許 曼 馮 鑫

1. 中交公路養(yǎng)護工程技術(shù)有限公司 陜西 西安 710065

2. 中交西北投資發(fā)展有限公司 陜西 西安 710065

過去的十年，我國經(jīng)濟依舊保持快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就讓世人驚嘆。不凡的成就給世人樹立了成功榜樣的同時，不少國家開始學(xué)習(xí)借鑒我國的經(jīng)驗。這就給我們建設(shè)施工單位提供了能走出去的機會。但在開發(fā)建設(shè)海外項目時，由于各個國家的文化和思維的差異，在制定項目管理和成本控制方案上應(yīng)有所不同。

1. 概述

當(dāng)前在準(zhǔn)備投資新建一個項目時我們都會考慮如何用最少錢實現(xiàn)最大的利潤（即經(jīng)濟利益最大化）。為了確保這些目標(biāo)能夠得到實現(xiàn)，施工管理人員往往會引入現(xiàn)代化的管理理念，也就是全壽命周期管理理念。全壽命周期管理理念也就是指在設(shè)計過程之中，考慮到產(chǎn)品使用壽命歷程之中所有的階段和環(huán)節(jié)，將所有的因素融入到產(chǎn)品設(shè)計階段之中進而得到的綜合性規(guī)劃。而全壽命周期管理模式的應(yīng)用，也就意味著不僅要設(shè)計產(chǎn)品的屬性，同時要做好產(chǎn)品的規(guī)劃工作，確保在全壽命周期之內(nèi)產(chǎn)品能夠持續(xù)的使用。對于建設(shè)施工企業(yè)來說，建設(shè)項目就是我們的產(chǎn)品。而在項目建設(shè)活動之中，相關(guān)工作人員也應(yīng)該能夠考慮到項目建設(shè)過程之中所有可能經(jīng)歷的問題，確保引起問題的實際原因能夠得到有效控制，從而使項目建設(shè)流程得到完善和優(yōu)化。

2. 項目全壽命周期管理

全壽命周期往往是從工程建設(shè)的決策階段開始的，會貫穿到工程的建設(shè)階段以及運營階段。決策階段的管理，即開發(fā)管理；實施階段的管理，即項目管理；使用階段的管理，即設(shè)施管理。具具體而言，全壽命周期管理主要是為了確保項目的經(jīng)濟效益和社會效益能夠得到全面實現(xiàn)，要求工作人員能夠做好項目的前期規(guī)劃，做好項目的全過程策劃以及協(xié)調(diào)和管控，確保項目能夠在預(yù)計的期限之內(nèi)完成建設(shè)和管理任務(wù)，能夠滿足工程建設(shè)預(yù)期的質(zhì)量要求，從而確保投資人員能夠獲取預(yù)計的收益，確保使用者能夠獲得更加良好的使用體驗。在項目的運營管理過程之中，也要做好企業(yè)管理工作、財務(wù)管理工作以及維護管理工作，從而使項目能夠創(chuàng)造出更多的效益。

在決策管理工作之中，要求能夠從工程建設(shè)角度出發(fā)，通過合理的調(diào)研和實地勘察，對項目建設(shè)的方案進行合力編寫，并對建設(shè)地點的水文條件、氣象條件和技術(shù)條件進行深入的分析，做好經(jīng)濟性、組織性以及技術(shù)方面的論證工作。

在這個過程之中，管理工作的重點應(yīng)該圍繞著項目組織機構(gòu)建立、建設(shè)地點的確定以及建設(shè)原則和管理制度的建立、項目資金的確定和管理以及工程建設(shè)資金和質(zhì)量管理目標(biāo)的確定等諸多方面開展。

在工程的實施階段，不僅要做好施工設(shè)計的準(zhǔn)備工作，同時也要確?？辈煸O(shè)計工作、施工建設(shè)工作以及竣工驗收工作能夠順利開展。項目的管理目標(biāo)也包含了質(zhì)量管理目標(biāo)、資金管理目標(biāo)、費用管理目標(biāo)以及工期管理目標(biāo)等諸多方面的內(nèi)容，而在這之中，費用管理目標(biāo)是整個工程之中最為核心的目標(biāo)，也是多種工作開展的基礎(chǔ)所在。

使用階段之下包含的管理工作為維修工作、拆除工作和檢查工作，有些特殊的工程會在使用階段之中以加固或者改造的方式來延長工程的使用壽命，而在試用階段之下，多種設(shè)備設(shè)施的管理應(yīng)該遵循我國現(xiàn)行的物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)運行管理標(biāo)準(zhǔn)加以管理和控制。

3. 項目全壽命周期成本控制

在傳統(tǒng)的項目管理理念之中，人們更多關(guān)注的是建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，在多種工作開展之中，成本管理的對象應(yīng)該為工程的造價管理，應(yīng)該能夠考慮到其他多種成本（比如時間成本和公眾成本）對成本控制造成的影響，主要的管理工作比全壽命周期管理的范圍要小。

隨著全壽命周期管理理念的深入落實，越來越多管理人員開始關(guān)注于項目建設(shè)階段的多種成本控制內(nèi)容，管理的角度也從業(yè)主的投資和其他投資人員的投資成本轉(zhuǎn)移到公眾成本和使用成本之上，在這個階段之下，不僅要關(guān)注于經(jīng)濟方面的影響因素，同時也要關(guān)注每一個環(huán)節(jié)對壽命周期成本的影響。從另一方面來看，建筑工程全壽命管理要能夠通過相應(yīng)的技術(shù)手段對各個階段成本要素的關(guān)系進行定量分析，從而確保全壽命周期管理理念能夠得到有效的貫徹和落實。

4. 實現(xiàn)全壽命周期成本控制的有效措施

實現(xiàn)全壽命周期成本控制的有效措施很多樣，主要的內(nèi)容應(yīng)為如下幾點，這里要注意的是，這幾點內(nèi)容存在著較為緊密的聯(lián)系，在實際工作應(yīng)根據(jù)項目實際情況具體考量。

4.1 技術(shù)方面

技術(shù)是第一生產(chǎn)力。具體來看，這些技術(shù)手段往往包含了建設(shè)方案的優(yōu)化設(shè)計、項目管理技術(shù)以及施工對比技術(shù)等。先進科學(xué)合理的技術(shù)措施能有效的節(jié)約時間、空間成本，提高產(chǎn)能效率，合理優(yōu)化資源配置。這也就要求了我們能夠選擇更加先進的管理手段，提升技術(shù)管理與效益的結(jié)合力度，從而確保施工成本得到有效的管理和控制。

4.2 經(jīng)濟方面

全壽命周期管理工作的主要內(nèi)容在于對經(jīng)濟方面加以有效的管理和控制，對各個階段能夠?qū)?jīng)濟效益造成影響的問題加以管理和控制，可以通過多種經(jīng)濟控制措施進行施工管理，使其成為管理的主體，確保工程的經(jīng)濟效益能夠符合預(yù)期要求。

4.3 法律方面

在全壽命周期成本控制之中，主體有著動態(tài)性變化的特征，其主體包含了投資方面、供貨方面以及工程施工方和設(shè)計方，而這些主體有著不同的目的和管理過程，因此其對于全壽命周期的成本控制也有著不同的態(tài)度，這也就要求了相關(guān)工作人員在管理過程之中對法律法規(guī)有著深入的了解，從而確保整個工程管理活動能夠與當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及政策措施保持一致性。特別是在海外項目中，了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策法律法規(guī)尤為重要。

4.4 職工培訓(xùn)方面

在建筑工程全壽命周期管理之中，主要的影響因素為參與建設(shè)和管理的人員，因此在全壽命周期管理活動開展之中，應(yīng)該能夠通過相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)道德培訓(xùn)對人力資源的行為加以規(guī)范。一方面來看，可以通過職業(yè)教育來提升培訓(xùn)隊伍的專業(yè)性，提升從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，使管理人員和施工人員有著更加專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和安全生產(chǎn)意識；另一方面來說，通過培訓(xùn)工作也能使工作人員具備相應(yīng)的憂患意識和節(jié)約意識，從而為施工活動的順利開展提供更加有力的保障。

5. 全壽命周期管理在海外項目成本控制的應(yīng)用與發(fā)展

全壽命周期成本控制在海外項目的應(yīng)用與發(fā)展有好的方面，也有存在的問題。以下就筆者親身參與的幾個海外項目具體分析。

5.1 斯里蘭卡CBD三期項目

斯里蘭卡CBD三期項目為C9&C13道路升級改造以及排污、進水、降水、排洪設(shè)施的改建和更新。全長26公里。由于非新建項目，道路在施工期間需正常通行。同時，該項目所有需要升級改造的道路施工前都處于交通通行量飽和的狀態(tài)。而且該項目施工周期較短、加之氣候炎熱潮濕、工程建設(shè)的規(guī)模較大、所需應(yīng)用到的技術(shù)復(fù)雜程度較高、同時人力和材料資源消耗需求量大等諸多不利于施工的因素。

5.2 阿聯(lián)酋RUWAIS老社區(qū)改造項目

阿聯(lián)酋RUWAIS老社區(qū)改造項目為阿聯(lián)酋阿布扎比石油公司Ruwais住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，中標(biāo)金額5700萬美元，合同工期36個月。該社區(qū)始建于20世紀(jì)70年代，位于阿布扎比西部，距阿布扎比市區(qū)240公里。此項目基礎(chǔ)設(shè)施改造工程主要包括社區(qū)內(nèi)公路改造，以及排污、進水、降水、排洪設(shè)施的改建和更新。該項目所在地自然氣候惡劣處于干旱沙漠地區(qū)，降雨量少，天氣炎熱，風(fēng)化沙化現(xiàn)象嚴重。在項目施工的同時還需考慮防風(fēng)防沙、綠化、自然災(zāi)害預(yù)防等問題。

5.3 卡塔爾二號供水管項目

卡塔爾二號供水管項目全長20.3公里，主要包括管溝開挖，管道安裝，管道回填，頂管，止推塊，檢查井等多項工作。同阿聯(lián)酋REWAIS老社區(qū)改造一樣，卡塔爾也處于自然氣候惡劣區(qū)域，常年高溫多風(fēng)少雨，地質(zhì)沙化嚴重，沙塵暴頻發(fā)。施工條件極其惡劣。項目施工的同時也需考慮防風(fēng)防沙、綠化、自然災(zāi)害預(yù)防等問題。

5.4 海外項目全壽命周期成本控制存在的問題

通過對以上三個海外項目的全壽命周期成本分析，能夠發(fā)現(xiàn)無論在經(jīng)濟技術(shù)方面還是在職工培訓(xùn)方面的措施都考慮較為全面，但是因建設(shè)項目全壽命周期成本的多主體性，在成本控制工作中經(jīng)常會出現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”不明確、不匹配的現(xiàn)象。

項目決策階段

經(jīng)分析，以上三個建設(shè)工程的成本控制措施是由對成本的估算開始的，都能通過編制完善的成本施工計劃、采取一些有效控制成本消耗的對策、對項目當(dāng)?shù)剡M行勘察，結(jié)合中東當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌乩項l件、施工條件，經(jīng)濟情況，提出了比較合理的施工方案；事先對道路工程成本進行核算、充分做好預(yù)案，遇到突發(fā)情況，在不影響工程進度以及工程質(zhì)量的情況下，制定緊急可行的方案等諸多管理工作，最終達到降低道路成本管理的目的。

項目實施階段

在實施階段，根據(jù)實例分析成本控制措施主要體現(xiàn)在兩大方面。

首先是質(zhì)量成本控制，每一個工程都要開展相應(yīng)的技術(shù)檢測工作，并明確各個分項工程的質(zhì)量要求和管理目標(biāo)。

二是材料機械費用控制。①對工程材料、購買時間進行合理的計劃，這樣可以大大減少倉儲量，在工程竣工后，不會有大量剩余材料；②采購要十分透明，要盡量減少各種不必要費用的支出；③進一步加強對材料機械購買、運輸以及保管的監(jiān)督和管理。落實限額領(lǐng)料制度，對于那些做到節(jié)省材料的施工隊伍來說，要給予適當(dāng)?shù)莫剟?；并且對于不合理使用材料的施工隊伍，要給予一定的懲罰。

項目使用階段（運營階段）

我們發(fā)現(xiàn)在使用階段，全壽命周期成本控制的措施主要集中人員和技術(shù)兩個方面。一方面要能夠不斷提升人員管理的水平，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德意識，通過有效地激勵措施使工作人員以更高的熱情投入到生產(chǎn)管理活動之中，提高工作效率。另一方面引進新技術(shù)新設(shè)備，使企業(yè)的核心競爭力得到全面提升。

存在的問題

不難看出，近些年全壽命周期成本理論在建設(shè)行業(yè)取得不小突破。無論實在思想意識上還是在項目實踐中，這一理論已被大家所接受。但是通過對實例的綜合分析，海外工程項目在全壽命周期的成本控制仍然有著相應(yīng)的問題，一般來說會表現(xiàn)在以下方面：

參與工程的不同利益體有著不同的成本控制目標(biāo)，在這之中，業(yè)主關(guān)心的是工程建設(shè)的成本；設(shè)計人員關(guān)注的是項目建設(shè)的功能性；施工管理人員關(guān)注的是施工成本是否得到有效控制；業(yè)主則關(guān)心項目建設(shè)與運行需要投入多少資源；也就是說，業(yè)主與施工管理人員以及使用方等的不同主體的成本控制管理經(jīng)常出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象。

另外，還可以發(fā)現(xiàn)雖然項目的成本控制已經(jīng)能從整個周期過程總體角度來制定方案，而項目成本管理往往存在于微觀角度，微觀角度之下能夠?qū)θ珘勖芷诔杀鹃_展短期的管理，而宏觀角度的因素能夠為全壽命周期管理注入更加長效的機制，對建設(shè)項目全壽命周期成本微觀和宏觀影響因素還將應(yīng)做進一步研究。

6. 結(jié)束語

近些年，全壽命周期系統(tǒng)理論已能逐漸的運用到項目管理當(dāng)中，然而在實際工作開展之中仍然存在著一定的問題，而工程建設(shè)項目有著主體性較多的特性，其復(fù)雜程度注定對項目全壽命周期成本的應(yīng)用與發(fā)展的研究還有很長的路要走，但可以肯定的是隨著研究與實踐的深入最終能夠?qū)崿F(xiàn)“技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。