沈小勇

提 要： 改革開放40 年來(lái)， 杭州城市文化建設(shè)在承繼傳統(tǒng)、 面向未來(lái)中不斷超越和創(chuàng)新， 有力彰顯了歷史文化名城的獨(dú)特魅力， 推動(dòng)了杭州城市文化形象的歷史再塑造。 城市人文精神的重塑， 升華了城市文化現(xiàn)代化的內(nèi)涵； 歷史文化遺存的保護(hù)和城市有機(jī)更新的融合， 有力修復(fù)了城市人文生態(tài)； 城市公共文化品位的提升，釋放了文化現(xiàn)代發(fā)展的活力； 開放的文化兼容心態(tài)打造了“東方文化國(guó)際交流重要城市”。 G20 杭州峰會(huì)的圓滿成功， 更是推動(dòng)杭州建設(shè)發(fā)展站上了新起點(diǎn)， 迎來(lái)了新機(jī)遇。 在邁向世界文化名城之路上， 杭州全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、 社會(huì)轉(zhuǎn)型，共建共享創(chuàng)新活力之城、 歷史文化名城、 生態(tài)文明之都和東方品質(zhì)之城， 不斷夯實(shí)世界名城建設(shè)的文化支撐。 城市文化形象再塑造的主要啟示在于： 立足傳統(tǒng)， 以文興城， 夯實(shí)城市文化的根基； 虛功實(shí)做， 文化鑄魂， 構(gòu)建城市共同體價(jià)值； 文化惠民， 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)， 文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)共發(fā)展； 協(xié)同推進(jìn)， 資源整合， 打響東方文化特色品牌。

文化是城市的生命力、 凝聚力和創(chuàng)造力之源。 如同一個(gè)國(guó)家沒(méi)有文化， 就缺少了靈魂； 一個(gè)城市沒(méi)有文化的支撐， 也就失去了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 “城市文化軟實(shí)力” 是基于一個(gè)城市的市情實(shí)際、 地方特色、 文化傳承、 發(fā)展理念、 發(fā)展模式等要素所具有的凝聚力、 生命力、 創(chuàng)造力和影響力。 它被很多學(xué)者形象地比喻為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、 政治文明的“導(dǎo)航燈”、 社會(huì)和諧的“黏合劑”。 改革開放以來(lái)特別是21 世紀(jì)以來(lái)， 杭州城市文化發(fā)展迎來(lái)了全面提升城市文化軟實(shí)力的嶄新時(shí)期， 特別是杭州在歷史文化名城的保護(hù)上任重道遠(yuǎn)， 杭州的城市特色有待彰顯。保護(hù)好杭州這座歷史文化名城， 是時(shí)代賦予杭州城市管理者的第一責(zé)任， 也是全體杭州市民應(yīng)盡的義務(wù)。 “個(gè)性是城市歷史的積淀， 特色是城市生命的品格。 一座有個(gè)性、 有特色的城市， 才是一座有吸引力、 生命力、 競(jìng)爭(zhēng)力的城市?！保?］為了推動(dòng)新時(shí)期杭州城市文化的品牌提升， 歷屆杭州市委、 市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和浙江省委關(guān)于推進(jìn)文化改革與發(fā)展的決策部署， 緊密結(jié)合自身實(shí)際， 努力推動(dòng)歷史文化名城建設(shè)。

2016 年， G20 峰會(huì)成為杭州城市的新名片， 加速了杭州的國(guó)際化進(jìn)程， 2016 年“G20 杭州峰會(huì)” 的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、 活力、 聯(lián)動(dòng)、 包容的世界經(jīng)濟(jì)”。 這一主題使得杭州有了更多創(chuàng)新之舉， 杭州的城市形象也得到了極大的提升。 2017 年2 月召開的杭州市第十二次黨代會(huì)是杭州站在“后峰會(huì)、 前亞運(yùn)” 新起點(diǎn)， 開啟加快建設(shè)世界名城新征程關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承上啟下、 繼往開來(lái)的重要會(huì)議， 明確提出了“加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城” 的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)， 為“浙江的今天”“中國(guó)的明天” 貢獻(xiàn)更多杭州實(shí)踐、 杭州經(jīng)驗(yàn)、 杭州智慧指明了發(fā)展方向， 提供了重要遵循。 在改革開放進(jìn)入40 周年之際， 杭州城市發(fā)展迎來(lái)新的時(shí)代機(jī)遇， 杭州具有得天獨(dú)厚的自然和文化優(yōu)勢(shì)， G20 杭州峰會(huì)的圓滿成功， 更是推動(dòng)杭州建設(shè)發(fā)展站上了新起點(diǎn)， 迎來(lái)了邁向世界文化名城發(fā)展的新機(jī)遇。

一 在延續(xù)城市文脈中提升城市人文形象

2003 年， 時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在考察西湖綜合保護(hù)工程時(shí)專門指出：“杭州是浙江的省會(huì)城市， 在保護(hù)文化遺存、 延續(xù)城市文脈、 弘揚(yáng)歷史文化方面應(yīng)該做得更好?！?習(xí)近平總書記在浙江工作期間也曾專門強(qiáng)調(diào)指出： “杭州不應(yīng)當(dāng)僅僅是浙江的杭州、 中國(guó)的杭州， 也應(yīng)當(dāng)是亞洲的杭州、 世界的杭州。 現(xiàn)在杭州具備天時(shí)、 地利、 人和的條件， 杭州應(yīng)以世界一流的標(biāo)準(zhǔn)要求自己， 創(chuàng)造世界一流的業(yè)績(jī)，培育世界一流的胸襟和氣魄， 努力把杭州打造成為世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。”

改革開放40 年來(lái)， 特別是21 世紀(jì)以來(lái)， 歷屆杭州市委、 市政府高度重視文化建設(shè)， 相繼做出了建設(shè)文化名城、 建設(shè)“一名城、 四強(qiáng)市”、 實(shí)施軟實(shí)力提升戰(zhàn)略、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、 建設(shè)幸福和諧杭州、 建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城等重大決策部署， 著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、 公共文化服務(wù)體系、 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系“三大體系” 建設(shè)， 統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展， 統(tǒng)籌深化文化體制改革和擴(kuò)大對(duì)外文化交流， 城市軟實(shí)力、 文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)， 城市國(guó)際化步伐明顯加快， 城市人文形象顯著提升， 世界名城建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)越來(lái)越近。

（一） “精致和諧、 大氣開放” 的杭州城市人文精神得到傳承和弘揚(yáng)

杭州傳統(tǒng)人文特色是大氣開放與精致和諧兼?zhèn)洌?以精致和諧為主。 “精致和諧的人文特色表現(xiàn)在杭州為人處世、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 城市建設(shè)和社會(huì)生活上， 更多地考慮從內(nèi)涵上凝聚和深化， 更多地強(qiáng)調(diào)和合、 統(tǒng)一、 穩(wěn)定、 有序?！保?］進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，杭州市委、 市政府提煉出“精致和諧、 大氣開放” 的杭州城市人文精神， 乃是為了更好地繼承杭州傳統(tǒng)人文特色， 通過(guò)杭州人文精神的凝練和表達(dá)， 更好地凝聚起杭州全體市民的歷史感、 文化感、 自豪感、 價(jià)值觀和發(fā)展的自信心。 杭州要繼承和發(fā)揚(yáng)好“精致和諧” 的人文特色， 珍惜地域文化的傳統(tǒng)特色， 將其逐步提升為杭州城市競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)所在。 同時(shí)， 更要用“大氣開放” 的精神自我砥礪， 鑄就杭州文化新的輝煌。

（二） “打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心” 的城市目標(biāo)助力杭州新發(fā)展

繼2007 年杭州市委提出“打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心” 的奮斗目標(biāo)之后，2010 年， 國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)三角城市發(fā)展規(guī)劃中， 把打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心作為杭州的發(fā)展定位， 2012 年， 杭州確定了重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為十大產(chǎn)業(yè)之首。 根據(jù)《杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011 ～2015 年）》 《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009 ～2015 年）》 等重要規(guī)劃， 杭州市委、 市政府明確提出了將杭州打造成以文化、 創(chuàng)業(yè)、 環(huán)境高度融合為特色的“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、 世界一流” 全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。 截至2017 年， 杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)位居國(guó)內(nèi)城市第三。 在全力打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心之路上， 杭州著力于提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、 集約化、 專業(yè)化水平， 大力推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)， 摸索創(chuàng)新出一套富有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“杭州模式”。

（三） “最美現(xiàn)象” 成為杭州新時(shí)代發(fā)展的城市金字招牌

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入， 杭州與其他城市一樣， 利益格局多樣， 社會(huì)意識(shí)多元， 統(tǒng)一思想、 凝聚共識(shí)的壓力很大， 沒(méi)有統(tǒng)一的思想和城市核心價(jià)值引領(lǐng)，各方面的發(fā)展都會(huì)遇到難以想象的阻力。 正是在這樣的背景下， 杭州市委、 市政府按照中央關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的要求， 創(chuàng)造性提出了“我們的價(jià)值觀”這一概念， 立足社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容、 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及杭州本土實(shí)際， 大力推進(jìn)核心價(jià)值大眾化的杭州實(shí)踐。 正如時(shí)任浙江省委常委、 杭州市委書記黃坤明指出的那樣： “構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系， 重點(diǎn)在大眾化， 難點(diǎn)在大眾化， 生命力也在大眾化。 杭州市委、 市政府積極探索， 大膽實(shí)踐， 以推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化為抓手， 促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心?！保?］在杭州，除了“最美媽媽” “最美司機(jī)” “最美爸爸” 這些在全國(guó)都有影響的典型外， 更多默默無(wú)聞的基層道德模范也不斷出現(xiàn)。

（四） 杭州邁向“建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩” 的世界名城之路

2017 年召開的杭州市第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)： “深入踐行新發(fā)展理念， 持續(xù)深化‘八八戰(zhàn)略’ 實(shí)踐， 以改善民生為根本目的， 以率先發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)， 以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力， 以城市國(guó)際化為主抓手， 以籌辦重大賽事活動(dòng)為牽引， 不斷厚植創(chuàng)新活力之城、 歷史文化名城、 生態(tài)文明之都和東方品質(zhì)之城特色， 率先高水平全面建成小康社會(huì)， 當(dāng)好全省干在實(shí)處走在前列勇立潮頭的排頭兵， 為加快城市國(guó)際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城而不懈奮斗?！保?］新時(shí)代賦予杭州發(fā)展新的使命、 新的機(jī)遇。 在改革開放40 周年之際， 杭州正全力塑造新的城市形象， 緊緊抓住城市發(fā)展的契機(jī)， 加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城， 全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化實(shí)力提升， 以世界歷史文化名城形象塑造和帶動(dòng)城市國(guó)際化， 持續(xù)譜寫杭州城市建設(shè)發(fā)展新篇章。 對(duì)杭州而言， “加快城市國(guó)際化、 建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城” 是杭州當(dāng)下必須自覺(jué)扛起的歷史使命。 杭州要竭力打造具有世界影響力的歷史文化名城， 大步邁向世界文化名城。

二 在歷史與現(xiàn)實(shí)交匯中升華城市文化軟實(shí)力

習(xí)近平總書記在杭州出席G20 工商峰會(huì)開幕式時(shí)指出： “杭州是中國(guó)的一個(gè)歷史文化重鎮(zhèn)和商貿(mào)中心。 千百年來(lái)， 從白居易到蘇東坡， 從西湖到大運(yùn)河， 杭州的悠久歷史和文化傳說(shuō)引人入勝。 杭州是創(chuàng)新活力之城， 電子商務(wù)蓬勃發(fā)展， 在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)， 聯(lián)通的是整個(gè)世界。 杭州也是生態(tài)文明之都， 山明水秀， 晴好雨奇， 浸透著江南韻味， 凝結(jié)著世代匠心?！?習(xí)近平總書記在G20 杭州峰會(huì)致開幕詞時(shí)還這樣贊美杭州道： “上有天堂， 下有蘇杭， 相信杭州峰會(huì)將給大家呈現(xiàn)一種歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味。” 杭州城市發(fā)展和文化軟實(shí)力迎來(lái)了新時(shí)代的升華。

（一） 以創(chuàng)新活力之城升華了城市文化軟實(shí)力

杭州改革開放的歷程， 就是一個(gè)不斷提升創(chuàng)新活力的發(fā)展歷程。 改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)， 杭州成為運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影與典范。 特別是進(jìn)入2015 年， 杭州的GDP 突破了萬(wàn)億元， 成為全國(guó)第十個(gè)“萬(wàn)億元GDP” 城市，GDP 增速達(dá)10.2%， 居浙江省第一、 全國(guó)副省級(jí)以上城市第二。 2015 年3 月， 杭州市獲批全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)； 2015 年9 月6 日， 杭州成為我國(guó)第十個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)， 入選全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。 阿里巴巴讓杭州搖身一變， 成為“世界電商之都”。 以夢(mèng)想小鎮(zhèn)、 基金小鎮(zhèn)、 云棲小鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新， 成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

（二） 以歷史文化名城升華了城市文化軟實(shí)力

燦爛的歷史文化為杭州這座城市留下了“人間天堂” “文化之邦” “宗教圣地”“東南詩(shī)國(guó)” “書畫之邦” “絲綢之府” “古都名城” “旅游勝地” 等“城市金名片”。 改革開放40 年的歷程， 激活了杭州的歷史文化遺存。 杭州物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、 底蘊(yùn)深厚、 獨(dú)具特色、 序列完整， 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩、 特色鮮明、 魅力獨(dú)特。 兩者交相輝映， 共同締造了杭州歷史文化名城， 尤其是西湖文化景觀、 中國(guó)大運(yùn)河（杭州段） 已列入《世界遺產(chǎn)名錄》， 成為具有世界影響力的“雙世遺”。2017 年杭州的國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)量居同類城市第一。 在歷史文化遺產(chǎn)方面， 杭州還擁有良渚遺址、 西溪濕地、 錢塘江古海塘、 跨湖橋遺址、 南宋皇城遺址等自然與文化遺產(chǎn)， 都呈現(xiàn)出“準(zhǔn)世界遺產(chǎn)” 的獨(dú)特資源價(jià)值， 這在中國(guó)古都中具有獨(dú)樹一幟的價(jià)值地位和不可比擬的優(yōu)勢(shì)。 歷史文化名城塑造了杭州的獨(dú)特韻味。

（三） 以生態(tài)文明之都升華了城市文化軟實(shí)力

改革開放以來(lái)， 杭州扎實(shí)推進(jìn)了全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，生態(tài)型城市建設(shè)取得新進(jìn)展。 杭州被評(píng)為國(guó)際花園城市、 國(guó)家環(huán)保模范城市、 國(guó)家森林城市、 綜合創(chuàng)新型生態(tài)城市和國(guó)家生態(tài)市， 并榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。 在“兩山理論” 指導(dǎo)下， 杭州修訂城市總規(guī)， 推進(jìn)“多規(guī)合一”， 持續(xù)深化美麗杭州建設(shè)。 水源地保護(hù)和重點(diǎn)流域治理力度加大， “三江兩岸” 生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)成效明顯，西溪濕地列入《國(guó)際重要濕地名錄》。 最美縣城、 風(fēng)情小鎮(zhèn)、 美麗鄉(xiāng)村成為亮麗的風(fēng)景線， 城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加完善， “五水共治” “五氣共治” “五廢共治” 取得突破， 杭州成為全國(guó)第一批生活垃圾分類示范城市。 杭州正朝著“顏值高、 氣質(zhì)好、 國(guó)際范” 的國(guó)際生態(tài)文明之都邁進(jìn)， 力爭(zhēng)建設(shè)更具東方韻味的山水園林城市。

（四） 以東方品質(zhì)之城升華了城市文化軟實(shí)力

改革開放不斷深化的過(guò)程， 也是杭州城市國(guó)際化不斷邁進(jìn)的過(guò)程。 城市的國(guó)際化有力推動(dòng)了城市的國(guó)際影響力， 有力推動(dòng)了國(guó)際重要商貿(mào)中心的建設(shè)， 有力推動(dòng)著東方品質(zhì)之城的建設(shè)。 杭州是一座幸福感聚集的城市， 截至2017 年底已經(jīng)連續(xù)十一年入選中國(guó)最具幸福感城市， 成為全國(guó)唯一獲此殊榮的城市， 在全國(guó)城市當(dāng)中一直處于領(lǐng)先位置。 特別是進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)， 杭州踐行以人民為中心的發(fā)展理念， 引領(lǐng)幸福城市建設(shè)， 鑄就了杭州這座古老城市新的文明高度， 充分展示了杭州“人間天堂” 的魅力。 2017 年， 杭州還收到了聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO） 的正式函件， 正式入選全球15 個(gè)旅游最佳實(shí)踐樣本城市。 杭州此次成功入選全球15 個(gè)旅游最佳實(shí)踐樣本城市， 是歷年來(lái)杭州推動(dòng)旅游國(guó)際化和城市國(guó)際化的成果積累， 極大地提升了杭州在國(guó)際上的知名度。 值得一提的是， 2017 年底， 世界旅游聯(lián)盟總部選址永久落戶杭州， 這是杭州市成功引進(jìn)的首個(gè)總部落戶杭州的國(guó)際旅游組織， 對(duì)于杭州市全面推進(jìn)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略， 打造會(huì)展之都、 賽事之城， 建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城具有重要的意義， 杭州正朝著國(guó)際會(huì)展之都和國(guó)際旅游休閑中心大步邁進(jìn)。

三 杭州城市文化形象的再塑造

文化是杭州打造世界名城的“根” 與“魂”， 也是杭州建設(shè)歷史文化名城和東方文化國(guó)際交流重要城市的力量之源和發(fā)展之基。

（一） 立足傳統(tǒng)， 以文興城， 夯實(shí)城市文化的根基

習(xí)近平總書記2002 年在杭州考察調(diào)研時(shí)曾經(jīng)指出： “杭州的靈魂在于歷史文化名城。” 歷史和現(xiàn)實(shí)表明， 一座國(guó)際化城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越體現(xiàn)在基于城市的舊街、 古宅、 老樹等“歷史元素” 和城市“歷史文化遺產(chǎn)因子” 所形成的區(qū)別于其他城市的差異性、 獨(dú)特性甚至是唯一性。 考察杭州推進(jìn)歷史文化名城的建設(shè)實(shí)踐，可以看出： 杭州作為國(guó)家歷史文化名城、 全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市、 浙江省省會(huì)城市和長(zhǎng)江三角洲重要中心城市， 始終高度重視把歷史文化名城作為自身發(fā)展的亮麗名片， 重構(gòu)傳統(tǒng)， 以文化建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展， 堅(jiān)持把文化傳承和文化建設(shè)擺在城市發(fā)展的突出戰(zhàn)略位置。

正如杜維明先生所言， 全球化不是一個(gè)同質(zhì)化的過(guò)程， 它加強(qiáng)了地域性的認(rèn)同意識(shí)， 加深了根源意識(shí)， “族群、 語(yǔ)言、 性別、 年齡、 地域、 階層和信仰這些根源性的問(wèn)題， 在全球化的過(guò)程中顯出各自的威力”［5］。 杭州城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明： 打造世界歷史文化名城和建設(shè)國(guó)際文化交流重要城市， 要立足傳統(tǒng)， 突出地域文化認(rèn)同， 積極構(gòu)建文化主導(dǎo)的未來(lái)城市發(fā)展戰(zhàn)略， 牢固樹立高度的文化自覺(jué)和文化自信。杭州正是通過(guò)立足于充分發(fā)揮歷史人文底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)， 激活了城市人文遺存， 修復(fù)了人文生態(tài)， 塑造了城市文化新形象。 回顧改革開放40 年來(lái)的發(fā)展， 杭州成功實(shí)現(xiàn)了西湖和京杭大運(yùn)河（杭州段） “雙世遺” 聯(lián)動(dòng)效應(yīng)， 有力推動(dòng)著杭州形成世界級(jí)文化遺產(chǎn)群。 杭州積極推進(jìn)對(duì)外文化交流， 打好打響了杭州東方文化和歷史文化名城品牌。 G20 峰會(huì)落戶杭州， 更是充分展示了杭州作為歷史文化名城的魅力， 使杭州這一文化名城顏值更高、 氣質(zhì)更好、 國(guó)際范更足。

在打造世界影響的歷史文化名城的征程中， 杭州始終注重重塑城市形象， 突出以文興城， 把自己擺到全國(guó)乃至全球格局中去考量， 著眼于長(zhǎng)三角打造世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略定位， 著眼于打造具有自身文化特色的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城， 加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市， 確保繼續(xù)走在全國(guó)重要城市的前列。 聯(lián)合國(guó)教科文組織在1998 年“文化政策促進(jìn)發(fā)展” 會(huì)議上明確提出： “發(fā)展最終是以文化概念來(lái)定義， 文化的繁榮是國(guó)家及其城市發(fā)展的最高目標(biāo)?！?21 世紀(jì)以來(lái)， 隨著世界城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)， 世界各主要城市紛紛把文化發(fā)展作為城市發(fā)展的重要方面， 以現(xiàn)有的文化資源為基礎(chǔ)， 以文化創(chuàng)新為動(dòng)力， 以文化引領(lǐng)城市未來(lái)發(fā)展為戰(zhàn)略， 推動(dòng)城市的文明建設(shè)， 并形成各具特色的文化名城形象。 建設(shè)“文化名城”， 既是中央和省委、 省政府對(duì)杭州的發(fā)展期盼， 也是改革開放以來(lái)杭州謀求自我蝶變和城市更新的形象再塑。 自20 世紀(jì)90 年代以來(lái)， 中央和省委、 市委高度重視杭州歷史文化名城建設(shè)和杭州城市國(guó)際化形象塑造， 先后制定實(shí)施了《關(guān)于杭州建設(shè)文化名城的若干意見》 《杭州市委市政府關(guān)于加快“一名城四強(qiáng)市” 建設(shè)的意見》 《中共杭州市委關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見》 等指導(dǎo)性政策文件， 這些文件都明確強(qiáng)調(diào)把建設(shè)文化名城作為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和杭州城市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 正是立足于傳統(tǒng)的城市文化視野和“文化名城” 的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)建構(gòu)， 推動(dòng)著古老的人文杭州煥發(fā)新的城市活力， 不僅讓杭州傳統(tǒng)文化在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中釋放出新的魅力， 更在繼往開來(lái)中賦予杭州歷史文化傳統(tǒng)新的時(shí)代生機(jī)， 辯證處理了“現(xiàn)代文化” 和“傳統(tǒng)文化” 的發(fā)展關(guān)系， 正確把握了“文化保護(hù)” 與“文化發(fā)展”的關(guān)系， 在解放思想、 不斷創(chuàng)新中豐富了杭州的現(xiàn)代文化， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“古意盎然的傳統(tǒng)文化” 與“前衛(wèi)時(shí)尚的現(xiàn)代文化” 的完美融合， 有力實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)新活力之城” 和“歷史文化名城” 的相得益彰。

（二） 虛功實(shí)做， 文化鑄魂， 構(gòu)建城市共同體價(jià)值

文化軟實(shí)力體現(xiàn)的是無(wú)形的價(jià)值觀、 影響力、 道德準(zhǔn)則和文化感召力。 文化成為城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力， 離不開城市人文精神和核心價(jià)值的引領(lǐng)。 進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)， 杭州在全國(guó)較早提煉出“精致和諧、 大氣開放” 的城市人文精神以及強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)“杭鐵頭” 的杭州文化人精神本身就是對(duì)城市文化品格和價(jià)值理念的重新塑造， 凝聚了社會(huì)文化認(rèn)同， 釋放了社會(huì)文化力量， 以良好精神面貌和嶄新城市文化理念推動(dòng)著杭州新一輪的改革發(fā)展。

“杭州應(yīng)該以什么樣的精神狀態(tài)來(lái)引導(dǎo)新的發(fā)展， 應(yīng)該以什么樣的形象屹立于世人面前， 以什么樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)吸引各方人才和國(guó)內(nèi)外投資者， 這是擺在當(dāng)下每一個(gè)杭州人面前的一個(gè)重大問(wèn)題?！保?］對(duì)于杭州的城市管理者而言， 他們對(duì)提煉出“精致和諧、 大氣開放” 的城市人文精神更有著清醒的認(rèn)識(shí)和辯證的思考。 “一方面， 要防止過(guò)于夸大杭州文化中的消極面， 貶低杭州的歷史人文精神， 以為杭州有史以來(lái)就是只有精致和諧， 而精致和諧就是封閉保守、 小家子氣。 另一方面， 我們也要看到杭州傳統(tǒng)人文特色中確實(shí)存在著頹廢的精神狀況和心態(tài)， 以及由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。 這種負(fù)面效應(yīng)概括起來(lái)就是： 封閉、 安逸、 小氣、 虛浮。”［7］因此， 新時(shí)期的杭州城市人文精神乃是一種基于傳統(tǒng)又揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的價(jià)值升華。 既肯定了正面的價(jià)值品格， 更期盼著未來(lái)的價(jià)值重塑。 更為重要的是， 杭州的城市管理者在實(shí)踐中不斷豐富著這一人文精神的具體內(nèi)涵、 表現(xiàn)方式、 實(shí)踐領(lǐng)域， 虛功實(shí)做， 文化鑄魂， 將這一城市人文精神融入優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和環(huán)境過(guò)程， 融入杭州改革開放中的重大問(wèn)題的研究， 融入杭州重大發(fā)展戰(zhàn)略的全面拓展， 使得城市人文精神真正切入杭州的城市發(fā)展脈絡(luò)之中， 塑造著城市共同體的價(jià)值。

文化建構(gòu)和文化軟實(shí)力的核心要素在于價(jià)值觀。 核心價(jià)值已經(jīng)成為提升國(guó)家和城市文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)和靈魂所在。 杭州以“我們的價(jià)值觀” 主題實(shí)踐推進(jìn)核心價(jià)值大眾化， 是新時(shí)期城市發(fā)展尋求文化支撐和凝聚社會(huì)共識(shí)的重要舉措和實(shí)踐創(chuàng)新，也是對(duì)杭州城市人文精神和“杭鐵頭” 精神的價(jià)值實(shí)踐拓展和城市共同體意識(shí)的再次強(qiáng)化。 在核心價(jià)值大眾化的杭州實(shí)踐中， 同樣注重虛功實(shí)做， 文化鑄魂， 突出了群眾性， 強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐性， 體現(xiàn)了導(dǎo)向性， “聯(lián)系杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型新階段的實(shí)際， 結(jié)合人民群眾世界觀、 人生觀、 價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)， 創(chuàng)新工作載體， 把推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化與人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重要工作結(jié)合起來(lái)， 滲透到人民群眾日常生活中， 努力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化為人們的價(jià)值觀， 外化為人們的自覺(jué)行為， 轉(zhuǎn)化為社會(huì)普遍遵循的規(guī)范準(zhǔn)則”［8］。 在核心價(jià)值大眾化的構(gòu)建過(guò)程中， 杭州注重以抓好“最美現(xiàn)象” 宣傳和文明城市創(chuàng)建為突破口， 充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政府的主導(dǎo)作用， 有力引領(lǐng)社會(huì)思潮和社會(huì)風(fēng)尚。 堅(jiān)持宏觀統(tǒng)一布局與微觀因地制宜相結(jié)合， 全面提升了市民整體素質(zhì)， 有力塑造了城市共同體價(jià)值， 核心價(jià)值的構(gòu)建真正實(shí)現(xiàn)了從“虛” 走向“實(shí)”。

從“人間天堂” 邁向“最美之城”， “最美現(xiàn)象” 在杭州頻繁出現(xiàn)， 看似偶然，卻有著其文化基因、 治理理念、 制度安排等因素共同作用之下的必然性。 正是這些美好的品質(zhì)， 推動(dòng)著“虛功實(shí)做”， 凝聚了“價(jià)值共識(shí)”， 共同鑄就了集體向善的“最美風(fēng)尚”， 共同鑄就了城市共同體的價(jià)值追求。

（三） 文化惠民， 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)， 文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)共發(fā)展

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)， 黨中央明確提出要弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化， 深化文化體制改革， 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮， 推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 回顧杭州文化體制改革的歷程， 體現(xiàn)的乃是歷史文化名城探索城市文化治理現(xiàn)代化的歷程， 杭州正是緊緊抓住了在新的歷史時(shí)期下文化發(fā)展的大好機(jī)遇， 深化文化體制改革， 切實(shí)推動(dòng)了杭州的城市文化大發(fā)展大繁榮。

在深入推進(jìn)文化名城文化強(qiáng)市的建設(shè)中， 杭州市明確提出要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向： 堅(jiān)持為人民服務(wù)、 為社會(huì)主義服務(wù)， 堅(jiān)持貼近實(shí)際、 貼近生活、 貼近群眾，弘揚(yáng)主旋律、 提倡多樣化。 堅(jiān)持人民群眾的主體地位： 突出文化發(fā)展為了人民、 文化發(fā)展依靠人民、 文化發(fā)展成果由人民共享， 始終把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 尊重群眾的首創(chuàng)精神， 發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用， 切實(shí)改善文化民生， 促進(jìn)人的全面發(fā)展。 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位： 正確把握文化的意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性， 始終把社會(huì)效益放在首位， 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)， 堅(jiān)決抵制庸俗、 低俗、 媚俗之風(fēng)， 更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、 教育人民、 服務(wù)社會(huì)、 推動(dòng)發(fā)展的作用。 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展： 統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)， 推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展， 推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、 政治、 社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新： 大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 廣泛吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文明成果， 積極推進(jìn)文化觀念理念、 內(nèi)容形式、 體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新， 提高文化開放水平， 以改革促發(fā)展， 不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

從建設(shè)“生活品質(zhì)之城” “東方品質(zhì)之城” 到建設(shè)“獨(dú)特韻味、 別樣精彩” 的世界名城， 杭州都牢牢把握住文化改革的前進(jìn)方向、 文化發(fā)展的服務(wù)主體， 激活城市人文基因， 增添城市文化動(dòng)力， 突出新發(fā)展理念， 倡導(dǎo)文化發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放和共享理念， 增添了城市發(fā)展的動(dòng)力和活力。 全市緊緊圍繞建設(shè)世界名城的目標(biāo)， 大力構(gòu)筑“文化惠民、 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)” 的平臺(tái)， 著力打造特色化城市文化治理模式。 在公共文化服務(wù)領(lǐng)域， 突出強(qiáng)調(diào)了公益性、 基本性、 均等性、 便利性，杭州的發(fā)展重在探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、 結(jié)構(gòu)合理、 發(fā)展均衡、 運(yùn)行有效、 惠及全民的公共文化服務(wù)體系， 進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)廣覆蓋、 高效能， 為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實(shí)踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

杭州文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 要立足文化惠民， 要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)， 推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)共發(fā)展。 無(wú)論是公益性的文化事業(yè)還是經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)， 都要充分發(fā)揮其自身的活力， 釋放制度制約， 加強(qiáng)政策引導(dǎo)， 真正使之成為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的龍頭和主力軍。

（四） 協(xié)同推進(jìn)， 資源整合， 打響東方文化特色品牌

打造具有世界影響力的歷史文化名城， 無(wú)論是重構(gòu)傳統(tǒng)、 價(jià)值建構(gòu)還是文化惠民、 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)， 關(guān)鍵還在于城市管理者能否有效整合各方資源， 協(xié)同推進(jìn)文化建設(shè)。綜觀世界主要文化名城的建設(shè)， 不難看出以下經(jīng)驗(yàn)。 一是注重發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的主導(dǎo)力。 政府除了依托政府主導(dǎo)的文化機(jī)構(gòu)和組織等載體來(lái)推動(dòng)文化名城建設(shè)外， 還主動(dòng)承擔(dān)起世界文化名城建設(shè)的“龍頭” 和“示范” 責(zé)任， 還通過(guò)編制規(guī)劃、 制定政策、 設(shè)立法規(guī)、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 經(jīng)費(fèi)保障等方式， 實(shí)現(xiàn)由微觀直接組織文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)類活動(dòng)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和保障， 并調(diào)動(dòng)和整合各方力量參與建設(shè)活動(dòng)， 成為強(qiáng)有力推動(dòng)文化名城建設(shè)的參與者和組織者。 二是注重發(fā)揮市民群眾的主體力。 創(chuàng)建文化名城的最終價(jià)值取向在于促進(jìn)市民群眾的全面發(fā)展和科學(xué)文化素養(yǎng)的有效提升。三是注重發(fā)揮社會(huì)力量的參與力。 充分發(fā)揮社會(huì)各界的資源優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)社會(huì)各方力量整合， 可有效激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力參與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

杭州城市管理者在改革之初就充分認(rèn)識(shí)到： 要正確把握黨政主導(dǎo)力、 企業(yè)運(yùn)作力、 社會(huì)配置力和文化人主體力之間的辯證關(guān)系， “四力” 疊加， 保持方向一致，才能發(fā)揮最大作用。 為了打響東方特色文化品牌， 杭州在推進(jìn)城市文化發(fā)展進(jìn)程中始終高度重視政府方、 產(chǎn)業(yè)方和社會(huì)力量方的三層面協(xié)同推進(jìn)， 即政府層面的主動(dòng)推動(dòng)， 新聞媒體、 社團(tuán)組織等非政府層面機(jī)構(gòu)的深度介入， 以及產(chǎn)業(yè)層面的積極作為。 第一個(gè)層面在杭州歷史文化名城名城建設(shè)過(guò)程中明顯占據(jù)主導(dǎo)地位， 第二、 三個(gè)層面在杭州歷史文化名城名城建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用已經(jīng)逐步崛起并不斷彰顯，特別是基于產(chǎn)業(yè)主體開展的品牌建設(shè)和形象塑造從無(wú)到有、 從小到大， 并得到各方面的日益重視和廣泛認(rèn)可， 將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 第一， 政府層面的主動(dòng)推動(dòng)。首先體現(xiàn)為政府在頂層設(shè)計(jì)中起著“主心骨” 作用， 形成了有利于杭州市文化事業(yè)、 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持， 明確了目標(biāo)任務(wù)和具體要求， 為積極推進(jìn)杭州歷史文化名城建設(shè)指明了發(fā)展方向， 提供了重要遵循。 其次體現(xiàn)為政府在對(duì)外文化交流中起著“領(lǐng)頭羊” 作用。 緊緊圍繞城市國(guó)際化戰(zhàn)略， 找準(zhǔn)對(duì)外文化交流的“命脈”和方向， 主動(dòng)出擊， 積極作為， 在對(duì)外文化交流數(shù)量、 交流領(lǐng)域及交流層次等方面都有新進(jìn)展。 第二， 新聞媒體、 社團(tuán)組織等非政府層面機(jī)構(gòu)的深度介入。 首先體現(xiàn)在新聞媒體在氛圍營(yíng)造上起到“發(fā)動(dòng)機(jī)” 作用。 杭州積極依托新興媒介， 打好打響杭州歷史文化名城建設(shè)“形象牌”。 其次體現(xiàn)在社團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)在形象提升上起到“助推器” 作用。 民間組織的力量不斷增強(qiáng)， 新興中介機(jī)構(gòu)的作用不斷得到發(fā)揮。第三， 產(chǎn)業(yè)層面的積極作為。 隨著以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的“朝陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)” 的快速發(fā)展， 其在杭州城市形象和品牌塑造方面的作用不斷顯現(xiàn)， 已發(fā)揮并將繼續(xù)起到不可替代的推動(dòng)作用。 為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層面積極作為， 杭州市大力實(shí)施“軟實(shí)力提升” 戰(zhàn)略， 充分發(fā)揮在城市自然環(huán)境、 歷史文化積淀及創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的綜合優(yōu)勢(shì)， 在城市創(chuàng)新氛圍、 政策環(huán)境、 公共服務(wù)、 基礎(chǔ)設(shè)施等各方面不斷加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件條件支持。

只有協(xié)同推進(jìn)、 資源整合才能有力打響城市文化的“特色牌”。 總結(jié)杭州推進(jìn)城市文化治理的經(jīng)驗(yàn)不難看出， 杭州勇于擔(dān)當(dāng)起文化引領(lǐng)、 文化改革、 文化惠民的先行區(qū)角色， 政策導(dǎo)向“先定先試”， 事業(yè)產(chǎn)業(yè)“先走先行”， 注重協(xié)同、 強(qiáng)化整合， 以文化帶動(dòng)城市國(guó)際化， 以城市國(guó)際化帶動(dòng)文化國(guó)際化， 文化名城建設(shè)目標(biāo)明確、 行動(dòng)有力、 成效凸顯。 在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的過(guò)程中， “四力” 疊加， “三層面” 推進(jìn)， 社會(huì)各方力量共同參與， 強(qiáng)化管理責(zé)任， 注重多元互補(bǔ)， 體現(xiàn)復(fù)合治理， 實(shí)現(xiàn)了多方治理資源的整合和轉(zhuǎn)化， 為城市的文化發(fā)展凝聚了智慧、 推動(dòng)了共識(shí)、 集聚了力量。 正是依靠這樣的協(xié)同和整合， 既充分發(fā)揮了黨委和政府的有效主導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)的積極作為， 又有效發(fā)揮了新聞媒體在信息溝通和傳播方面的優(yōu)勢(shì)，更充分調(diào)動(dòng)了廣大市民參與城市文化創(chuàng)建的積極性， 展示了良好的城市精神風(fēng)貌，聚集了城市的創(chuàng)新要素， 激發(fā)了城市文化創(chuàng)造活力， 厚植了城市文化特色， 真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏， 有力打響了東方文化特色品牌。

注 釋

［1］ 王國(guó)平： 《城市論》 （上）， 人民出版社， 2009， 第70 頁(yè)。

［2］ 王國(guó)平： 《城市論》 （下）， 人民出版社， 2009， 第1196 ～1197 頁(yè)。

［3］ 黃坤明： 《核心價(jià)值大眾化的杭州實(shí)踐》， 《光明日?qǐng)?bào)》 2011 年8 月22 日。

［4］ 趙一德： 《干在實(shí)處走在前列勇立潮頭， 為加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告》， 《杭州日?qǐng)?bào)》 2017 年3 月1 日。

［5］ 杜維明： 《儒家傳統(tǒng)與文明對(duì)話》， 河北人民出版社， 2006， 第47 頁(yè)。

［6］ 王國(guó)平： 《城市論》 （下）， 人民出版社， 2009， 第1198 頁(yè)。

［7］ 王國(guó)平： 《準(zhǔn)確把握杭州傳統(tǒng)人文特色》， 《觀察與思考》 2006 年第13 期。

［8］ 黃坤明： 《核心價(jià)值大眾化的杭州實(shí)踐》， 《光明日?qǐng)?bào)》 2011 年8 月22 日。