秦 斯

美國政客不顧中美多年形成的你中有我、我中有你、互惠互利、合作多贏的良好經(jīng)濟關系，從2018年3月開始，以縮小中美貿(mào)易逆差為由，對中國輸美產(chǎn)品屢屢加征關稅，對中國企業(yè)實施打壓，長臂管轄作亂勢頭強勁，并且呈現(xiàn)越演越烈之勢。美國政客的這一霸凌行動，嚴重破壞了中美雙方的經(jīng)濟秩序，破壞了WTO規(guī)則，也給世界經(jīng)濟帶來許多不確定因素。

自美國拋出加征關稅的異端行動以來，中國出于維護經(jīng)濟秩序的需要，采取了一系列控制事態(tài)、積極對話、爭取妥善解決的努力，進行了一系列有理、有力、有節(jié)的應對。中國在美國桌前桌后不講誠信、出爾反爾的情況下，出手進行反制，以貿(mào)易手段應對經(jīng)貿(mào)摩擦。一年多來，事態(tài)不斷升級發(fā)展的事實說明，美國政客要縮小中美貿(mào)易逆差的出發(fā)點是假，企圖搞亂中國，遏制中國，極力維護他的霸主地位是真。美國錯判了中國經(jīng)濟和中國企業(yè)有能力說不的底氣，忽視了中國已經(jīng)挺起來了的硬脊梁，低估了中國人要奉陪到底的意志和決心。

美國政客挑起的這場經(jīng)貿(mào)摩擦，雖然已經(jīng)歷了一年多的交鋒，但是，這可能只是序幕。再往前看，美國政客還會有什么舉動，中國有關部門還如何應對？這是路上走著的事情，事態(tài)的發(fā)展還很難做出準確的預判。中美經(jīng)貿(mào)摩擦前途未卜，中美兩國關系的走向初見端倪。根據(jù)美國曾經(jīng)的國務卿基辛格先生所說的“中美兩國關系再也回不到從前了”的基本判斷，中美經(jīng)貿(mào)摩擦以至在更加廣泛的范圍中遏制與反遏制的博弈必將長期持續(xù)下去。對此，國人應該保持清醒的頭腦，去掉對美國政客移人、或者改弦歸張的期望，做好打持久戰(zhàn)的心理和物質(zhì)準備，中國人不可掉以輕心。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有何影響？基本判斷是，對中國農(nóng)業(yè)可能有影響，但直接影響微乎其微；對中國宏觀經(jīng)濟有影響，通過經(jīng)濟鏈把這種影響傳輸給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但這種影響靠已經(jīng)有了基礎條件的農(nóng)業(yè)自身，可以適時調(diào)整、消化，能夠把影響控制在一定范疇。農(nóng)業(yè)不會因美國對產(chǎn)品的加稅而連累到宏觀經(jīng)濟走勢，處理的好，農(nóng)業(yè)將成為應對經(jīng)貿(mào)摩擦的有生力量。從時序上來說，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對農(nóng)業(yè)的短期影響不明顯，中期影響可能顯現(xiàn)，長期影響會隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自身調(diào)節(jié)而減弱，最終結果將是負面影響自動消失。

中國應對經(jīng)貿(mào)摩擦的挑戰(zhàn)，最有底氣的、能夠避免受制于人的產(chǎn)業(yè)，即是穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)業(yè)。改革開放40多年來，黨中央國務院始終把農(nóng)業(yè)放到國民經(jīng)濟的基礎地位，作為各項工作的重中之重，采取一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策支持發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)上臺階，基本做到了藏糧于地、藏糧于技。盡管有些農(nóng)產(chǎn)品多有進口，但是，除了大豆以外供應基本沒有硬缺口，其他農(nóng)產(chǎn)品的進口，一是調(diào)劑余缺的進口，二是履行加入WTO之約的進口。

中國農(nóng)業(yè)助力應對經(jīng)貿(mào)摩擦主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自我調(diào)節(jié)能力很強，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進出口結構的余地很大。中國從美國進口大豆，要占美國大豆貿(mào)易總量的62%，其實質(zhì)是解決了美國豆農(nóng)賣難的后顧之憂。應對貿(mào)易爭端，中國已經(jīng)調(diào)整大豆進口格局，改由美國進口為到巴西、阿根廷等國家購買大豆，還可以組織農(nóng)民到俄羅斯的遠東地區(qū)承包土地生產(chǎn)大豆。中國從美國進口豬肉，僅占國內(nèi)供應總量的0.3%，停止進口后，國內(nèi)生產(chǎn)能力立即釋放，市場供應不會有任何問題。中國從美國進口的少量高粱，一個種植周期即可補上。由此可見，經(jīng)貿(mào)摩擦提示中國必須采取新的措施，不失時機地、因國制宜地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進出口結構，在增強自我發(fā)展能力的同時，爭取國際貿(mào)易的主動權。

美國對原產(chǎn)于中國的服裝、鞋帽等輕工產(chǎn)品加征關稅，對國內(nèi)以棉、麻、毛、絲為原料的紡織工業(yè)有影響。但是，中國由于經(jīng)濟體量大，這些年一直堅持產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整和質(zhì)量升級，紡織工業(yè)的應對余地也很大。如果能做到“堤內(nèi)損失堤外補”，“西方不亮東方亮”，這種博弈的局部影響也會自動減弱。

兩國經(jīng)貿(mào)摩擦不是一個經(jīng)濟問題，而是一場極其復雜的兩個大國之間的綜合博弈。如果要談得來，可能要犧牲點農(nóng)業(yè)利益保大局；如果談不攏，對農(nóng)業(yè)的影響可能是微乎其微。無論是“談”，還是“打”，中國有了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的民生基礎，有穩(wěn)定的確保國家糧食安全的能力，能夠“把國人的飯碗牢牢地端在自己手上”，農(nóng)業(yè)不會出現(xiàn)大問題。有了農(nóng)業(yè)作為國家獨立、自主、自強的“穩(wěn)定器”，就有了應對任何復雜局面、解決任何問題的社會基礎和民眾基礎。