàn)實(shí)，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案工作還存在以下問(wèn)題：（1）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展不夠平衡，經(jīng)濟(jì)條件較好的城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相比較，檔案管理工作水平較高，尤其是檔案基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，但是針對(duì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，村委會(huì)、站、所等檔案還未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化整理，檔案管理規(guī)范化進(jìn)程還有長(zhǎng)遠(yuǎn)道路要走。（2）檔案載體、內(nèi)容和分類不夠準(zhǔn)確，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案無(wú)論是內(nèi)容，還是類型也發(fā)生巨大改變，并朝著多樣化方向發(fā)展，如：土地管理、公路維修、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等，針對(duì)不同的檔案載體和內(nèi)容在管理上也存在細(xì)微差別，尤其是在分類上比較細(xì)致，導(dǎo)致實(shí)際操作難度比較大，也直接影響到后期檔案查找和利用工作[3～4]。（3）對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案價(jià)值具有間接性、滯后性等特征，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員等對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不夠，進(jìn)而忽略了該項(xiàng)工作，不僅影響到農(nóng)業(yè)檔案價(jià)值發(fā)揮，還阻礙了脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展進(jìn)程。

2 農(nóng)業(yè)檔案管理工作策略

2.1 強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，貫徹和落實(shí)國(guó)家檔案制度

為使得農(nóng)業(yè)檔案管理工作高質(zhì)量開(kāi)展，首先就需要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)，并在實(shí)際開(kāi)展工作中，貫徹和落實(shí)《檔案法實(shí)施辦法》《農(nóng)村檔案工作條例》等法律法規(guī)，不僅可以強(qiáng)化檔案管理人員認(rèn)識(shí)，還能夠推動(dòng)農(nóng)村檔案管理工作有條不紊進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)也能夠結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)檔案工作職能和內(nèi)容加以明確，并通過(guò)細(xì)化實(shí)施細(xì)則、工作步驟等，確定農(nóng)村檔案管理工作目標(biāo)，并將責(zé)任落實(shí)到具體的檔案管理人員身上，使整個(gè)管理工作有理有據(jù)。

2.2 建立健全檔案管理制度，提高農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平

實(shí)際工作中可采取以下策略：（1）建立檔案管理工作小組，在明確小組成員權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)各成員工作內(nèi)容及職責(zé)進(jìn)行劃分；（2）嚴(yán)格按照所制定檔案工作原則和方法有條不紊開(kāi)展檔案工作；（3）根據(jù)農(nóng)業(yè)檔案工作實(shí)際，對(duì)檔案資料類別、內(nèi)容等資料進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，然后再實(shí)施集中和綜合管理；（4）遵循脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展實(shí)際，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)檔案管理規(guī)章制度，確保相應(yīng)人員完成好檔案資料收集、整理、保管和分析工作，以為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考作用；（5）加強(qiáng)責(zé)任追究，通過(guò)充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)檔案管理行政部門(mén)職責(zé)權(quán)利，對(duì)整個(gè)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，尤其是實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，需要明確責(zé)任、及時(shí)指出和指導(dǎo)其快速糾正，通過(guò)這種方式既能夠提升檔案工作人員責(zé)任意識(shí)，又能夠使檔案管理工作有序開(kāi)展，避免丟失、損壞等情況發(fā)生[4]。

2.3 積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)檔案管理理念和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案管理工作也發(fā)生巨大改變，尤其是農(nóng)業(yè)檔案管理資料數(shù)量不斷增多，為使脫貧攻堅(jiān)工作有針對(duì)性的開(kāi)展，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)檔案管理工作進(jìn)行完善和調(diào)整，可運(yùn)用策略有：（1）協(xié)調(diào)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，通過(guò)專門(mén)檔案管理小組的構(gòu)建，并對(duì)成員職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)面對(duì)新階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案管理工作變化，對(duì)檔案管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，確保其科學(xué)性和合理性；（2）創(chuàng)新檔案管理方式，將農(nóng)業(yè)檔案視為脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展的重要資本，并對(duì)農(nóng)業(yè)檔案資料價(jià)值進(jìn)行大力挖掘，同時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)變檔案管理工作服務(wù)模式的方式，將檔案價(jià)值進(jìn)行充分利用，使其更好服務(wù)于三農(nóng)問(wèn)題解決中，助力于新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展[5]。

3 拓展農(nóng)業(yè)檔案利用

3.1 農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及開(kāi)發(fā)

農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及開(kāi)發(fā)是有效服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本途徑。對(duì)于農(nóng)業(yè)檔案管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)全面配合農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及開(kāi)發(fā)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度，收集并整理農(nóng)業(yè)科研工作進(jìn)程中產(chǎn)生的第一手材料，同時(shí)進(jìn)行立卷歸檔，綜合利用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，有效支持農(nóng)業(yè)科研工作的開(kāi)展。然后綜合利用推廣、生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)讓等途徑，途徑功能通過(guò)開(kāi)展“公司+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”等方式，全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)檔案的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化及開(kāi)發(fā)。

3.2 農(nóng)業(yè)檔案社會(huì)化服務(wù)

要想全面拓展農(nóng)業(yè)檔案利用途徑，必須要提升農(nóng)業(yè)檔案的開(kāi)放性，通過(guò)提供社會(huì)化的服務(wù)，以此來(lái)促成農(nóng)業(yè)科研成果的順利轉(zhuǎn)化。具體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所可以根據(jù)實(shí)際情況，組織農(nóng)業(yè)檔案相關(guān)的信息交流、咨詢，基于農(nóng)業(yè)成果展覽、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易會(huì)等大型活動(dòng)，使得農(nóng)業(yè)推廣人、地方領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)民群體全面了解農(nóng)業(yè)成果，通過(guò)直觀的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的展示，使得相關(guān)部門(mén)、人員能夠根據(jù)自身的需要，選擇針對(duì)性的服務(wù)，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的順利轉(zhuǎn)化[6]。

農(nóng)業(yè)科技檔案管理對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性，基于服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)基于新興技術(shù)構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、建立健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度、加強(qiáng)檔案管理人才培養(yǎng)及引進(jìn)以及全面拓展農(nóng)業(yè)科技檔案利用途徑，全面提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理的效率為質(zhì)量，真正為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)檔案管理工作涉及內(nèi)容比較多，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的工作，需要通過(guò)多方協(xié)同配合，并結(jié)合工作實(shí)際采取多樣化途徑和方法，提高農(nóng)業(yè)檔案管理工作水平，并充分挖掘和利用檔案資料價(jià)值，使其更好服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)工作。